據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，我國(guó)小學(xué)及初高中教育階段學(xué)生在校人數(shù)超過(guò)了2億人。

“雖然國(guó)家沒(méi)有行政規(guī)定在校學(xué)生必須穿著統(tǒng)一服裝，學(xué)校也沒(méi)有穿校服方面的強(qiáng)制性規(guī)定，但是由于種種原因，小學(xué)及中學(xué)階段學(xué)生在學(xué)校要穿校服，這在中國(guó)是個(gè)普遍現(xiàn)象?！币晃婚L(zhǎng)期奮斗在教學(xué)一線的教育工作者說(shuō)。

我們可以粗略地算一筆賬：以每個(gè)季度一個(gè)學(xué)生需要一套校服來(lái)算，春夏秋冬四季一個(gè)學(xué)生至少需要四套校服（而實(shí)際上，因?yàn)樾枰獡Q洗，這個(gè)數(shù)字還會(huì)更高），全國(guó)學(xué)生一年將使用校服至少8億套。8億套校服的質(zhì)量由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？誰(shuí)來(lái)保證2億中小學(xué)生的健康權(quán)益呢？記者近日跟隨中國(guó)纖檢局的調(diào)研組來(lái)到了安徽省馬鞍山市，這里的一些做法依稀讓我們看到了問(wèn)題的答案。

馬鞍山校服監(jiān)管制度的來(lái)龍去脈

馬鞍山是一個(gè)位于安徽東部的南方小城，距離南京不到一個(gè)小時(shí)車(chē)程，比離合肥要近。在馬鞍山350公里之外，是中國(guó)的數(shù)一數(shù)二的現(xiàn)代化城市上海，兩年前這里發(fā)生了震驚全國(guó)的有毒校服事件。2013年，上海有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)生校服進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查，22批次中檢驗(yàn)出不合格的有6個(gè)批次，當(dāng)次抽查的產(chǎn)品合格率僅為72.7%。其中一款搖粒絨冬裝被檢測(cè)出可分解致癌芳香胺染料。

當(dāng)時(shí)，這則新聞深深觸動(dòng)了馬鞍山市纖檢所所長(zhǎng)王平的內(nèi)心。

“孩子是我們這個(gè)社會(huì)的未來(lái)，學(xué)生校服安全問(wèn)題關(guān)系到我們的下一代能否健康成長(zhǎng)。近年來(lái)，我們馬鞍山市也發(fā)生了幾起類似的校服安全質(zhì)量問(wèn)題，雖然沒(méi)有出現(xiàn)特別惡性的后果，但也足以引起我們的警覺(jué)。作為一個(gè)專業(yè)的紡織纖維質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)，我覺(jué)得我們需要負(fù)起這個(gè)責(zé)任。”王平說(shuō)。

幾經(jīng)努力，通過(guò)爭(zhēng)取人大代表、政協(xié)委員的支持，王平反映的問(wèn)題引起了馬鞍山市政府的高度重視。2013年，馬鞍山市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)校園紡織品服裝管理的實(shí)施意見(jiàn)》，在全國(guó)范圍內(nèi)首次以地方性文件的形式將校園紡織品服裝監(jiān)管制度化，并明確了專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)在校園紡織品服裝質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)中的作用和地位。

“通過(guò)《意見(jiàn)》的規(guī)定，校服產(chǎn)品必須接受我們纖檢所的檢測(cè)監(jiān)管，從企業(yè)生產(chǎn)校服所用的面料開(kāi)始，到最后的成衣，以及使用過(guò)程中的抽檢，都是強(qiáng)制性的?！蓖跗秸f(shuō)。

“多了這一道監(jiān)督程序，就是上了一層保險(xiǎn)?！瘪R鞍山市第七中學(xué)的尹校長(zhǎng)告訴記者。

據(jù)他介紹，學(xué)校過(guò)去對(duì)校服安全的問(wèn)題也一直關(guān)注，但是苦于沒(méi)有專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。很多家長(zhǎng)只能在校服領(lǐng)回家后采取開(kāi)水洗、太陽(yáng)暴曬的方式進(jìn)行消毒，然而實(shí)際效果并不好。

“我們學(xué)校每個(gè)學(xué)生一年要訂11件校服，費(fèi)用是400多塊錢(qián)，這個(gè)成本是相當(dāng)?shù)偷?，所以我們也很怕一些不法商販為了壓低成本以次充好，甚至使用含有有毒物質(zhì)的面料。纖檢機(jī)構(gòu)出面為我們把關(guān)，對(duì)我們學(xué)校方面是一個(gè)很大的幫助，而且不收取任何費(fèi)用，不增加學(xué)校的負(fù)擔(dān)，我們非常希望這樣的監(jiān)管能持續(xù)下去?！币ｉL(zhǎng)說(shuō)。

不收取任何費(fèi)用，不增加學(xué)校負(fù)擔(dān)，這是馬鞍山市校園紡織服裝監(jiān)管工作能夠順利實(shí)施的一個(gè)重要原因。據(jù)王平介紹，市纖檢所所有的檢驗(yàn)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是公示公開(kāi)的，而馬鞍山市政府出臺(tái)文件，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式解決檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，并規(guī)定根據(jù)學(xué)校屬地原則由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)檢驗(yàn)費(fèi)用。政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障檢測(cè)費(fèi)用，既減輕了學(xué)生和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也保證了監(jiān)管質(zhì)量公正公平。

“財(cái)政支持是我們工作順利進(jìn)行的極其重要的保障。過(guò)去上海也搞過(guò)類似的校服質(zhì)量監(jiān)管制度，但是最終不了了之，就是因?yàn)閷z驗(yàn)費(fèi)用分?jǐn)傇诹藢W(xué)校和家長(zhǎng)身上，增加了學(xué)校和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)?！蓖跗秸f(shuō)。

馬鞍山校服監(jiān)管流程

從最開(kāi)始的確定具有校園紡織品生產(chǎn)資質(zhì)和條件的企業(yè)開(kāi)始，馬鞍山市纖檢所就開(kāi)始參與到整個(gè)校服質(zhì)量安全監(jiān)管的鏈條中。

“我們會(huì)有一個(gè)信息公共平臺(tái)，社會(huì)可以在上面了解相關(guān)信息，家長(zhǎng)也可以在上面反饋一些意見(jiàn)。這不算是監(jiān)管，而是一種服務(wù)，目的就是為了做好校服質(zhì)量的把關(guān)人?！蓖跗秸f(shuō)。

在學(xué)校與生產(chǎn)企業(yè)簽訂采購(gòu)合同后，生產(chǎn)企業(yè)在每批次服裝出廠前，將一定數(shù)量的校服樣品送到馬鞍山市纖檢所進(jìn)行檢驗(yàn)，費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。

“其實(shí)在企業(yè)生產(chǎn)服裝之前，我們會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)所用的面料進(jìn)行一次檢驗(yàn)。因?yàn)槿绻褂玫拿媪喜缓细?，最后的成衣肯定也是不合格產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)面料的檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)避免了浪費(fèi)人力物力加工，同時(shí)也可以較早地向上游進(jìn)貨廠商追責(zé)?！蓖跗秸f(shuō)。

據(jù)王平介紹，通過(guò)檢驗(yàn)的校園紡織品服裝，質(zhì)量標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)完整齊全，并由檢驗(yàn)部門(mén)出具本批次產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。而各中小學(xué)校在接收時(shí)，也會(huì)以檢驗(yàn)部門(mén)的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告作為依據(jù)。

“除此之外，每年我們還會(huì)協(xié)同市教育局制定一個(gè)校園紡織品服裝年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，對(duì)各個(gè)學(xué)校的校服進(jìn)行不定期抽查，力求將校園紡織品的安全把控做到萬(wàn)無(wú)一失?！蓖跗秸f(shuō)。

除了事先、事中的檢驗(yàn)工作，事后出現(xiàn)問(wèn)題的追責(zé)同樣重要。王平介紹，一旦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)出校服質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，或者學(xué)校在采購(gòu)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)校服與合同要求及樣品不符、使用禁用原料等質(zhì)量問(wèn)題的，纖檢所將依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰，并將產(chǎn)品不合格企業(yè)名單抄送市教育局，本市學(xué)校不得向產(chǎn)品不合格企業(yè)采購(gòu)校園紡織品服裝。

“將產(chǎn)品不合格企業(yè)名單抄送教育部門(mén)，并由教育部門(mén)將相關(guān)信息通知到學(xué)校。這形成了一種事實(shí)上的黑名單制度，有過(guò)不良記錄的企業(yè)很難再在本地接到校園紡織品服裝的訂單?！蓖跗秸f(shuō)。

未來(lái)的路

馬鞍山總?cè)丝诩s250萬(wàn)，其中中小學(xué)學(xué)生人數(shù)約30萬(wàn)。目前，馬鞍山市市區(qū)范圍內(nèi)的所有中小學(xué)校及公辦幼兒園已經(jīng)納入到了校園紡織品服裝的監(jiān)管體系之內(nèi)。

“下一步，我們的目標(biāo)就是把已有的制度化成果在全市范圍內(nèi)推廣，尤其是要加大當(dāng)涂縣等三個(gè)郊縣的校服質(zhì)量監(jiān)管，讓農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子同樣能穿上安全放心的服裝。”王平說(shuō)。

就在前不久，全國(guó)人大代表、安徽省馬鞍山市委書(shū)記張曉麟已經(jīng)向全國(guó)人大常委會(huì)提出建議：盡快在國(guó)家層面制定涉及校園紡織品服裝質(zhì)量管理的法律、法規(guī)制度，切實(shí)加強(qiáng)校園紡織品服裝質(zhì)量監(jiān)管。地方政府必須以規(guī)范性文件對(duì)采購(gòu)、價(jià)格、送檢及獎(jiǎng)懲等各環(huán)節(jié)加以明確，各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)要結(jié)合地方實(shí)際，制定相關(guān)校服的質(zhì)量技術(shù)要求。實(shí)際上，這項(xiàng)建議正是馬鞍山市校園紡織品服裝監(jiān)管制度的總結(jié)。而此次中纖局調(diào)研組來(lái)到馬鞍山，也是為了進(jìn)一步摸清事實(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的制度進(jìn)而為制定全國(guó)性的校園紡織品監(jiān)管規(guī)章做準(zhǔn)備。

孩子是祖國(guó)的未來(lái)，保證校服、床上用品的質(zhì)量與安全，是社會(huì)義不容辭的責(zé)任。

隨著監(jiān)管范圍向全市所有區(qū)縣的推進(jìn)，王平和纖檢所的同志們也格外忙碌了起來(lái)，對(duì)于未來(lái)的工作，同志們充滿信心。

“希望一是能保證財(cái)政撥款，二是能加大對(duì)出現(xiàn)校服質(zhì)量安全問(wèn)題的生產(chǎn)企業(yè)的懲處力度，有了這兩點(diǎn)，我們未來(lái)的工作會(huì)順利許多?！蓖跗秸f(shuō)。