王瓊　王麗

在去年的全國政法宣傳工作會議上，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱提出，要全面提升新媒體時代社會溝通能力，更加積極主動回應(yīng)人民群眾期待和關(guān)切。近年來，從論壇到博客，從博客到微博，再從微博到微信，新媒體形式不斷豐富、用戶不斷增長、普及程度不斷提高，已經(jīng)成為社會輿論的“集散地、發(fā)酵場、放大器”。

新媒體的普及和群眾政治參與意識的增強，為黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾開辟了新的渠道，同時也為群眾參與國家事務(wù)的管理提供了機會，成為當(dāng)前開展群眾工作的新平臺，推動了群眾工作的改進和創(chuàng)新。在新媒體蓬勃發(fā)展的背景下，如何借助新媒體的平臺，推動檢察機關(guān)做好群眾工作，成為擺在檢察機關(guān)面前的一項重大而緊迫的現(xiàn)實課題。

一、新媒體的特點

新媒體是一個相對的概念，是相對于傳統(tǒng)意義上的書籍、報刊等大眾傳播媒體而言的，它是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、有限網(wǎng)絡(luò)等渠道向用戶提供信息和娛樂的媒體形態(tài)，其產(chǎn)生是基于傳播新技術(shù)的發(fā)展，無線網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展、傳媒市場的進一步細(xì)分以及智能手機、平板電腦等手持終端功能的日益完善，并以QQ、微信、微博等為主要載體的平臺。它不僅是公眾接受信息、表達訴求的重要渠道，更是重要的輿論源頭和干群互動平臺。新媒體的特點可以概括為以下“四全”：一是全媒體傳播。新媒體是多種傳播形式復(fù)合的媒體。從傳播形態(tài)上看，新媒體能夠把傳統(tǒng)大眾媒體的各種傳播類型綜合起來。比如網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、手機等，所有的媒體都既能進行文字的傳播，同時又能進行視頻和音頻的傳播，并且還能把文字、視頻、音頻存儲下來，供受眾隨時瀏覽。二是全員性的傳播。傳播不再是機構(gòu)、媒體單位的事情，每一位民眾都可以參與其中，而每一個參與其中的人既是主體也是受眾，每個人都具有雙重身份。三是全互動的傳播。新媒體傳播過程中，傳播的方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，傳播者和受眾者可以運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行各種形式的交流互動，還可以在網(wǎng)上發(fā)起討論，受眾者可以及時反饋表達自己的看法。傳播者和受眾者之間的界限變得日益模糊，他們之間建立了相互影響、互通信息的新型關(guān)系。四是全時性的傳播。一句微信、一個微博能讓任何人在任何時間、任何地點對發(fā)生的時間進行即時性傳播，從事件的發(fā)生、發(fā)展到結(jié)束，都可以通過媒體進行同步傳播。這種傳播方式，縮短了空間、時間對信息的限制，信息的獲取變得更容易、更快捷、更迅速，只要將手機、平板電腦等與網(wǎng)絡(luò)相連，所有的操作即可實現(xiàn)。

二、新媒體給檢察機關(guān)群眾工作帶來的影響

由于新媒體的特點，它“雙刃劍”的作用也凸顯出來，給檢察機關(guān)群眾工作帶來挑戰(zhàn)的同時，也帶來了全新的機遇。

1.新媒體給檢察工作帶來的積極影響

新媒體為檢群溝通提供了多種途徑和手段，提高了溝通效率，對于開展檢群溝通、密切檢群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。具體表現(xiàn)在以下“三新”：

新媒體開辟了檢察群眾工作的新領(lǐng)域。新媒體信息量大、方便快捷、反饋能力強、受眾廣泛的特點，為檢察機關(guān)群眾工作提供了新渠道。運用新媒體，可以及時了解群眾對檢察工作的意見和建議，了解群眾心聲和訴求，便于檢察機關(guān)解決人民群眾最關(guān)心、最直接現(xiàn)實的利益問題，密切了檢察機關(guān)與人民群眾的聯(lián)系。

新媒體拓寬了輿論引導(dǎo)的新途徑。傳統(tǒng)媒體的輿論引導(dǎo)是單向的，對檢察機關(guān)而言是被動的，不能及時了解群眾對輿論的想法，不能及時進行反饋。而新媒體突破了時空的限制，其傳播方式更直接，傳播速度更快捷、使用更便捷、傳播范圍更廣泛，較好地彌補了傳統(tǒng)媒體對輿論反映的不足。更好的幫助檢察機關(guān)收集機關(guān)輿情資訊，真誠回應(yīng)網(wǎng)民反映的問題，緩和對立情緒，讓公眾在第一時間了解事實真相，消解公眾疑惑。

新媒體提供了群眾監(jiān)督的新途徑。新媒體的開放性和互動性，不僅使信息公開化、行政透明化，還大大拓展了群眾的監(jiān)督空間和渠道。特別是近年來檢察機關(guān)高度重視檢務(wù)公開工作，紛紛開通門戶網(wǎng)站，網(wǎng)上舉報、網(wǎng)上留言、征求意見、網(wǎng)上受理等欄目，大大加強了檢察機關(guān)工作的透明度，增強了人民群眾的信任度，更好地接受人民群眾的監(jiān)督。

2.新媒體給群眾工作帶來的挑戰(zhàn)

新媒體給檢察機關(guān)群眾工作提供新平臺、新陣地的同時，也給檢察工作帶來了相應(yīng)風(fēng)險，具體表現(xiàn)在以下“三個不到位”：

認(rèn)識不到位。檢察機關(guān)沒有認(rèn)識到新媒體的重要性，沒有認(rèn)識到新媒體是當(dāng)前民意溝通、疏導(dǎo)情緒的主要渠道，沒有認(rèn)識到新媒體的強大力量。導(dǎo)致了對網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠，對網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息的危害估計不足。因此一旦出現(xiàn)負(fù)面信息，傳統(tǒng)的疏導(dǎo)方式不能再適應(yīng)新媒體時代的要求，群眾將更難說服，輿情更難緩解。

方法不到位。不注重研究輿情傳播規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握不好，有畏難情緒，應(yīng)對輿情無從下手。首先是不愿意說。見了媒體記者就“躲”，不愿接受采訪，甚至強行要求進行信息封鎖，通過各種關(guān)系要求媒體不作相關(guān)報道。其次是不主動說。一些案（事）件發(fā)生后，忽略了網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，未能主動與媒體和公眾溝通，最后事件信息通過其他渠道披露，引起軒然大波而一發(fā)不可收拾。再次是不及時說。網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生后，消極應(yīng)對，反應(yīng)遲緩，沒有及時通過媒體表明自己的態(tài)度，喪失了補救的最佳時機，而致事態(tài)蔓延。最后不說真話。網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生后，擔(dān)心說了真話被媒體傳播后添亂，因此不敢說真話，而致案（事）件越抹越黑，造成很大被動。

能力不到位。由于檢察機關(guān)對新媒體時代下的群眾工作不夠重視，缺少相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，導(dǎo)致了檢察隊伍在面對新媒體環(huán)境時力不從心。另外，檢察機關(guān)重辦案、輕綜合的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致隊伍配置不合理，大量優(yōu)秀的年輕干警都充實在業(yè)務(wù)部門，而忽視了綜合部門的人才配備，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。

三、提高新媒體時代檢察群眾工作發(fā)展的對策

“明者因時而變，知者隨事而制”，面對新媒體這把“雙刃劍”，檢察機關(guān)必須及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強對新媒體時代檢察工作特性的研究，深入掌握新媒體傳播規(guī)律，順勢而為、與時俱進，悉心體察群眾的所思所想所盼，主動及時回應(yīng)社會關(guān)切，有效引導(dǎo)公眾參與，運用群眾喜聞樂見的方式，傳播檢察好聲音，傳遞檢察正能量。檢察機關(guān)可從以下幾方面入手，著力提高社會溝通能力，不斷加強和改進新形勢下的檢群工作，實現(xiàn)檢群關(guān)系的良性互動。

加強隊伍素質(zhì)建設(shè)。一要引進相關(guān)人才。主要是引進新媒體應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才，給基層檢察院注入新鮮血液，改變原來的年齡層次和知識結(jié)構(gòu)，營造互相學(xué)習(xí)、取長補短、共同進步的良好氛圍。二是要加強教育培訓(xùn)。要把檢察人員新媒體運用能力和素養(yǎng)的培訓(xùn)與鍛煉納入干警年度教育培訓(xùn)規(guī)劃之中?？梢酝ㄟ^舉辦專家講座、崗位練兵等多種方式，全方位培養(yǎng)干警與網(wǎng)民交流的語言藝術(shù)、運用新媒體為群眾服務(wù)的意識以及群眾工作的應(yīng)變能力。同時還可選派干警積極參加上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)組織的各類培訓(xùn)，借鑒其他基層院群眾工作的先進經(jīng)驗，用于探索新媒體的應(yīng)用。三要樹立群眾工作意識。每名干警都要樹立群眾工作意識，擺正檢察工作與群眾工作的關(guān)系，把服務(wù)群眾作為根本出發(fā)點。要轉(zhuǎn)變理念，對新媒體不應(yīng)抵觸，更不應(yīng)畏懼，要充分掌握新媒體的規(guī)律，學(xué)會充分利用新媒體，和群眾進行有效溝通，擴大群眾的認(rèn)同感。

拓寬交流互動平臺。積極搭建檢民溝通互動平臺，時刻做到和人民群眾“心連心”。一是搭建與民意溝通平臺。深入開展“法律六進”活動，定期開展“公眾開放日”活動，認(rèn)真落實檢務(wù)公開制度，拓展檢察工作宣傳的廣度和深度。同時還可定期邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員視察檢察工作、監(jiān)督案件辦理、參加座談討論，定期向他們寄送工作動態(tài)，主動征求對檢察工作的意見建議。二是搭建與媒體互動平臺。開通門戶網(wǎng)站、微博、微信等，大力宣傳檢察工作，增大信息輻射面，同時對群眾的留言和反映的問題及時進行回復(fù)、反饋、溝通和交流，爭取群眾對檢察工作的理解與支持，與群眾實現(xiàn)良性互動。三是搭建與相關(guān)部門聯(lián)系的平臺。健全與紀(jì)檢監(jiān)察、工商、稅務(wù)、公安等部門的信息共享與協(xié)作機制，定期針對群眾反映的熱點問題進行座談交流，尋求支持與配合，整合資源力量，形成執(zhí)法合力。

完善相關(guān)工作機制。一要建立常態(tài)化工作機制。要成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)對的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到人、責(zé)任到人，確保工作程序規(guī)范、效率高，確保對群眾反映的問題及時回復(fù)、及時溝通、及時反饋。二是應(yīng)急處置機制。認(rèn)真抓好輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時分析研判，及時啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置。應(yīng)急小組要發(fā)揮作用，第一時間召集力量，研究制定對策，快速執(zhí)行，解決問題。三是建立網(wǎng)民訴求督辦機制。正確處理好“手指尖”和“腳趾尖”的關(guān)系，把網(wǎng)上交心往下服務(wù)、網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決，作為檢察機關(guān)群眾工作的新標(biāo)準(zhǔn)，對網(wǎng)民的合力訴求進行跟蹤督辦，回訪落實情況。四是建立責(zé)任追究機制。對因工作失職等問題釀成群體性事件，或者判斷失誤、處置失當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴大的，或者遲報瞞報壓報信息貽誤最佳處置時機，造成工作被動的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。完善考核機制，責(zé)任到人，賞罰分明，對應(yīng)用新媒體出色的干警要給與獎勵，不斷激發(fā)干警學(xué)習(xí)新媒體并應(yīng)用新媒體參與到群眾工作中去的積極性、主動性和創(chuàng)造性。