姜天晨
2015年10月30日,德國(guó)總理默克爾前往安徽省合肥市包河區(qū)大圩鎮(zhèn)金葡萄小學(xué)參觀,與孩子們交流,并在課堂上給孩子們上課
2015年初冬,中國(guó)進(jìn)入外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪華季:10月25日,荷蘭國(guó)王威廉抵京,先后造訪北京、延安和上海;10月29日,德國(guó)總理默克爾第八次訪華,訪問(wèn)北京與合肥;11月2日,法國(guó)總統(tǒng)奧朗德到達(dá)重慶,開(kāi)啟對(duì)中國(guó)的第二次國(guó)事訪問(wèn)。
有意思的是,除了北京這一“必選地”,在3位領(lǐng)導(dǎo)人的訪問(wèn)行程中,合肥、重慶、延安這三座“小眾城市”赫然在列。默克爾甚至還抽出了小半天到合肥市下轄的大圩村進(jìn)行了考察。
近年來(lái),外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的訪華“口味”正發(fā)生變化,成都、重慶、合肥、杭州等二線城市接連受到垂青。分析人士認(rèn)為,越來(lái)越多的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人希望借訪問(wèn)更加深入和全面地了解中國(guó),尤其是北京和上海這兩個(gè)“樣板間”以外的中國(guó)。
默克爾為什么去合肥農(nóng)村
10月29日,默克爾抵達(dá)北京。這位德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人又一次刷新了自身保持的紀(jì)錄:她是到訪中國(guó)次數(shù)最多的西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,此次為期2天的行程是她對(duì)中國(guó)的第八次訪問(wèn)。
每次選擇一個(gè)新城市,這是默克爾出訪中國(guó)的“傳統(tǒng)”。此前她已先后造訪了北京、上海、南京、西安、廣州、天津、成都等7座城市,這一回她則應(yīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的邀請(qǐng),來(lái)到中部重鎮(zhèn)合肥。
這是合肥第二次接待如此重量級(jí)的國(guó)賓。2013年10月23日,俄羅斯總理梅德韋杰夫也曾到訪合肥,在中國(guó)科技大學(xué)進(jìn)行了交流,并參觀了包公祠。
不過(guò)與梅德韋杰夫只停留了不到7小時(shí)的倉(cāng)促相比,默克爾的合肥行顯然更為深入——她不僅與李克強(qiáng)一同出席了中德合肥學(xué)院30周年慶典,在中德經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)座談會(huì)上見(jiàn)證了經(jīng)貿(mào)投資、城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域15個(gè)合作文件的簽署,還拜訪了大圩村村民和當(dāng)?shù)匦W(xué),達(dá)成了探訪中國(guó)農(nóng)村的心愿。
媒體將默克爾的這次合肥之行概括為“訪學(xué)”和“問(wèn)農(nóng)”?!霸L學(xué)”不足為奇,但外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)華“問(wèn)農(nóng)”卻不多見(jiàn)。從“家庭聯(lián)產(chǎn)承包制”時(shí)期開(kāi)始,安徽在中國(guó)的農(nóng)村改革中一直走在前列,要了解中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè),安徽無(wú)疑是一個(gè)重要窗口。
“默克爾訪問(wèn)安徽農(nóng)村,一方面是拉近與李克強(qiáng)總理的私人關(guān)系,另一方面肯定也是希望看一看中國(guó)內(nèi)部的、細(xì)節(jié)的東西,感受中國(guó)內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)民生的真實(shí)發(fā)展,可以說(shuō)是對(duì)德國(guó)工業(yè)4.0與中國(guó)制造2025對(duì)接的基礎(chǔ)考察?!北本┩鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)教授田辰山告訴《瞭望東方周刊》。
對(duì)于素以“務(wù)實(shí)”聞名的默克爾來(lái)說(shuō),對(duì)中國(guó)農(nóng)村的關(guān)注顯然不只是個(gè)人興趣。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員王明進(jìn)告訴《瞭望東方周刊》:“中國(guó)正在大力推行城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),這對(duì)于有著豐富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的德國(guó)來(lái)說(shuō)是巨大機(jī)遇,德國(guó)的大型機(jī)械制造商和其他相關(guān)技術(shù)企業(yè)將會(huì)在中國(guó)發(fā)掘不少商機(jī)?!?/p>
訪華“新三站”
縱觀外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)華行程,首都北京、金融中心上海以及歷史名城西安,長(zhǎng)期占據(jù)榜單前三甲,構(gòu)成了外國(guó)政要訪華的“老三站”。不過(guò),從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中也可以看出,成都、杭州和天津正成為外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪華新的熱門(mén)選項(xiàng)。2014年以來(lái),這3座城市分別有4位以上的外國(guó)政要來(lái)訪,除因舉辦論壇而接待多位國(guó)外領(lǐng)導(dǎo)人的博鰲,僅次于北京、上海。
西南門(mén)戶成都,這兩年在外國(guó)政要來(lái)華訪問(wèn)中備受青睞,不少外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將成都選為自己訪華的第一站。從2013年開(kāi)始,英國(guó)首相卡梅倫、德國(guó)總理默克爾、捷克總統(tǒng)澤曼、埃及總統(tǒng)塞西等政要接連訪問(wèn)成都,美國(guó)第一夫人米歇爾亦曾到訪。政要們紛紛挑戰(zhàn)當(dāng)?shù)鼗疱?,也使“hot pot”(火鍋)實(shí)實(shí)在在地在西方社交媒體上火了一把。
吸引外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前來(lái)的當(dāng)然不只是火鍋。距離“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略提出已有15個(gè)年頭,作為西南乃至整個(gè)西部地區(qū)發(fā)展的“排頭兵”,成都在經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)方面取得了令人矚目的成績(jī)。以德國(guó)企業(yè)為例,2014年成都市登記的德企已超過(guò)160余家,西門(mén)子、大眾等公司均在成都投資建廠。盡管地處西南腹地,但是成都已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)際化程度頗高的城市。同樣的情況也適用于成都隔壁的“好姐妹”重慶,后者剛剛迎來(lái)了法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的到訪。
位于長(zhǎng)三角的杭州,雖然地緣位置沒(méi)有成都之于西南那樣關(guān)鍵,但它對(duì)于外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的吸引力卻不小。盡管這座秀麗城市值得稱道的地方很多,領(lǐng)導(dǎo)人選擇杭州的理由卻十分“簡(jiǎn)單粗暴”——見(jiàn)馬云。
電子商務(wù)正成為杭州的城市新名片。2015年3月,國(guó)務(wù)院剛剛批準(zhǔn)了“中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”的成立。而在過(guò)去的兩年時(shí)間里,杭州接待了英國(guó)首相卡梅倫、加拿大總理哈珀、愛(ài)爾蘭總統(tǒng)希金斯、荷蘭國(guó)王威廉等外國(guó)政要,這些領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)一不是來(lái)杭州會(huì)見(jiàn)馬云,帶領(lǐng)本國(guó)的商業(yè)“天團(tuán)”與阿里巴巴談合作的。
2013年12月4日,英國(guó)首相卡梅倫在成都市杜甫草堂品嘗中國(guó)茶
緊鄰北京的天津是外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪華的另一熱選。在大型工業(yè)建設(shè)上頗有建樹(shù)的天津,是很多訪華領(lǐng)導(dǎo)人了解中國(guó)技術(shù)發(fā)展的窗口。2015年1月,法國(guó)總理瓦爾斯就將訪華的首站選在了天津,專程來(lái)津考察中法合作的空客總裝線。
而2008年京津城際高速鐵路的開(kāi)通,進(jìn)一步方便了外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前往天津考察,也使天津行成為體驗(yàn)“中國(guó)速度”的絕佳機(jī)會(huì)。2014年下半年至今,先后有羅馬尼亞總理蓬塔、泰國(guó)總理巴育、哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)索利斯等多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人乘坐高鐵前往天津考察,京津半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈無(wú)形之中為國(guó)產(chǎn)高鐵打響了廣告。
合作已經(jīng)深入
據(jù)了解,在領(lǐng)導(dǎo)人訪華的行程安排方面,中方一般會(huì)盡可能滿足對(duì)方的要求,比如想去的城市、想?yún)⒂^的領(lǐng)域?!巴ǔ?lái)說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)人訪華的行程是由外方提出要求,中國(guó)方面打出框架,駐外使館整理活動(dòng)報(bào)送國(guó)內(nèi),之后雙方再進(jìn)行調(diào)整和交涉。”外交部東南亞司的一名工作人員告訴《瞭望東方周刊》。
因此,外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪華目的地的多元化,實(shí)際上反映出來(lái)訪國(guó)家在中國(guó)更多的城市有著利益訴求。
“如果一個(gè)國(guó)家和中國(guó)的關(guān)系不是太深入,只是停留在基礎(chǔ)層面的話,那么訪問(wèn)的政要肯定是去首都北京,或者具有代表性的城市,比如西安。但是,如果深入到二三線城市,這表明與另一國(guó)的關(guān)系有進(jìn)一步的發(fā)展,雙邊合作已經(jīng)更為深入?!蓖趺鬟M(jìn)說(shuō)。
從中國(guó)的角度看,越來(lái)越多“小眾”城市受到外國(guó)政要的青睞,則折射出國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展正在走向均衡。
2014年,中西部地區(qū)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)首次過(guò)半。其中,中部地區(qū)進(jìn)出口3127億美元,西部地區(qū)進(jìn)出口3344億美元,分別增長(zhǎng)10%和20.5%,中西部地區(qū)合計(jì)對(duì)整體進(jìn)出口增量貢獻(xiàn)60.3%,貢獻(xiàn)率首次超過(guò)東部。
中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使成都、重慶、合肥以及更多二三線城市成為外商投資的新選擇。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)發(fā)布的數(shù)據(jù),2014年,中國(guó)超過(guò)美國(guó),成為全球最大外商直接投資(FDI)目的國(guó),實(shí)際使用外資金額1195.6億美元,全國(guó)同比增長(zhǎng)1.7%。其中,中部地區(qū)吸收外資增長(zhǎng)達(dá)到了7.5%,中西部地區(qū)實(shí)際使用外資占比為18.1%,全國(guó)外資分布更加均衡。
另一方面,中國(guó)各地在互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)方面的快速發(fā)展,也直接帶動(dòng)了外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)杭州、天津、重慶等城市的關(guān)注?!耙园⒗锇桶蜑槭椎闹袊?guó)電商企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上極具競(jìng)爭(zhēng)力,與馬云的合作意味著開(kāi)拓龐大的中國(guó)市場(chǎng)。而中國(guó)在高鐵技術(shù)、水電、航空航天等高精尖技術(shù)上的突破也吸引了各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的目光,他們想要真實(shí)感受中國(guó)的發(fā)展情況。”田辰山說(shuō)。
而對(duì)外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的公關(guān)團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō),除了一系列的經(jīng)濟(jì)考量之外,去北京上海以外的城市訪問(wèn)考察,也易于發(fā)揮重要的公共外交作用,方便領(lǐng)導(dǎo)人在中國(guó)老百姓心中“刷好感”——卡梅倫逛成都錦里時(shí)自掏腰包買川茶,吃火鍋?zhàn)芳觾杀P(pán)香菜丸子,默克爾品嘗徽式美食,和鄉(xiāng)村小學(xué)的學(xué)生熱議德國(guó)足球……在深入中國(guó)更多城市的過(guò)程中,外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人著實(shí)為自己的到訪增加了不少話題性,拉近了與中國(guó)老百姓之間的距離。