王紅茹

2015年7月，50歲的辛國(guó)斌從青海省副省長(zhǎng)任上調(diào)回工信部出任副部長(zhǎng)，目前在工信部黨組成員中排名第7位。他也成為2010年秋中組部選派到地方任職的66名廳局級(jí)官員中“回爐”北京的最新一例。

5年前，時(shí)任工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)的辛國(guó)斌轉(zhuǎn)任青海省海西州委副書(shū)記（正廳級(jí)），并于2013年7月就地提拔，出任青海省副省長(zhǎng)。

當(dāng)年同辛國(guó)斌一起赴任地方的另外65位中青年干部現(xiàn)狀如何？又都走出了一條怎樣的仕途之路？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者根據(jù)公開(kāi)資料進(jìn)行了梳理。

19人已確定回京任職，

2013年回京最為密集

2010年，中組部發(fā)起改革開(kāi)放以來(lái)規(guī)模最大的一次央地干部交流任職，66名從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)選拔出的中青年干部赴任地方。時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平親自出席了交流干部培訓(xùn)班開(kāi)班儀式。

國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，當(dāng)時(shí)國(guó)家選派的這66名廳局級(jí)干部，都是從國(guó)家機(jī)關(guān)中選拔出來(lái)的優(yōu)秀中青年干部。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者通過(guò)公開(kāi)渠道統(tǒng)計(jì)到其中56人的信息，辛國(guó)斌是第19位已確定回京任職的官員。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，66名赴地方交流的干部回京任職的情況最早發(fā)生在2012年，當(dāng)年有3名干部回京，分別是出任國(guó)家民委副主任、黨組成員的陳改戶(hù)，出任國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)的滕佳材和出任中宣部新聞局巡視員、副局長(zhǎng)的張小國(guó)。

而2013年則成為這批干部回京最為密集的年份，當(dāng)年共有10位干部回京，2014年回京任職的干部有5位，加上辛國(guó)斌，當(dāng)年赴任地方的66位中青年干部中至少已有19位回京任職。

竹立家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，干部回京之所以多發(fā)生在2013年，主要是交流到地方的干部基本上是以3年為一個(gè)期限，之后還會(huì)有干部陸續(xù)回京工作。

回京官員中至少11人升任副部

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)，在已回京的19人中，至少有11人確定升任副部級(jí)。這11人大致可分為兩種情形。一種是就地提至副省級(jí)后回京。比如辛國(guó)斌，他在青海省被提拔為副省長(zhǎng)，而后回工信部出任副部長(zhǎng);再比如時(shí)任全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處書(shū)記的喻紅秋，于2010年調(diào)任貴州省貴陽(yáng)市委副書(shū)記，之后提拔至貴州省委常委、宣傳部長(zhǎng)，繼而回京任全國(guó)婦聯(lián)副主席，如今已是中央紀(jì)委駐中央組織部紀(jì)檢組組長(zhǎng)。

還有一種情況是回京后提拔至副部級(jí)。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的不完全統(tǒng)計(jì)，至少有9名官員屬于這種情況。例如2013年8月升任財(cái)政部副部長(zhǎng)、黨組成員的史耀斌，赴任地方前任財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)，他被派往湖南省湘潭市交流，出任市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，之后出任湖南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)，并于2013年出任財(cái)政部副部長(zhǎng)。此外，現(xiàn)任國(guó)家民委副主任陳改戶(hù)、國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)劉俊臣、國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)吳清海等人皆屬于這種情況。

此外，就地提拔副部級(jí)，且至今未回京的官員也頗引人關(guān)注。例如劉昌林，2010年時(shí)任全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)兼辦公室主任，于當(dāng)年轉(zhuǎn)任江西省景德鎮(zhèn)市委副書(shū)記，并先后出任副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書(shū)記等職，他已于今年8月升任江西省副省長(zhǎng)。

除劉昌林外，現(xiàn)任陜西省委常委、宣傳部部長(zhǎng)梁桂，陜西省副省長(zhǎng)杜航偉等人也都屬于這種情況。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，66名干部中至少有16人躋身副部級(jí)之列，其中有些是“回爐”北京后晉升的，還有一部分則是在地方晉升。

值得注意的是，在記者統(tǒng)計(jì)的56名廳局級(jí)官員中，47人為“60后”，僅6人是50后。

竹立家主任表示，國(guó)家是要培養(yǎng)年輕干部，“十八大是50后時(shí)代，十九大就進(jìn)入了60后時(shí)代，以60后為主導(dǎo)。除了少數(shù)副國(guó)級(jí)以上干部，50后在十九大以后會(huì)逐步退出舞臺(tái)，因?yàn)槲覀兊母辈考?jí)干部一般60歲退休。長(zhǎng)江后浪推前浪，年齡在這里放著。”

而目前已有16人提拔到了副部級(jí)，已經(jīng)占了24%，約五分之一的比例，其他沒(méi)有被提拔的廳官，未來(lái)還會(huì)有多大被提拔的幾率？

竹立家對(duì)此比較樂(lè)觀(guān)：“目前五分之一的比例已經(jīng)很大了，如果干得好、發(fā)展正常，還會(huì)有一些人得到提拔重用，因?yàn)橐?0后為主，年齡空間還很大，正常情況下，會(huì)有三分之一的人得到提拔，還有10%的提拔空間?！?/p>

至少8人仍在地方擔(dān)任市委書(shū)記

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些廳局級(jí)官員中，“輾轉(zhuǎn)多地”任職的現(xiàn)象頗為普遍，其中一些目前仍在地方擔(dān)任市委書(shū)記。

例如環(huán)保部規(guī)劃與財(cái)務(wù)司原司長(zhǎng)舒慶，2010年任河南鄭州市委常委、滎陽(yáng)市委書(shū)記，后又依次主政鞏義市和新鄉(xiāng)市，現(xiàn)為河南省新鄉(xiāng)市委書(shū)記。

除舒慶外，現(xiàn)任河南省商丘市委書(shū)記魏小東，此前曾任洛陽(yáng)市委副書(shū)記、鶴壁市委書(shū)記，而在赴任地方前的職務(wù)是中央編辦四司司長(zhǎng)。此外，現(xiàn)任連云港市委書(shū)記楊世昌、廊坊市委書(shū)記王曉東等人也屬于這種情況。

除了輾轉(zhuǎn)多地任職的情況外，還有一些干部5年來(lái)基本沒(méi)動(dòng)窩，一直在當(dāng)?shù)毓ぷ?，但是，這些官員大部分在職務(wù)上發(fā)生了或多或少的變化。

例如，農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司原司長(zhǎng)王正譜，2010年10月赴遼寧省遼陽(yáng)市任職，于2011年1月成為遼陽(yáng)市市長(zhǎng)，2014年9月出任遼陽(yáng)市委書(shū)記。再比如商務(wù)部財(cái)務(wù)司原司長(zhǎng)徐加愛(ài)，于2010年出任浙江金華市代市長(zhǎng)后，先后任金華市市長(zhǎng)、市委書(shū)記。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少有8人在地方任職市委書(shū)記，除了市委書(shū)記，至少有6人在地方任職市長(zhǎng)。

一人辭職，一人落馬

在這66名中青年干部中，有兩人的仕途之路讓人頗感意外。一位是從山東省濟(jì)寧市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任上辭職下海的梅永紅;另一位是落馬的海南省原副省長(zhǎng)冀文林。

盡管每一次官員辭職的消息都會(huì)引發(fā)公眾的關(guān)注，但梅永紅辭職的消息似乎更為轟動(dòng)，因?yàn)樗頌?6名廳局級(jí)官員中的一位，而他也是66名廳局級(jí)官員中唯一的一位辭職者，現(xiàn)已出任華大基因深圳國(guó)家基因庫(kù)負(fù)責(zé)人。

針對(duì)梅永紅的辭職，竹立家表示“很正?！?，“他辭職后到深圳的一個(gè)高科技公司任職，這是他個(gè)人的選擇。因?yàn)樵瓉?lái)在科技部工作，他在科技界，可能對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)更大?！?/p>

這66名中青年干部中，還有一位現(xiàn)已落馬，他就是曾經(jīng)的海南省副省長(zhǎng)，海口市委副書(shū)記、市長(zhǎng)冀文林，他于2014年2月因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。

1966年7月出生的冀文林，落馬時(shí)的年齡是48歲。在被派往海南任職前，冀文林是國(guó)土資源部黨組成員、辦公廳主任。到海南后，他出任?？谑形睍?shū)記、副市長(zhǎng)，而后迅速成為代市長(zhǎng)，之后出任市長(zhǎng)，并于2013年升任副省長(zhǎng)。他也成為66名干部中，唯一的落馬者。

“人是會(huì)變的，隨著政治生態(tài)和政治環(huán)境的變化，一些人可能就墮落了。”竹立家向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者這樣評(píng)述。