福建省教育廳高度重視“全國學(xué)籍系統(tǒng)”建設(shè)與應(yīng)用工作，劉平副廳長多次作出批示，如“此項工作教育部要求高，任務(wù)重，請基教處抓緊落實”；“注意審核，使全省學(xué)籍信息真實可用”；“要注重強(qiáng)化系統(tǒng)的統(tǒng)計、管理、服務(wù)和共享的功能”。根據(jù)2013年3月教育部貴陽會議要求，我省在總結(jié)多年工作的基礎(chǔ)上，及時停用了2007年開始運行的省自建系統(tǒng)，全面應(yīng)用“全國學(xué)籍系統(tǒng)”，于2013年7月實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。“全國學(xué)籍系統(tǒng)”具有功能全面、信息數(shù)據(jù)量大等特點，我們充分用好相關(guān)數(shù)據(jù)和報表，努力發(fā)揮學(xué)籍信息聯(lián)網(wǎng)管理的優(yōu)勢和作用。

一、完善的數(shù)據(jù)報表為教育管理和決策提供有力支撐

在實際應(yīng)用中，基層學(xué)校只要按要求一次性導(dǎo)入本校在校生學(xué)籍信息，經(jīng)過主管教育局審核后，系統(tǒng)中即能自動生成各類報表，學(xué)校即可隨時查看相關(guān)學(xué)生的信息，避免原先各類學(xué)生信息查找不便、數(shù)據(jù)不全等問題。省、市、縣三級教育行政部門都能根據(jù)系統(tǒng)中各類報表，如“大班額”、隨遷子女、留守學(xué)生等方面數(shù)據(jù)，加強(qiáng)管理，制定相關(guān)教育政策。如，我廳及時通報系統(tǒng)中的“大班額”情況，指導(dǎo)相關(guān)地方通過新建改擴(kuò)建學(xué)校、合理分流學(xué)生等方式，全面消除了66人以上“超大班額”問題，也有效緩解了55人以上的“大班額”問題。今年，我廳安排中小學(xué)擴(kuò)容項目資金時，也依據(jù)系統(tǒng)中的“大班額”和隨遷子女情況。2012年4月，我廳通過系統(tǒng)開展農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點走讀生單程步行上學(xué)時間的專項調(diào)查統(tǒng)計，為出臺規(guī)范農(nóng)村學(xué)校撤點并校行為的政策性文件提供了重要依據(jù)。

二、強(qiáng)化對中小學(xué)生流動和輟學(xué)情況的監(jiān)控

“全國學(xué)籍系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)后，截至目前我省已有4.2萬名學(xué)生完成網(wǎng)上轉(zhuǎn)學(xué)，其中跨省、跨市、跨縣轉(zhuǎn)學(xué)等情況一目了然，我們指導(dǎo)泉州晉江、廈門湖里等地及時調(diào)配教育資源，增加學(xué)位，滿足隨遷子女就學(xué)。通過認(rèn)真統(tǒng)計分析義教階段輟學(xué)數(shù)據(jù)，我們重點排查輟學(xué)率較高和較低的地方，對輟學(xué)率較高的地方，要求認(rèn)真抓好“控輟保學(xué)”工作，按規(guī)定動員疑似輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)，今年莆田、泉州動員復(fù)學(xué)的學(xué)生數(shù)分別為143人、75人；對漳州、龍巖等輟學(xué)生較少且估計與實際情況不同的地方，我們及時指出，要求及時核辦輟學(xué)等學(xué)籍異動，不得瞞報、漏報輟學(xué)生數(shù)據(jù)。我們將以此為手段，督促各地努力將小學(xué)生的年輟學(xué)率控制在小學(xué)0.6%以下、初中1.8%以下的國家要求。

三、促進(jìn)各地和中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為

一是最大限度避免雙重學(xué)籍問題，原來一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)為爭取公用經(jīng)費，將轉(zhuǎn)出學(xué)生和外出的隨遷子女統(tǒng)計為本地學(xué)生予以統(tǒng)計，造成雙重甚至多重學(xué)籍，通過持續(xù)多年努力，目前此問題已基本解決?！叭珖鴮W(xué)籍系統(tǒng)”中我省中小學(xué)生共435.6萬名，比教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)436.5萬名僅少0.9萬名，誤差率僅為0.2%，我們還將進(jìn)一步排查，力爭兩個數(shù)據(jù)一致。二是全面取消了借讀生，將符合規(guī)定招收條件的借讀生按隨遷子女入學(xué)或在校生轉(zhuǎn)學(xué)處理，切實落實“一人一籍，籍隨人走”要求。三是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，一些地方出現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)生留級現(xiàn)象，違反我省學(xué)籍管理規(guī)定，現(xiàn)已通過系統(tǒng)加強(qiáng)管理。四是加強(qiáng)對不足6周歲學(xué)生的入學(xué)審核，使不及齡學(xué)生入學(xué)現(xiàn)象大為減少。由于上級教育行政部門可通過系統(tǒng)查看學(xué)生信息，方便監(jiān)管學(xué)校招生工作，跨區(qū)域招生和擇校行為大為減少。

四、有效保障國家教育惠民政策的落實

從2009年起，我省根據(jù)財務(wù)部門要求，在管理系統(tǒng)中將全省城鄉(xiāng)低保家庭高中學(xué)生列入統(tǒng)計范圍，作為實施國家助學(xué)金補(bǔ)助政策的唯一依據(jù)，有效保障了國家助學(xué)金不被冒領(lǐng)。今年，在我省開展免費教科書發(fā)放管理等業(yè)務(wù)工作中，相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要依據(jù)學(xué)籍系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。泉州晉江市是我省一個縣級市，外地務(wù)工人員規(guī)模很大，每年接收的隨遷子女達(dá)14萬名，占全省近20%。晉江市將外來務(wù)工人員視為“新泉州人”，隨遷子女可以先就學(xué)再辦手續(xù)，但由于流動性過于頻繁，部分學(xué)校沒有及時辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，造成實際在校生比“全國學(xué)籍系統(tǒng)”少了近2000人，中小學(xué)教材征訂出現(xiàn)困難。對此，我們一方面堅決把好關(guān)，要求晉江市規(guī)范管理，及時在學(xué)籍系統(tǒng)中注冊學(xué)生學(xué)籍信息，另一方面適當(dāng)增加教材分發(fā)數(shù)量，做到既規(guī)范學(xué)籍管理，又保障隨遷子女“課前到書”。

五、為各地提供縣域外異地就學(xué)學(xué)生名單

我省教育督導(dǎo)部門規(guī)定，為加強(qiáng)控輟保學(xué)，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對外出就學(xué)的適齡少年、兒童進(jìn)行取證，工作要求很高，基層普遍感到傳統(tǒng)紙質(zhì)取證方式工作量很大。2010年我省全面實現(xiàn)中小學(xué)學(xué)籍信息聯(lián)網(wǎng)后，就通過系統(tǒng)為接受教育督導(dǎo)檢查的地方提供異地就學(xué)學(xué)生花名冊（如安溪縣初中階段到本省縣域外就學(xué)的學(xué)生就達(dá)4309個），大大減輕了基層學(xué)校外出取證的工作量，受到了各地極大的歡迎。

六、有效對接高校招生錄取工作

我廳2008年印發(fā)的《福建省實施普通高中新課程后普通高校招生考試改革方案》規(guī)定，“從2009年起，將高中畢業(yè)生的綜合評價結(jié)果納入高校招生選拔評價體系。招生錄取時，應(yīng)屆畢業(yè)生的高中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價結(jié)果均以全省統(tǒng)一的電子檔案形式提供給高校，作為錄取新生的必要參考”。按此要求，在原高中版自建系統(tǒng)中，我們專門設(shè)立模塊，分年度采集學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試（學(xué)業(yè)基礎(chǔ)會考）成績、學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果、獲獎情況及突出學(xué)生的個性特長和發(fā)展特點的描述性評語，到高三畢業(yè)時自動匯總形成《普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價表》電子檔案，以圖像格式提供給省考試院，作為高等院校錄取新生的必要參考，此項工作已持續(xù)五年。不少省外高校，特別是“985”、“211”高校十分看重這張評價表，有力推動了高中課改與高校招生考試改革的有機(jī)銜接。

在實際應(yīng)用中，我們也面臨一些困難和問題：一是小學(xué)、中學(xué)賬號合二為一，與基層小學(xué)、中學(xué)分開管理的實際情況不相適應(yīng)，且存在權(quán)責(zé)不分問題，建議進(jìn)一步細(xì)分。二是省級教育、公安部門協(xié)作查處問題學(xué)籍難以實施，建議教育部與公安部聯(lián)合發(fā)文部署。三是“學(xué)生基本信息表”中應(yīng)有學(xué)生戶籍地址信息，以便教育主管部門判斷學(xué)校是否存在跨區(qū)域招生或擇校問題。下一階段，我省將根據(jù)本次會議要求，進(jìn)一步強(qiáng)化工作執(zhí)行力度，規(guī)范學(xué)籍管理，充分運用相關(guān)數(shù)據(jù)信息，提高基礎(chǔ)教育治理能力和管理水平。

（編輯：王曉明）endprint