李先權(quán)

Point

人才流動(dòng)和區(qū)域分布的變化作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其在未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中始終占據(jù)著十分重要的地位。也正因如此，加強(qiáng)對人才流動(dòng)機(jī)制的研究，進(jìn)而更加合理的使用人才、開發(fā)人才、發(fā)揮人才的經(jīng)濟(jì)效益，改善現(xiàn)今仍存在的人才與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，則早已成為研究我國人才流動(dòng)的重要課題。本文筆者即結(jié)合個(gè)人實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，對如何完善人才流動(dòng)機(jī)制提出幾點(diǎn)個(gè)人建議，以期為進(jìn)一步促進(jìn)人才的合理流動(dòng)做出有益的共享。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的快速來臨，人才作為重要的戰(zhàn)略資源，社會(huì)總勞動(dòng)資源的重要組成部分，其重要性早已越來越明顯。可以說，人才的合理流動(dòng)不僅關(guān)系到人力資源能否得到合理的利用，還關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否得到協(xié)調(diào)發(fā)展。也正因如此，如何改善人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)則成為現(xiàn)今社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。以下筆者即結(jié)合個(gè)人對人才流動(dòng)的研究，參考國內(nèi)外已有的相關(guān)理論知識，對如何完善人才流動(dòng)機(jī)制提出幾點(diǎn)個(gè)人建議，以供廣大同行參考。

1、從人才市場入手，構(gòu)建雙向選擇競爭機(jī)制

雙向選擇競爭機(jī)制，主要是指在人才市場中，我們以價(jià)值為主要取向，通過對雙方自身價(jià)值的判斷，形成人與市場的雙向選擇，優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。從而使價(jià)值與利益引導(dǎo)整個(gè)機(jī)制變化，使人才供需關(guān)系最終趨于平衡狀態(tài)。因此，建立人才市場的雙向選擇競爭機(jī)制尤為重要。我們可以從以下幾點(diǎn)入手：

第一，構(gòu)建完善的人才雙軌管理機(jī)制。也就是說人才管理單位，應(yīng)該突破傳統(tǒng)的人才所有制的管理思想，從思想上徹底改變現(xiàn)今的人事管理制度。進(jìn)而使人事管理，能夠從單獨(dú)的人才封閉式管理向人才綜合性開發(fā)管理、綜合性服務(wù)性管理轉(zhuǎn)變，使之所有的人才都能夠被社會(huì)，被國家共享，切實(shí)實(shí)現(xiàn)人才管理機(jī)制上的社會(huì)共享化，從而為實(shí)現(xiàn)個(gè)人所有人力資本產(chǎn)權(quán)這一理念奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而這一系列的改變，不僅會(huì)給人才的流動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)更加均等的競爭條件，也規(guī)避了以往在人才流動(dòng)中收到低于、身份、所有制等因素限制而導(dǎo)致自主擇業(yè)權(quán)受限的局面，使人才能夠在全國范圍內(nèi)自由流動(dòng)，為促進(jìn)人才的合理流動(dòng)提供十分必要的基礎(chǔ)。

第二，構(gòu)建完善的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的最大職能，就是對人才流動(dòng)機(jī)制進(jìn)行研究與規(guī)劃，使人才余、缺信息能夠及時(shí)的傳遞出來，并與社會(huì)的實(shí)際需求相吻合，最終使人才資源能夠得到最為優(yōu)質(zhì)的配比。也正因如此，進(jìn)一步構(gòu)建完善的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是完善人才流動(dòng)機(jī)制的關(guān)鍵。因此，在實(shí)際工作中，就應(yīng)該加速度人才信息網(wǎng)絡(luò)的加速，加快人才信息中心的建設(shè)，使人才服務(wù)延伸到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域之中，實(shí)現(xiàn)人才市場的服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2、從社會(huì)保障機(jī)制入手，構(gòu)建多層次的社會(huì)化保障體系

工資、福利、住房、戶籍、社會(huì)統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，這些無疑不是影響人才合理流動(dòng)的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)人才社會(huì)化所有最為困難的原因之一。也正因如此，構(gòu)建健全的社會(huì)保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)與福利相分離的社會(huì)保障體系，降低因人才流動(dòng)而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，則成為促進(jìn)人才合理流動(dòng)，完善人才流動(dòng)機(jī)制的根本。所以，構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系，為人才社會(huì)所有話消除后顧之憂則顯得尤為重要。目前，我們可以從加快養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、待業(yè)、住房商品化等保險(xiǎn)機(jī)制配套建設(shè)入手，建立有助于人才潛能發(fā)揮的多功能、全方位的高度社會(huì)保障體系，從而為人才的流動(dòng)機(jī)制創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。

3、從戶籍入手，進(jìn)一步完善戶籍管理制度

在曾經(jīng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，戶籍制度雖然對勞動(dòng)力有著很好的控制力，但是依托戶籍制度下的認(rèn)識管理必然會(huì)形成一戶不動(dòng)，則其他相應(yīng)配套也動(dòng)不了的局面。也至于在某種程度上，戶口儼然成為人口流動(dòng)的最大制約，難以形成公平、公正的社會(huì)合理競爭機(jī)制，與當(dāng)代的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面產(chǎn)生的巨大的矛盾，無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步法。也正因如此，要想完善人才流動(dòng)機(jī)制，對人口進(jìn)行合理配置，就必須從戶籍管理機(jī)制改革入手，吸取國外先進(jìn)的戶籍管理理念，對我國的戶籍管理進(jìn)行一個(gè)過渡。如：對一些高層次的應(yīng)用型人才發(fā)放“綠卡”，使其可以不受到戶籍的制約，進(jìn)行自由的流動(dòng)。并且從經(jīng)濟(jì)利益上切實(shí)保護(hù)人才流動(dòng)中的個(gè)人利益，如：當(dāng)流動(dòng)人員從單位購買住房時(shí)，在人才流動(dòng)后，單位應(yīng)該根據(jù)人才的實(shí)際意愿，可進(jìn)行由公轉(zhuǎn)私處理，如若想直接售出的，單位也可以對現(xiàn)有住房進(jìn)行折價(jià)買回。而不會(huì)產(chǎn)生因住房問題而限制人才流動(dòng)的狀況，最大程度的避免或降低因人員流動(dòng)而造成的個(gè)人競技損失，從而促進(jìn)人才流動(dòng)的發(fā)展。

4、從工資入手，建立市場化工資分配機(jī)制

工資是人，貨幣價(jià)值的一種體現(xiàn)，其不僅能夠引導(dǎo)人才的流動(dòng)，還能夠進(jìn)一步改善人才配置，因此，利用工資對人才流動(dòng)機(jī)制進(jìn)行完善也是完善人才流動(dòng)機(jī)制的關(guān)鍵。而從目前我國的工資發(fā)放上，我們不難看出，現(xiàn)今人才工資尚不能完全反應(yīng)出人才的知識水平與個(gè)人能力。所以，進(jìn)一步改革經(jīng)濟(jì)分配與人才價(jià)值之間的關(guān)系，并運(yùn)用杠桿調(diào)節(jié)法，建立市場化工資機(jī)制則尤為重要。而一旦市場化工資分配制度得以建立，那其所產(chǎn)生的利益分配勢必會(huì)直接影響現(xiàn)有的人才供有有關(guān)系，激勵(lì)人才之間的相互競爭，吸引并留住企業(yè)所需要的人才，真正起到引導(dǎo)人才資源自律流動(dòng)的根本目的，最終使人才流動(dòng)趨向經(jīng)濟(jì)平衡。所以，建立市場化工資分配機(jī)制儼然已經(jīng)成為完善人才流動(dòng)機(jī)制的關(guān)鍵，在實(shí)際工作中，我們必須要遵循公平、公正、效率優(yōu)先的原則，使工資真的能夠反映出每一名人才的實(shí)際勞動(dòng)價(jià)值，也實(shí)現(xiàn)對人才價(jià)值的一種肯定。

5、從引入法律機(jī)制入手，保證人才公平競爭

引入法律機(jī)制，確保人才公平競爭也是進(jìn)一步完善人才流動(dòng)機(jī)制的重要手段。而人才立法主要是指在人才流動(dòng)的過程中，對人才流動(dòng)與市場經(jīng)濟(jì)之間存在的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的研究，進(jìn)而建立一套符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才法律管理機(jī)制。而引入此法律機(jī)制的重要原因，則在于有效的遏制在人才流動(dòng)中的不法行為與不正當(dāng)競爭，用法律對其進(jìn)行保駕護(hù)航，真正將人才流動(dòng)納入到科學(xué)、合理、正規(guī)的運(yùn)行渠道之中，切實(shí)保護(hù)人才供求雙方之間的合法利益，使人才流動(dòng)能夠積極、有效的開展。第一，做好人才流動(dòng)爭議的仲裁工作，解決隨著人才流動(dòng)所引發(fā)的諸多爭議與矛盾。而做好這項(xiàng)工作，不僅有利于人才的合理流動(dòng)，也有利于知識產(chǎn)權(quán)問題的落實(shí)，保護(hù)供求雙方之間的合法權(quán)益。所以，進(jìn)一步完善仲裁機(jī)構(gòu)，加大人才流動(dòng)爭議仲裁力度。防范人才流動(dòng)中的不合理行為則尤為重要；第二，嚴(yán)格執(zhí)行聘用合同中所簽訂的各項(xiàng)條例，通過合同中所確定的條例，約束供求雙方之間的權(quán)利與義務(wù)，使其能夠在切實(shí)保護(hù)好流動(dòng)人才切身利益的同時(shí)，維護(hù)用人單位的實(shí)際權(quán)益。同時(shí)，平庸合同普遍是在雙方同意，且平等的基礎(chǔ)上簽訂的合同，所以，在發(fā)生人才流動(dòng)爭議時(shí)，更能作為人才流動(dòng)爭議仲裁的法律依據(jù)。

結(jié)束語

通過本文筆者的闡述，希望能夠讓更多的人們，充分的認(rèn)識到，人才的合理流動(dòng)需要切實(shí)落實(shí)到人才資源的充分利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)之上，并且不斷的更新人才流動(dòng)觀念，樹立人才社會(huì)化、市場化資本理念，也只有如此，才能為人才合理流動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，為構(gòu)建更加完善的人才流動(dòng)機(jī)制提供有力的保障。