張怡　張華月

從進(jìn)一步規(guī)范司法辦案程序，強(qiáng)化人權(quán)保障角度出發(fā)，修改后刑訴法首次在法律層面確定了同步錄音錄像制度，明確了偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人過(guò)程中，可以或應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行全程同步錄音錄像，并保證同步錄音錄像資料完整性。該制度的施行為檢察機(jī)關(guān)依法、文明、規(guī)范辦案提供了有力保障，但隨之帶來(lái)的就是大量同步錄音錄像資料的保存和管理問(wèn)題，如何規(guī)范做好同步錄音錄像檔案資料管理成為當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)檔案管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、檢察機(jī)關(guān)同步錄音錄像檔案資料保存的意義

同步錄音錄像檔案資料，是指辦案過(guò)程中通過(guò)信息技術(shù)同步、完整、全面記錄偵查機(jī)關(guān)訊問(wèn)全過(guò)程，客觀反映辦案經(jīng)過(guò)的音像資料，通常用DVD光盤、U盤等存儲(chǔ)形式加以保存，并由技術(shù)部門移送至檔案部門登記造冊(cè)、長(zhǎng)期保管的檔案資料，對(duì)其的妥善保管和正確使用具有重要意義。

一是有利于防止刑訊逼供，全面保障被訊問(wèn)人人權(quán)。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，尤其是將保障人權(quán)入憲后，我國(guó)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)保障制度逐步完善。但是司法實(shí)踐中，仍不可避免的存在一些為了得到被訊問(wèn)人員有罪的供述，而采取法律禁止或不符合要求的手段，使被訊問(wèn)人員在違背真實(shí)意思的情況下做出有悖于真實(shí)情況的供述，最終導(dǎo)致冤假錯(cuò)案。同步錄音錄像制度的建立就是把偵查訊問(wèn)過(guò)程公開(kāi)化、透明化，通過(guò)錄音錄像載體，全面、真實(shí)反映訊問(wèn)全過(guò)程，防止訊問(wèn)人員恣意妄為，有效保障被訊問(wèn)人人權(quán)。

二是確保被訊問(wèn)內(nèi)容真實(shí)，防止被訊問(wèn)人隨意翻供。實(shí)踐中，傳統(tǒng)的筆錄方式是僅僅使用文字記載訊問(wèn)人與被訊問(wèn)人雙方的對(duì)話，而無(wú)法記載或是描述雙方的表情及神態(tài)，并且由于個(gè)人理解和歸納能力的差異以及記錄客觀環(huán)境的影響，最終訊問(wèn)筆錄記載的內(nèi)容可能與被訊問(wèn)人表述的內(nèi)容有一定出入，并且極有可能會(huì)受到記錄人主觀感情因素的影響，不能客觀、真實(shí)的反映訊問(wèn)情況。

綜上，同步錄音錄像對(duì)保障人權(quán)和防止增加訴訟成本，節(jié)省訴訟資源，維護(hù)司法公正都有著不可忽視的重要作用，而同步錄音錄像檔案資料的規(guī)范、有序保管正是為了將證明和震懾作用得到更大發(fā)揮。

二、檢察機(jī)關(guān)同步錄音錄像檔案資料保存中存在的問(wèn)題

一是重視程度不夠，未能充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作重要性。實(shí)踐中，部分基層檢察機(jī)關(guān)對(duì)同步錄音錄像檔案資料的保存的重要性認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作也不夠重視。沒(méi)能從根本上認(rèn)識(shí)到同步錄音錄像檔案資料的制作、存儲(chǔ)、保管，甚至銷毀的重要性，而僅作為一項(xiàng)常規(guī)工作開(kāi)展，在錄音錄像過(guò)程中不能完整、全面記錄訊問(wèn)全過(guò)程，或是雖然記錄了，但是未能妥善及時(shí)編號(hào)、歸檔，而是隨意丟棄，放置，檔案部門對(duì)存檔的同步錄音錄像資料也未能嚴(yán)格把關(guān)，或是定期復(fù)檢，導(dǎo)致存檔同步錄音錄像質(zhì)量低下，甚至由于保管不善，導(dǎo)致同步錄音錄像資料喪失存儲(chǔ)價(jià)值。

二是檔案資料移交過(guò)程中協(xié)調(diào)溝通不夠順暢。檢察機(jī)關(guān)訊問(wèn)同步錄音錄像資料是電子文件信息的一種，在移交時(shí)應(yīng)當(dāng)確保信息資料的可讀性，便于檔案管理部門定期開(kāi)展檢驗(yàn)工作，保證同步錄音錄像檔案資料的存儲(chǔ)價(jià)值。但是區(qū)別與紙質(zhì)文件或是普通的照片文件，同步錄音錄像通常是通過(guò)DVD光盤、U盤等介質(zhì)存儲(chǔ)，外表看起來(lái)保存完好的光盤，由于客觀環(huán)境影響和變化，可能導(dǎo)致信息不可讀。但是當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于同步錄音錄像檔案資料移送存檔過(guò)程中，檔案管理員是否應(yīng)當(dāng)檢查文件可讀性沒(méi)有明確規(guī)定。

三是部分地區(qū)保管場(chǎng)所硬件設(shè)備跟不上。根據(jù)最高人民檢察院印發(fā)的《人民檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像技術(shù)工作流程（試行）》和《人民檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）》有關(guān)規(guī)定，對(duì)同步錄音錄像檔案資料保管環(huán)境提出了明確要求，應(yīng)當(dāng)將全程同步錄音錄像資料正本存放于專門的錄制資料檔案柜內(nèi)，長(zhǎng)期保存，并做到防塵、防潮、避免高溫和擠壓，以磁介質(zhì)存儲(chǔ)的資料要存放在防磁柜內(nèi)。

三、做好檢察機(jī)關(guān)同步錄音錄像檔案資料管理措施

筆者認(rèn)為，較之訴訟卷宗、文書卷宗、電子檔案等普通檔案資料，同步錄音錄像資料無(wú)論是從存儲(chǔ)內(nèi)容、存儲(chǔ)要求、存儲(chǔ)期限等方面都有其自身特殊性，對(duì)其檔案資料的管理也應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。

首先，提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視該項(xiàng)工作。同步錄音錄像檔案資料的產(chǎn)生是新刑訴法下查辦案件的需要，也是當(dāng)前保障人權(quán)的必然要求。及時(shí)、全面、完整的固定證據(jù)，防止檢察人員恣意妄為、防止犯罪嫌疑人、被告人隨意翻供，對(duì)提高當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)辦案效率和辦案質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)訊問(wèn)活動(dòng)的監(jiān)督、提高司法辦案水平，增強(qiáng)檢察干警文明執(zhí)法、依法辦案的自覺(jué)性、主動(dòng)性等具有重要意義。

其次，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，確保存儲(chǔ)環(huán)境達(dá)標(biāo)。同步錄音錄像資料多以數(shù)碼形式保存于光盤等存儲(chǔ)介質(zhì)之中，極易受到灰塵、溫度、磁場(chǎng)、光線等影響，稍有不慎就可能導(dǎo)致設(shè)備消磁、變質(zhì)或是老化，從而無(wú)法客觀、清晰反映辦案真實(shí)情況。因此，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，嚴(yán)格按照要求配備防磁、防震、防火和防腐蝕的存儲(chǔ)設(shè)備，以及必要的音像檔案檢測(cè)和管理設(shè)備，對(duì)存儲(chǔ)空間的溫度、濕度等加以限制，并安排專門檔案管理人員定期對(duì)存儲(chǔ)空間進(jìn)行防塵、防潮、放光、防蟲等檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

第三，把好存檔入口關(guān)，確保入庫(kù)資料具備存儲(chǔ)價(jià)值。在對(duì)同步錄音錄像資料歸檔時(shí)，必須進(jìn)行有效的價(jià)值鑒定，確定同步錄音錄像資料是否符合歸檔要求及保管期限長(zhǎng)短。會(huì)同技術(shù)部門、業(yè)務(wù)部門對(duì)移送的全程同步錄音錄像技術(shù)協(xié)作卷宗來(lái)源、內(nèi)容、形式和法律依據(jù)進(jìn)行全面的價(jià)值分析，重點(diǎn)檢查隨案卷移送的同步錄音錄像資料是否封存完整，錄制人員、辦案人員、被訊問(wèn)人員是否簽名，并按規(guī)定按印等。同時(shí)，據(jù)錄制內(nèi)容不同以及保存期限需求，確定不同歸檔“保質(zhì)期”。

最后，定期檢查整理，確保歸檔資料保存得當(dāng)。建立同步錄音錄像專門卷宗，對(duì)技術(shù)部門移送的同步錄音錄像資料正本統(tǒng)一集中管理，并組織專門人員定期對(duì)存檔的同步錄音錄像資料進(jìn)行檢查、維護(hù)和整理，重點(diǎn)查看存檔編號(hào)是否完整、光盤內(nèi)容是否清晰，封存是否規(guī)范，保存是否安全等，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即和技術(shù)部門溝通，以期妥善解決。對(duì)于達(dá)到保存期限或是喪失保存必要的同步錄音錄像檔案資料也要及時(shí)銷毀。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化檔案室管理同步錄音錄像檔案資料制度規(guī)范，明確具體檢查整理操作程序，力求在法律許可框架下，通過(guò)細(xì)化和完善歸檔及管理程序，提高基層檢察機(jī)關(guān)同步錄音錄像檔案資料保管規(guī)范化水平。

作者簡(jiǎn)介：

張怡，江蘇省句容市人民檢察院檔案管理員；

張華月，江蘇省句容市人民檢察院辦公室文秘。