陶芳杰　范曉秋

當(dāng)前，嚴(yán)守法律程序，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線，是檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行修改后刑訴法，依法懲治犯罪，尊重和保障人權(quán)，提高法律監(jiān)督公信力所面臨的重要課題。為了最大限度地減少刑事錯(cuò)案，筆者將從檢察視角出發(fā)，通過(guò)探究刑事錯(cuò)案特點(diǎn)及成因，進(jìn)而構(gòu)建有效的制度機(jī)制，對(duì)檢察機(jī)關(guān)防范冤假錯(cuò)案進(jìn)行積極探索。

一、刑事冤假錯(cuò)案的特點(diǎn)

主體的特定性。即公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)等國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使刑事司法權(quán)的特定職務(wù)行為時(shí)，才可能引起的刑事冤假錯(cuò)案。

主觀有責(zé)性。即司法工作人員在行使司法權(quán)過(guò)程中，因故意辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案等權(quán)錢(qián)交易而導(dǎo)致冤假錯(cuò)案，其主觀惡性較大；或指對(duì)案件嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，玩忽職守、主觀臆斷、先入為主、偏聽(tīng)偏信等過(guò)失情形導(dǎo)致的錯(cuò)案。

處理結(jié)果失真性。每個(gè)冤假錯(cuò)案事實(shí)本身都有其復(fù)雜性和不可重現(xiàn)性，加之刑事司法人員的認(rèn)識(shí)受到外界或自身因素的影響制約，使案件在偵破查辦過(guò)程中的還原很難做到客觀真實(shí)，從而導(dǎo)致案件處理結(jié)果發(fā)生錯(cuò)誤。

程序違法性。有的冤假錯(cuò)案呈現(xiàn)出程序違法的特征。雖然程序違法并不是所有刑事錯(cuò)案的表現(xiàn)特征，但因刑事司法中程序合法極其重要，所以這個(gè)特征不容忽視。

二、刑事冤假錯(cuò)案的成因

一是執(zhí)法理念上的偏差。比如說(shuō)一些辦案人員還存留著重打擊、輕保護(hù)，重實(shí)體、輕程序的理念，不能正確處理“數(shù)量與質(zhì)量”、三個(gè)效果之間的關(guān)系，為冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生埋下隱患。

二是執(zhí)法能力的欠缺。有的辦案人員更多的是憑經(jīng)驗(yàn)辦案，對(duì)法律知識(shí)特別是一些新修訂的法律法規(guī)的內(nèi)涵掌握的不系統(tǒng)，不透徹。

三是執(zhí)法過(guò)程中的不規(guī)范。不能?chē)?yán)格按照程序規(guī)范執(zhí)法，不能適應(yīng)從“有罪推定”到“疑罪從無(wú)”的轉(zhuǎn)變。

四是從實(shí)踐層面來(lái)講，與其他司法機(jī)關(guān)可能相互配合的多一些，監(jiān)督制約的要少一些。

三、檢察機(jī)關(guān)防范這冤假錯(cuò)案的對(duì)策、建議

（一）轉(zhuǎn)變司法理念，強(qiáng)化冤假錯(cuò)案防范意識(shí)

無(wú)罪推定原則是現(xiàn)代刑事法治的核心原則，其突出的表現(xiàn)為區(qū)別于傳統(tǒng)司法觀念而追求限制公權(quán)、保障人權(quán)的法治精神。而有罪推定則與之相反，恰恰是限制了犯罪嫌疑人為自己辯護(hù)，保護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利。同樣，“疑罪從無(wú)”原則實(shí)質(zhì)上也是對(duì)國(guó)家公權(quán)力的限制和約束，是對(duì)公眾人權(quán)的尊重和保護(hù)。雖然在疑罪從無(wú)原則下大多數(shù)冤錯(cuò)案件能夠避免，但是現(xiàn)實(shí)中還有部分疑案仍然被按照疑罪從輕處理，這與現(xiàn)代法治原則是明顯相違的。

新刑訴法將保障犯罪人的權(quán)利放在突出位置，體現(xiàn)了立法的進(jìn)步，是提倡、適用無(wú)罪推定和疑罪從無(wú)原則的無(wú)聲宣告，彰顯了司法文明。因此檢察人員在辦案中要牢固樹(shù)立無(wú)罪推定和疑罪從無(wú)理念，堅(jiān)決摒棄有罪推定和疑罪從輕原則，從接觸案件的初始環(huán)節(jié)就要高興防范冤假錯(cuò)案的盾牌。

（二）堅(jiān)守法律底線，嚴(yán)把三關(guān)，提升防范冤假錯(cuò)案的辦案質(zhì)量

以“兩個(gè)到位”嚴(yán)把實(shí)體關(guān)。證據(jù)是案件之基。要牢固樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)把 證據(jù)材料審查關(guān)。一是嚴(yán)審案卷材料，對(duì)證據(jù)的實(shí)質(zhì)及收集的主體、程序、形式進(jìn)行仔細(xì)審查，做到全面核實(shí)到位，對(duì)存在任何細(xì)小的疑問(wèn)需要詢(xún)問(wèn)證人等相關(guān)人員，必須堅(jiān)持詢(xún)問(wèn)，不能因?yàn)榕侣闊┒o案件最終帶來(lái)不必要的大麻煩；二是按照“全面、全部、全程”的要求嚴(yán)把同步錄音錄像審查關(guān)，對(duì)可能出現(xiàn)的非法證據(jù)按規(guī)定進(jìn)行審查排除。對(duì)只有被告人供述，沒(méi)有其他證據(jù)的“孤證”堅(jiān)決排除到位 。

轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念，嚴(yán)把程序關(guān)。程序公正是實(shí)體公正的保證。一方面，著力轉(zhuǎn)變“重實(shí)體、輕程序”的舊觀念，切實(shí)防止和堅(jiān)決制止濫用強(qiáng)制和偵查措施、無(wú)故拖延辦案期限、侵犯犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利、違規(guī)扣押凍結(jié)涉案款物等各種違法行為。另一方面，完善案件管理職能，加強(qiáng)辦案期限預(yù)警、辦案程序監(jiān)控、涉案財(cái)物監(jiān)管等工作，確保每一個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)都符合刑事司法程序規(guī)范要求，以堵塞冤假錯(cuò)案發(fā)生的程序漏洞。

轉(zhuǎn)變兩個(gè)程序，嚴(yán)把法律適用關(guān)。準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，對(duì)查案中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)研究，慎重對(duì)待，加強(qiáng)請(qǐng)示、報(bào)告，以檢委會(huì)集中業(yè)務(wù)決策為保障，確保案件得到正確處理。

（三）完善制度，全面構(gòu)建防范冤假錯(cuò)案長(zhǎng)效機(jī)制

完善檢察人員的職業(yè)培訓(xùn)制度，提升辦案人員綜合素質(zhì)。這主要是指加大以證據(jù)審查為核心的職業(yè)培訓(xùn)力度。一是注重提高辦案人員的取證能力，使偵查人員學(xué)會(huì)運(yùn)用高科技偵查設(shè)備增強(qiáng)取證的科技含量，為案件準(zhǔn)確的定性、定量提供最接近還原可能的信息分析依據(jù)；二是注重提高辦案人員審查判斷證據(jù)的能力，使虛假的證據(jù)不能通過(guò)偵查、審查起訴和審判程序成為定案依據(jù)，從而防止刑事錯(cuò)案。

強(qiáng)化偵查監(jiān)督，推動(dòng)偵查監(jiān)督機(jī)制向司法審查機(jī)制轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)保障人權(quán)和法律實(shí)施的作用越來(lái)越突出，這要求偵查監(jiān)督檢察官要秉持一種客觀態(tài)度，特別是在命案辦理、防范冤錯(cuò)案件方面，列要保持中立的客觀地位。

在尊重基本訴訟構(gòu)造的基礎(chǔ)上，探索加強(qiáng)以檢察機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的合作制約的工作機(jī)制。一是要重新擺正引導(dǎo)偵查和監(jiān)督偵查的關(guān)系，特別是介入偵查問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查，要著重強(qiáng)化對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案的監(jiān)督，而不應(yīng)片面地強(qiáng)調(diào)對(duì)偵查的引導(dǎo)，即使是介入到“命案”的偵破現(xiàn)場(chǎng)，也應(yīng)該做到引導(dǎo)偵查和監(jiān)督偵查相并重。二是要強(qiáng)化公、檢、法三機(jī)關(guān)互相配合與互相制約的關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)作為承上啟下的法律監(jiān)督部門(mén)，要更好發(fā)揮客觀公正的監(jiān)督作用，為防范冤假錯(cuò)案盡可能地減少監(jiān)督盲點(diǎn)。

建立疑難復(fù)雜案件業(yè)務(wù)骨干小組討論機(jī)制和案后分析研判機(jī)制。由偵監(jiān)、公訴等業(yè)務(wù)部門(mén)骨干成立分析討論小組，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件從事實(shí)、證據(jù)、法律適用、定性、引導(dǎo)偵查、調(diào)查取證等方面入手進(jìn)行深入討論，為案件正確輸提前增加一道保險(xiǎn)系數(shù)。

完善錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制。把這一制度具體化，包括檢察辦案人員什么情況下負(fù)責(zé)、怎么負(fù)責(zé)等都要明確。對(duì)造成冤假錯(cuò)案的責(zé)任人員依法嚴(yán)肅處理，提高辦案人員的責(zé)任心。對(duì)于因辦案人員故意或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致的錯(cuò)案，依法追究其行政責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任直到刑事責(zé)任。