□吳學(xué)仕　倫鳳蘭

英國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展因素分析及其啟示

□吳學(xué)仕倫鳳蘭

我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過了粗放型的勞動密集型發(fā)展階段之后，發(fā)展速度已顯疲軟，亟需向技術(shù)密集方向轉(zhuǎn)型升級。而要升級技術(shù)密集型，目前仍存在諸多瓶頸制肘因素，其中勞動者素質(zhì)就是其中之一。要提高勞動者素質(zhì)，必須有良好的職業(yè)教育。而英國是成功實(shí)施了現(xiàn)代學(xué)徒制的典型國家，國家的社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平從中受益匪淺。

英國；現(xiàn)代學(xué)徒制；發(fā)展因素

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，新科技得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著知識技術(shù)化方向轉(zhuǎn)型，不僅核心技術(shù)人才影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，普通勞動者的素質(zhì)也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的因素。如何提高普通勞動者素質(zhì)成了各國教育界及產(chǎn)業(yè)界所面臨的課題。職業(yè)教育作為培養(yǎng)勞動者技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須得到科學(xué)發(fā)展，才能適應(yīng)勞動者個體自身發(fā)展的要求以及社會發(fā)展的要求。在職業(yè)教育歷史中曾經(jīng)占據(jù)重要位置的傳統(tǒng)學(xué)徒制在經(jīng)過了一定時(shí)間的沉寂之后，其獨(dú)特的教育價(jià)值又被重新發(fā)掘，并與現(xiàn)代的學(xué)校教育相結(jié)合形成了現(xiàn)代學(xué)徒制這種新的職業(yè)教育形式，并被越來越多的國家廣泛采用。

一、英國傳統(tǒng)學(xué)徒制產(chǎn)生、興盛及沒落

（一）英國傳統(tǒng)學(xué)徒制產(chǎn)生

英國學(xué)徒制在古代就已經(jīng)開始萌芽，但大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為完整的英國學(xué)徒制應(yīng)該出現(xiàn)于中世紀(jì)，也就是行會開始管理控制學(xué)徒制的時(shí)期。1066年，行會商人進(jìn)入英格蘭并很快取得了對商品貿(mào)易的壟斷權(quán)。從此，行會開始控制商品的價(jià)格、質(zhì)量及交易場所等交易細(xì)節(jié)。到了11世紀(jì)，手工業(yè)者為了鞏固其行業(yè)地位，保護(hù)行業(yè)利益，開始聯(lián)合起來建立行會。隨著手工業(yè)行會數(shù)量逐漸增加，行會的勢力越來越大，這時(shí)的行會不只關(guān)心產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，也開始管理控制學(xué)徒和培訓(xùn)，學(xué)徒制逐漸興盛。

（二）英國傳統(tǒng)學(xué)徒制興盛

到了12世紀(jì)，行會開始通過制定細(xì)則組織管理學(xué)徒培訓(xùn)。師徒關(guān)系確立后，師傅須對徒弟擔(dān)負(fù)起全面教育的責(zé)任，行會對此也必須進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。徒弟在學(xué)徒期間聽從師傅指導(dǎo)，學(xué)習(xí)技能，獲得一定報(bào)酬，同時(shí)也支付一定學(xué)費(fèi)；通常來說，一個師傅只能招收2－4名徒弟，學(xué)徒期限為 7年；師傅和徒弟都不能擅自終止合同；徒弟學(xué)滿7年后即為滿師，可轉(zhuǎn)為工匠；工匠經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)后，其產(chǎn)品若能得到師傅或長官的認(rèn)可就可晉升為師傅。

這時(shí)的學(xué)徒制發(fā)展很快，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展。由于行會對學(xué)徒制的嚴(yán)格管理，學(xué)徒數(shù)量受到控制，師傅有條件對學(xué)徒進(jìn)行細(xì)致的個別指導(dǎo)，加之師傅與徒弟的利益是一致的，所以師傅非常樂意將技能傳授給學(xué)徒。這種教育方式保證了培訓(xùn)質(zhì)量，使學(xué)徒的技能水平得到有效提高，同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量也得到了保障。到了13、14世紀(jì)，英國傳統(tǒng)學(xué)徒制逐漸從私人性質(zhì)的制度過渡到公共性質(zhì)的制度，英國傳統(tǒng)學(xué)徒制因此進(jìn)入頂盛時(shí)期。

（三）英國傳統(tǒng)學(xué)徒制沒落

到了15世紀(jì)，資本主義萌生，生產(chǎn)方式開始發(fā)生變化，家庭作坊式轉(zhuǎn)變成了手工工場式。最初，手工業(yè)工場是分散的，之后逐漸壯大集中。這時(shí)，商業(yè)資本家開始采取各種方式控制勞動力，學(xué)徒被當(dāng)成廉價(jià)勞動力，行會的力量逐漸減弱崩潰。學(xué)徒參與培訓(xùn)的積極性降低，培訓(xùn)質(zhì)量也隨之下降，學(xué)徒制岌岌可危。為了讓學(xué)徒制得以生存下去，國家取代行會對學(xué)徒制進(jìn)行干預(yù)和控制。1567年，英國政府出臺了《工匠徒弟法》，該法對學(xué)徒數(shù)量、學(xué)徒與師傅資格、學(xué)徒年限等作了統(tǒng)一規(guī)定，學(xué)徒制從此被認(rèn)為是正式的教育制度。

從表面上看起來，《工匠徒弟法》使學(xué)徒制得以生存了下來，但實(shí)質(zhì)上，經(jīng)過法律改造后的學(xué)徒制度卻并沒有擋住學(xué)徒制的沒落。學(xué)徒制由國家接管后，師徒間的關(guān)系變成了赤裸裸的雇傭關(guān)系，行會對雇主的的監(jiān)督作用也喪失了，學(xué)徒成了實(shí)實(shí)在在在的廉價(jià)勞動力，以手工業(yè)行會為核心的學(xué)徒制名存實(shí)亡。

二、英國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展因素分析

二戰(zhàn)后，戰(zhàn)爭給英國經(jīng)濟(jì)帶來了重大破壞，英國在世界中的地位已不再像從前那樣輝煌。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興科技，發(fā)展職業(yè)教育成了英國重要的戰(zhàn)略措施。1993年，英國政府在改革傳統(tǒng)學(xué)徒制的基礎(chǔ)上開展現(xiàn)代學(xué)徒制，11月正式實(shí)施 “現(xiàn)代學(xué)徒制”計(jì)劃。1994年9月，14個行業(yè)試行 “現(xiàn)代學(xué)徒制”，學(xué)徒對象主要是是16-17歲的青年。1995年該計(jì)劃被普及推廣到54個行業(yè)。1996年4月，高級學(xué)徒制與現(xiàn)代學(xué)徒制合并，統(tǒng)稱“現(xiàn)代學(xué)徒制”。2000年國家培訓(xùn)制度納入現(xiàn)代學(xué)徒制，改稱基礎(chǔ)現(xiàn)代學(xué)徒制，原來的現(xiàn)代學(xué)徒制更名為高級現(xiàn)代學(xué)徒制。

（一）英國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的背景因素分析

1.經(jīng)濟(jì)背景。英國是世界上第一個工業(yè)化國家，也是19—20世紀(jì)世界上最強(qiáng)大的國家之一。雖然兩次世界大戰(zhàn)對英國的影響都很大，但它至今為止仍是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之一，仍在世界范圍內(nèi)擁有巨大影響力。有數(shù)據(jù)顯示，英國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了1990年開始的衰退后，在1992年開始復(fù)蘇。到2007年，英國GDP首次突破14000億英鎊，人均GDP達(dá)到45962美元，創(chuàng)歷史新高。2008年英國受金融危機(jī)影響遭受重創(chuàng)，在2009年下半年開始回升。2010年英國的GDP（全稱GrossDomestic Product，國內(nèi)生產(chǎn)總值）為2247000百萬美元，居世界第6，GNP（全稱GrossNationalProduct，國民生產(chǎn)總值為2399292美元，也居世界第6。

英國農(nóng)業(yè)和工業(yè)都比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)為主，工業(yè)則以機(jī)械、采礦、汽車、化工等行業(yè)為主。隨著社會發(fā)展，英國農(nóng)業(yè)和工業(yè)的比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)逐漸占優(yōu)勢地位。

2.教育背景。在英國，政府對教育方面投入比較大，2011年教育開支占GDP的5.3%，在全球排名第47位。

英國的教育分為初等、中等及高等教育三個階段，英國教育有公立和私立之分，職業(yè)教育主要在公立的中等教育和繼續(xù)教育中進(jìn)行，私立教育不提供職業(yè)教育。

初等教育完成后，學(xué)生可進(jìn)入文法中學(xué)學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)性課程，也可進(jìn)入綜合中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué)、技術(shù)中學(xué)以及城市技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)不同的職業(yè)教育課程。結(jié)束中等教育后的學(xué)生再進(jìn)入第三級學(xué)院，第六學(xué)級或第六級學(xué)院，也有部分學(xué)生直接進(jìn)入繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)習(xí)。繼續(xù)教育的方式有全日制、半日制和業(yè)余時(shí)間等多種，學(xué)制的長短也因各地、各部門、各專業(yè)而不同。此后，學(xué)生可以通過進(jìn)入大學(xué)或高等教育學(xué)院繼續(xù)深造接受高等職業(yè)教育。

英國的整個教育系統(tǒng)復(fù)雜嚴(yán)密，獨(dú)特的職業(yè)資格體系將職業(yè)教育納入整個教育體系中，妥善地處理了職業(yè)教育和普通教育的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了二者的一體化發(fā)展。

（二）英國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的框架因素分析

英國現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)過多年的發(fā)展，在培訓(xùn)內(nèi)容、資格規(guī)范、考核評估方互相結(jié)合，形成了比較完備的整體，保障了學(xué)徒制培訓(xùn)體系的順利運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

1.培訓(xùn)內(nèi)容?，F(xiàn)代學(xué)徒制能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會的需要，培訓(xùn)內(nèi)容是根本。只有培訓(xùn)內(nèi)容符合崗位、雇主、行業(yè)以及學(xué)徒個人的發(fā)展要求，學(xué)徒制才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在英國，每個行業(yè)都有不同的培訓(xùn)要求，具體培訓(xùn)內(nèi)容都不相同。但是抽象出來，都包含了知識本位要素、能力本位要素以及關(guān)鍵技能要素三部分（見表1）。

表1　英國學(xué)徒制框架結(jié)構(gòu)表

（1）能力本位要素。能力本位要素是指學(xué)徒必須具備的基本崗位工作能力，它是現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)內(nèi)容的核心，用國家職業(yè)資格來定義等級。能力本位要素的內(nèi)容由行業(yè)委員會、行業(yè)以及雇主來決定，評估則是由資格與課程署和行業(yè)技能委員會共同進(jìn)行。

（2）知識本位要素。知識本位要素是指學(xué)徒必須具備的基本理論知識，學(xué)徒只要接受技術(shù)證書課程培訓(xùn)并取得技術(shù)證書就證明已經(jīng)具備知識本位要素。通常，技術(shù)證書課程是由學(xué)習(xí)技能委員會和課程與資格署聯(lián)合開發(fā)，通過行業(yè)技能委員會和課程與資格署進(jìn)行評估。知識要素的評估采取單獨(dú)認(rèn)證和作為能力要素的一部分認(rèn)證兩個途徑。另外，相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)將技術(shù)資格與基礎(chǔ)學(xué)位銜接起來了，職業(yè)教育和學(xué)歷教育相互銜接。

（3）關(guān)鍵技能要素。關(guān)鍵技能要素，也稱關(guān)鍵能力要素，這一概念最早是在1979年的報(bào)告《選擇的基礎(chǔ)》中出現(xiàn)的，是指學(xué)徒必須具備從事任何職業(yè)都需要的可遷移的能力。目前，英國相關(guān)機(jī)構(gòu)將其劃分為數(shù)字運(yùn)用能力、提高自我學(xué)習(xí)能力、信息技術(shù)能力、與人合作能力、交流能力、以及解決問題的能力。其中交流能力、數(shù)字運(yùn)用能力和信息能力被強(qiáng)制性地應(yīng)用在國家職業(yè)資格證書課程中，并且只有通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)才能獲得。英國職業(yè)教育非常重視關(guān)鍵技能的培養(yǎng)，對關(guān)鍵技能的界定經(jīng)歷著由粗到細(xì)，從平行到有層次的過程，隨時(shí)代的變化而不斷演變。

英國的學(xué)徒培訓(xùn)在企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩個地方進(jìn)行。雇主負(fù)責(zé)企業(yè)中的崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基本理論和文化知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指定的導(dǎo)師合作，共同解決學(xué)徒的學(xué)習(xí)進(jìn)展及各種問題。

2.資格制度。英國素來崇尚學(xué)術(shù)教育，普通教育發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過職業(yè)教育。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，英國政府逐漸意識到職業(yè)教育的重要性，并力圖在保持學(xué)術(shù)教育優(yōu)勢的前提下發(fā)展職業(yè)教育。因此，英國政府試圖將職業(yè)教育與普通教育相互融合，以彌補(bǔ)單一教育的不足。先后建立的兩套職業(yè)資格框架就是英國規(guī)范職業(yè)教育并加強(qiáng)其與普通教育聯(lián)系的重要措施。

英國現(xiàn)有的資格證書制度包括國家職業(yè)資格證書（（National Vocational Qualifications，簡稱NVQ）制度和普通國家職業(yè)資格證書（General National Vocational Qualifications，簡稱 GNVQ）制度（也稱國家基礎(chǔ)職業(yè)資格證書）兩套制度體系。

（1）國家職業(yè)資格制度（NVQ）。英國國家職業(yè)資格（NVQ）體系共分為 5個等級，覆蓋了英國大部分職業(yè)崗位。它以具體的實(shí)際技能操作為基礎(chǔ)，按行業(yè)和崗位分別制定不同的能力標(biāo)準(zhǔn)。國家職業(yè)資格培訓(xùn)注重技能訓(xùn)練，理論學(xué)習(xí)較少。參加國家職業(yè)資格培訓(xùn)的學(xué)徒每周花 2個小時(shí)在學(xué)校上課，其它大部分時(shí)間都在工廠和企業(yè)學(xué)習(xí)。英國的國家職業(yè)資格制度（NVQ）強(qiáng)調(diào)專業(yè)訓(xùn)練，同時(shí)也忽視了學(xué)生的基礎(chǔ)知識技能的培養(yǎng)，造成了學(xué)徒在不同崗位間的遷移存在困難。

（2）普通國家職業(yè)資格證書制度（GNVQ）。普通國家職業(yè)資格證書共分為三個等級：基礎(chǔ)級、中級和高級。英國普通國家職業(yè)資格證書（GNVQ）以全日制學(xué)習(xí)為主，基礎(chǔ)級和中級都需要全日制一年的學(xué)習(xí)，高級則需要全日制兩年的學(xué)習(xí)。這三個級別的學(xué)習(xí)單元和水平都不一樣。學(xué)習(xí)單元包括必修單元、選修單元和附加單元。其中必修單元里的核心技能單元是各類普通職業(yè)資格都必須學(xué)習(xí)的單元。

普通國家職業(yè)資格（GNVQ）是英國普教和職教之間的一條紐帶。該制度建立的目的就在于結(jié)合職業(yè)教育培訓(xùn)和學(xué)歷教育，讓學(xué)生能在繼續(xù)學(xué)習(xí)或就業(yè)之間能自由選擇，使職業(yè)資格教育享有和學(xué)歷教育同等的權(quán)利，使兩者漸漸融合，朝著一體化方向發(fā)展。

（3）NVQ、GVNQ和普通教育相互銜接。在英國，職業(yè)資格證書與普通教育證書可交叉獲取并且能相互銜接，這兩者在進(jìn)入高等學(xué)術(shù)教育的通道上是等效的。也就是說，獲得了職業(yè)資格證書的學(xué)徒可以申請進(jìn)入普通高等教育繼續(xù)學(xué)習(xí)，獲得普通教育證書的學(xué)生也可轉(zhuǎn)入職業(yè)資格證書體系中進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并且各個證書之間是相互認(rèn)可的。

3.考核評估制度。在英國，學(xué)徒要獲得資格證書必須通過一定的考核評估，而英國政府認(rèn)為，傳統(tǒng)的書面考試形式已經(jīng)不能客觀評價(jià)學(xué)徒的真實(shí)能力。要了解學(xué)徒的真實(shí)能力必須采用更加多元和科學(xué)的方法，必須由教師或評價(jià)人員參照一定的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的步驟對學(xué)徒進(jìn)行客觀觀察和測評（見圖1）。

圖1　英國職業(yè)資格評估過程

每張職業(yè)資格證書的獲得都要經(jīng)歷以上幾個步驟，并且每個單元的評估都要經(jīng)過外部或內(nèi)部評估。外部評估通常是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)指派專業(yè)評估人員對學(xué)徒進(jìn)行評估，采用的方式多是座談、任務(wù)操作、案例分析等形式；內(nèi)部評估通常是由教師對學(xué)生進(jìn)行考核，采用的方式多是搜集證據(jù)對學(xué)生的實(shí)習(xí)、討論等學(xué)習(xí)活動進(jìn)行評估。證據(jù)在英國現(xiàn)代學(xué)徒制的考核制度中非常重要，它能證明學(xué)生已經(jīng)擁有的能力，并且證據(jù)的搜集是在學(xué)生非常輕松的狀態(tài)下進(jìn)行的，不會因?qū)W生的臨場發(fā)揮失誤而誤判。

不管是內(nèi)部評估還是外部評估，從考評標(biāo)準(zhǔn)、考評人員、考評程序、考評實(shí)施到考評結(jié)果，都遵循公平公正、公開透明和機(jī)會平等的原則，做到評分標(biāo)準(zhǔn)公開、評分信息公開、評價(jià)方法也公開。并且認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評定時(shí)，為保證每一個學(xué)生都受到平等待遇，往往還進(jìn)行多重和多次評定，保證了測試的公平性和有效性。在英國，只要學(xué)徒進(jìn)入了培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段，個人學(xué)習(xí)檔案就能完整地記錄他的整個學(xué)習(xí)過程，如果學(xué)員第一次考核不達(dá)標(biāo)，也可以通過多次評估達(dá)到要求。

（三）英國現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制因素分析

在英國，想?yún)⒓訉W(xué)徒培訓(xùn)的人可以首先向?qū)W習(xí)與技能委員會 （Learning and Skills Council，簡稱 LSC）或者第三方中介機(jī)構(gòu)申請學(xué)徒崗位。申請后，當(dāng)?shù)氐牡胤綄W(xué)習(xí)與技能委員會或第三方中介對此進(jìn)行登記，之后幫助學(xué)徒尋找雇主和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，最后為這三者提供服務(wù)，促成他們合作并簽署協(xié)議。因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)都需要經(jīng)過申請注冊批準(zhǔn)才能參加培訓(xùn)，所以當(dāng)?shù)氐牡胤綄W(xué)習(xí)與技能委員會、聯(lián)合服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方中介都比較容易找到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。另一方面，由于企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都能通過學(xué)徒培訓(xùn)獲得政府撥款，所以兩者的積極性也較高。

簽署協(xié)議前，雇主和學(xué)徒需要先彼此了解對方，即雇主需要了解學(xué)徒的相關(guān)能力，學(xué)歷背景，人品等情況，學(xué)徒也需要了解雇主的資質(zhì)、工作環(huán)境、工作程序及相關(guān)行業(yè)規(guī)范等；然后雇主、學(xué)徒和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)再相互明確自己的職責(zé)義務(wù)和權(quán)利，并共同協(xié)商一起制定整個培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目，包括培訓(xùn)方式、培訓(xùn)起點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)期限、指導(dǎo)教師、享受的福利待遇等等。接著三者簽訂協(xié)議，并履行各自的職責(zé)。

選擇參加學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)生學(xué)徒通常要持續(xù) 4－5年的基礎(chǔ)訓(xùn)練，即第一年學(xué)徒脫產(chǎn)到繼續(xù)教育學(xué)院或到“產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練委員會”的培訓(xùn)中心去學(xué)習(xí)，以后的幾年中，培訓(xùn)主要就在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，但徒工可以利用“企業(yè)學(xué)習(xí)日”每周一天或兩個半天帶薪去學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)，或可去學(xué)院學(xué)習(xí)一些有關(guān)的部分時(shí)間制課程。

協(xié)議簽署后，學(xué)徒既成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生，也成了雇主的學(xué)徒；既要接受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，也要接受企業(yè)的培訓(xùn)，協(xié)議雙方都不得隨意終止培訓(xùn)。通常，學(xué)徒在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受理論知識和基本文化知識的培訓(xùn)，在企業(yè)接受實(shí)踐技能的訓(xùn)練，學(xué)徒在企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)時(shí)間地點(diǎn)依協(xié)議而定。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和雇主根據(jù)國家資格證書的培訓(xùn)要求、學(xué)徒要求及自身能力確定培訓(xùn)內(nèi)容，安排適合的培訓(xùn)項(xiàng)目和指導(dǎo)教師對學(xué)徒進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)徒接受培訓(xùn)期間，要按照培訓(xùn)協(xié)議努力學(xué)習(xí)工作，可獲得協(xié)議上規(guī)定的福利待遇。而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和雇主必須在培訓(xùn)期間提供場地認(rèn)真教學(xué)，對學(xué)徒時(shí)時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)，共同為學(xué)徒負(fù)責(zé)，共同保證培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)期間，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇主和學(xué)徒會經(jīng)常溝通，共同討論培訓(xùn)計(jì)劃的進(jìn)度、過程及內(nèi)容調(diào)整，保證了學(xué)徒培訓(xùn)過程的完整有效。

培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)徒在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和雇主的安排下，接受相關(guān)部門的考核評估，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和雇主也積極配合考核評估部門提供相應(yīng)的考核場地、學(xué)徒平時(shí)的能力證據(jù)等，如考核通過，學(xué)徒獲得相應(yīng)培訓(xùn)級別的資格證書，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和雇主申請獲得國家相關(guān)資金補(bǔ)助；如考核未通過，學(xué)徒還可繼續(xù)接受培訓(xùn)直至考核通過。

（四）英國現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)因素分析

從經(jīng)費(fèi)的來源來看，英國現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府撥款和企業(yè)投入。政府撥款只含學(xué)徒制框架里的必須培訓(xùn)，其它額外增加的培訓(xùn)則主要是靠企業(yè)投入。

從經(jīng)費(fèi)數(shù)額來看，各培訓(xùn)提供者收到的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助是不等的。一方面是培訓(xùn)協(xié)議中規(guī)定的人數(shù)與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相關(guān)，另一方面是國家對不同行業(yè)、不同年齡、不同等級的經(jīng)費(fèi)資助額度也不等。在英國，往往根據(jù)不同行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展程度來制定資金劃撥方針。發(fā)展快的、技能供給在該行業(yè)中越重要的，得到的資助越多，如 16－18歲學(xué)徒結(jié)訓(xùn)時(shí)平均可以得到近7000英鎊的培訓(xùn)補(bǔ)助金，零售業(yè)的學(xué)徒補(bǔ)助金只有約 4000英鎊，工程業(yè)的補(bǔ)助金則為約 1.2萬英鎊。另外，不同年齡的學(xué)徒收到的資助也是不等的。16－18歲的學(xué)徒可以得到全部的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助，19－24的學(xué)徒只能得到50%，而對25歲以上的學(xué)徒原則上是不提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，但這部分學(xué)徒可以通過申請?zhí)厥忭?xiàng)目獲得補(bǔ)助。

三、英國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展對我國的啟示

我國加入WTO以后，以制造業(yè)為首的各個行業(yè)迅猛發(fā)展，對人才的需求也達(dá)到空前規(guī)模。尤其是在我國經(jīng)濟(jì)從勞動密集型向技術(shù)密集型升級的過程中，勞動者素質(zhì)更是尤顯重要。職業(yè)教育以培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才為目的，需要大力改革，以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才的不足。

英國的以現(xiàn)代學(xué)徒制為核心的職業(yè)教育體系，為他們國家的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)人才素質(zhì)的提高做出了巨大貢獻(xiàn)，我們有必要借鑒英國現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律和自身特點(diǎn)，大力改革發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)造出一條適合我國的職業(yè)教育發(fā)展之路，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

（一）重視行業(yè)地位，完善行業(yè)協(xié)會

英國現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，行業(yè)參與指導(dǎo)職業(yè)教育是非常有必要的。在英國，行業(yè)技能開發(fā)署和行業(yè)技能委員會共同審核學(xué)徒制框架，制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)資格證書?？梢哉f，行業(yè)在英國現(xiàn)代學(xué)徒制中的地位很高，它直接參與指導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制的各個方面。而我國行業(yè)協(xié)會數(shù)量少，覆蓋面窄，對職業(yè)教育的指導(dǎo)也不到位。為了使職業(yè)教育的目標(biāo)、課程、專業(yè)等方面與市場匹配，滿足勞動力市場的需求，我們必須學(xué)習(xí)英澳的做法，重視行業(yè)地位，完善行業(yè)協(xié)會。

1.應(yīng)增加各地區(qū)行業(yè)協(xié)會的數(shù)量，保證行業(yè)與協(xié)會之間經(jīng)常聯(lián)系，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會覆蓋面，確保行業(yè)協(xié)會能掌握全面信息，了解行業(yè)動態(tài)，準(zhǔn)確有效地指導(dǎo)職業(yè)教育。

2.行業(yè)協(xié)會成員應(yīng)由各行各業(yè)代表組成。各行業(yè)專業(yè)人士負(fù)責(zé)調(diào)查各自行業(yè)內(nèi)的情況，調(diào)查后交換意見，對行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，市場勞動力的變化等進(jìn)行反饋和預(yù)測，和各級組織管理機(jī)構(gòu)共同參與培訓(xùn)方針政策的制定及職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估管理。

3.行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育專業(yè)課程開發(fā)、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)、教學(xué)方法等具體教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)，調(diào)查各行業(yè)對職業(yè)教育的滿意度，總結(jié)反饋到地方相關(guān)管理部門并提出建議，再向地方相關(guān)管理部門提出建議，共同建立深層次的合作機(jī)制。

4.出臺相關(guān)法律政策，保護(hù)行業(yè)協(xié)會的合法地位，加大對行業(yè)協(xié)會的投資力度，調(diào)動行業(yè)協(xié)會的積極性，使行業(yè)協(xié)會有動力介入職業(yè)教育，更好地服務(wù)職業(yè)教育。

（二）轉(zhuǎn)變教育模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量

英國現(xiàn)代學(xué)徒制的培訓(xùn)方式非常靈活，在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)起點(diǎn)，學(xué)習(xí)目標(biāo)、指導(dǎo)教師、學(xué)生年齡、學(xué)生種族等方面都沒有具體限制。這種彈性機(jī)動的方式有效地拓寬了現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)行業(yè)的領(lǐng)域，加大了現(xiàn)代學(xué)徒制的社會影響力，調(diào)動了學(xué)徒的積極性。我國職業(yè)教育和英國現(xiàn)代學(xué)徒制相比，職業(yè)教育模式缺少靈活性，教學(xué)方法陳舊，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性較低，培訓(xùn)質(zhì)量也有待提高。

雖然我國人口多，班級大，在上課時(shí)間、上課地點(diǎn)、上課教師等方面不可能做到和英澳現(xiàn)代學(xué)徒制一樣靈活，但我們能采取一些措施在一定程度上轉(zhuǎn)變教育模式，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

1.改變教師教學(xué)的主要方式。教師要把課堂教授的教學(xué)轉(zhuǎn)向理論實(shí)踐一體化的方向發(fā)展，盡可能地調(diào)動學(xué)生的積極性。讓學(xué)生既能觀察，又能模仿操作及反饋，盡量引導(dǎo)學(xué)生參與教學(xué)，感受學(xué)習(xí)的樂趣，改變以往墨守成規(guī)、一成不變地教學(xué)方式。

2.組建課程開發(fā)小姐，（小組成員應(yīng)由多方代表組成），共同討論開發(fā)課程，把相關(guān)課程開發(fā)成單元模塊式。技能知識根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)要求納入到相關(guān)單元模塊中，模塊化的單元課程考核評估入學(xué)前學(xué)生的能力，把能力相當(dāng)?shù)膶W(xué)生放在一起（即使是不同年齡）進(jìn)行分層教學(xué)，最大程度地做到因材施教，提高教學(xué)質(zhì)量。

3.隨著互聯(lián)網(wǎng)功能的擴(kuò)大，學(xué)生可以選擇在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，解決學(xué)習(xí)速度慢和沒空學(xué)習(xí)的學(xué)生問題，保證學(xué)生有繼續(xù)學(xué)習(xí)和重復(fù)學(xué)習(xí)的機(jī)會。同時(shí)，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)仿真教育先進(jìn)教學(xué)方式，讓學(xué)生以更快更直觀地掌握知識技能。

4.重視一些特殊群體的教育問題，取消學(xué)生年齡的限制，對殘疾人和智力不正常的弱勢群體給予更多的關(guān)注和重視，加大資金扶持力度，增加他們受教育的機(jī)會。

（三）加大資金投入，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)機(jī)制

英國政府對現(xiàn)代學(xué)徒制的扶持力度非常大，充裕的資金使企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校及學(xué)徒都積極參與現(xiàn)代學(xué)徒培訓(xùn)，有效地調(diào)動了各方的積極性。而目前我國在職業(yè)教育方面的投入總量較少，各方分配的制度也不明確，我們應(yīng)該借鑒英澳的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，引入競爭手段，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)體制。

1.加大對職校的資金投入，改革對學(xué)校的財(cái)政撥款機(jī)制。國家應(yīng)在職業(yè)教育方面加大總資金投入，保證職業(yè)學(xué)校有實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)設(shè)施，優(yōu)秀師資等資源。同時(shí)借鑒英國的定量配給制度和澳大利亞的購買培訓(xùn)的撥款機(jī)制，改革對學(xué)校的財(cái)政撥款機(jī)制。國家財(cái)政撥款可分為兩部分，一部分是基礎(chǔ)資金，一部分是獎勵資金?；A(chǔ)資金的分撥借簽英國的定量配給制度，即先撥一部分資金給職業(yè)學(xué)校，之后再根據(jù)每個學(xué)校學(xué)生獲得資格證書的情況下發(fā)剩余的資金。而獎勵資金則需要對學(xué)生獲得資格證書的比例，學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)率、工資情況及學(xué)生對學(xué)習(xí)期間的滿意度、企業(yè)對學(xué)生技能水平的滿意度等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)研反饋，根據(jù)不同級別給予不同檔次的資金獎勵。需要強(qiáng)調(diào)的是調(diào)研反饋的人員應(yīng)是企業(yè)、家長、行政管理機(jī)關(guān)、學(xué)校等多方代表組成，需注重考核過程并進(jìn)行多重考核，使評估結(jié)果具有可逆性和重復(fù)性，切實(shí)保障學(xué)校培訓(xùn)質(zhì)量。

2.加大對企業(yè)的投入，規(guī)范發(fā)放數(shù)額。政府應(yīng)出臺政策細(xì)化企業(yè)和學(xué)校合作的細(xì)則，確定各自承擔(dān)的責(zé)任、工作量、經(jīng)費(fèi)數(shù)額等，讓企業(yè)和學(xué)校都明確自己的義務(wù)和權(quán)利，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)對兩者的合作進(jìn)行協(xié)調(diào)和幫助，減小企業(yè)的投資成本和困難。對積極參與培訓(xùn)的企業(yè)給予直接經(jīng)濟(jì)獎勵，如培訓(xùn)時(shí)間長的、培訓(xùn)學(xué)生多的、培訓(xùn)質(zhì)量高的，分別按照一定的公式來計(jì)算獎勵數(shù)額。另外，對簽訂了協(xié)議但未完成培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)不撥款，對不參加培訓(xùn)的企業(yè)征收培訓(xùn)一定數(shù)量的稅以貼補(bǔ)積極培訓(xùn)的企業(yè)，以此加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任感和義務(wù)感。

（四）改革評估方式，增強(qiáng)評估公平

英澳現(xiàn)代學(xué)徒制的考核評估體系非常完備，評估標(biāo)準(zhǔn)較明確，評估結(jié)果公開平透明，具有可逆性和可重復(fù)性。相對而言，我國職業(yè)教育所采取的評估體制還不太健全，評估結(jié)果也欠合理。

我們應(yīng)當(dāng)吸取英國和澳大利亞的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善整個評估體制，促進(jìn)我國職業(yè)教育的發(fā)展。

1.我國應(yīng)改變評估方式，由原來單一的紙筆測驗(yàn)改成紙筆測驗(yàn)，實(shí)踐操作、口試等多樣化的綜合評估方式，特別是技能的考核，更應(yīng)該讓學(xué)生在企業(yè)或?qū)嶒?yàn)基地中實(shí)踐操作，以此來評估學(xué)生的真實(shí)能力程度。同時(shí)，我國要制定統(tǒng)一的職業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)，改變各地區(qū)自行定規(guī)則導(dǎo)致的證書含金量不同的現(xiàn)狀。

2.注重評估的系統(tǒng)性和連續(xù)性，不斷完善能力認(rèn)可制度。我們要改變一次考評的做法，進(jìn)行多次反復(fù)考核以減輕考生因考試緊張帶來的緊張和壓力，增加考評的信度和效度。還要在學(xué)生平時(shí)的操作和學(xué)習(xí)中提取證據(jù)，以此證明學(xué)生的能力并給予一定的證書認(rèn)可，避免重復(fù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)個體知識能力學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。

3.加強(qiáng)對我國評估人員及評估過程的管理。保證評估人員的基本素質(zhì)要求，嚴(yán)格管理評估人員在評估過程中的行為，避免評估結(jié)果受評估人員的主觀判斷和影響，做到評估人員、評估過程、評估方法等信息公開透明，增強(qiáng)評估結(jié)果的公平性。

［1］June Wiseman，Philip Roe，Emma Parry，BMG Research.An evaluation of the Apprentice Grant for Employers（AGE）programme［R］.National Apprenticeship Service，2011（5）：20-31.

［2］Department of Education，Employment and workplace Relations.apprentices and trainees 2010-annual［R］.Australian vocational education&training statistics，2010：7-8.

［3］Department of Education，Empolyment and Workpalce Relations.Employers’use and views of the VET system［R］.Australian vocational education& training statistics，2009：16.

［4］李艷.英國現(xiàn)代學(xué)徒制及對我國職業(yè)教育課程改革的啟示［D］.石家莊：河北師范大學(xué)，2007：13.

［5］劉元.英國職業(yè)教育的評估體系及其對我國的啟示［J］.河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（4）：4.

［6］吳雪萍.國際職業(yè)技術(shù)教育研究［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2004：225-226.

責(zé)任編輯吳學(xué)仕

吳學(xué)仕（1984-），男，山東濰坊人，江西科技師范大學(xué)講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育；倫鳳蘭（1981-），女，山東濰坊人，濰坊科技學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

江西科技師范大學(xué)教育學(xué)省級重點(diǎn)學(xué)科（贛教研字［2011］12號）資助。

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A

1001－7518（2015）12-0091-06