張慧堅(jiān)++黃國(guó)成

摘 要 回顧分析了近年來(lái)福建熱區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)，探討該省熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿按嬖趩?wèn)題，并針對(duì)性提出福建熱區(qū)做大做強(qiáng)熱帶農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 熱區(qū)經(jīng)濟(jì) ；熱帶農(nóng)業(yè) ；福建 ；對(duì)策

分類號(hào) F327

福建省熱區(qū)主要分布在福建省東南沿海35個(gè)縣（市、區(qū)），土地總面積3.74萬(wàn)km2，占全省總面積的30.81%[1]。地貌以低山丘陵平原、內(nèi)陸谷地為主，常年雨量充沛，日照充足，年平均溫度≥19℃，最低溫-4℃，全年≥10℃積溫達(dá)6 500～7 800℃，年降雨量1 500～1 750 mm，無(wú)霜期307～365 d，冬期光照和太陽(yáng)輻射較充足，且優(yōu)于同緯度地區(qū)，有利于熱帶作物越冬，適宜發(fā)展各種熱帶、南亞熱帶作物。該區(qū)域自然資源和熱帶植物品種資源豐富，種植歷史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富[2-3]。自2004年福建省提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)及2010年國(guó)務(wù)院加大對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)扶持力度以來(lái)，福建熱區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐年提升，已成為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，熱帶作物產(chǎn)業(yè)也成為該區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

福建熱區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及其熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何將直接影響福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并直接決定了更大區(qū)域空間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響到全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于福建熱區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，熱區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是熱帶農(nóng)業(yè)無(wú)論從規(guī)模，還是整體競(jìng)爭(zhēng)力，都與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在一定的差距。因此，筆者試圖通過(guò)回顧總結(jié)“十二五”期間福建熱區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，分析熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc存在的問(wèn)題，深入探討加快福建熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施。

1 福建熱區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

福建省南亞熱帶地區(qū)自然和品種資源豐富，種植熱帶、亞熱帶作物歷史悠久，是我國(guó)發(fā)展熱帶作物的主要省份之一。

1.1 福建熱區(qū)經(jīng)濟(jì)以較快的速度發(fā)展

“十二五”期間，福建熱區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重保持在89%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建熱區(qū)2013年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17 828.55億元，比上年增長(zhǎng)11.4%，占全省GDP的81.93%。其中，第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值1 221.47億元，增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值9 410.41億元，增長(zhǎng)14.6%；第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值7 196.70億元，增長(zhǎng)8.5%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值61 372元，比上年增長(zhǎng)14.03%，較全省人均生產(chǎn)總值高出6.08%（福建全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值57 856元，比上年增長(zhǎng)23.17%）[4-5]。與此同時(shí)，熱帶地區(qū)還為福建全省提供了種類繁多的熱帶農(nóng)產(chǎn)品。福建省發(fā)展熱帶作物始于20世紀(jì)50年代，至90年代末，仍致力于橡膠、劍麻等軍工產(chǎn)品生產(chǎn)。福建橡膠北移成功，為國(guó)家提供戰(zhàn)略物資，促進(jìn)熱區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。1986年，國(guó)務(wù)院發(fā)出“加快南亞熱區(qū)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)”號(hào)召，福建省立足資源優(yōu)勢(shì)，加快熱作產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行膠麻業(yè)與果茶花菜菌多種經(jīng)營(yíng)并舉，為福建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。熱帶地區(qū)已成為福建擴(kuò)大內(nèi)需和就業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)要地[6-9]。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視、支持和幫助下，福建熱區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入均快速增長(zhǎng)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為2 095.81億元，占全省比重的63.86%；同時(shí)，在《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃指導(dǎo)下，福建省熱區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，2013年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為6.16%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為53.36%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為38.79%，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較全省的更加合理（全省第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為52.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為38.1%）[4-5]。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善

2014年，福建熱區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“村村通”，具備了比較完善的通訊、教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施。福建熱區(qū)郵路單程長(zhǎng)度達(dá)190 781 km，農(nóng)村投遞路線總長(zhǎng)度60 126 km，公路通車?yán)锍?1 513 km，分占全省的91.89%、65.58%、51.75%；專任教師數(shù)共221 895人，其中高中、初中、小學(xué)專任教師數(shù)分別為38 111、70 752、113 032人，分別占全省的73.86%、72.97%、73.16%；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)分別為5 726個(gè)、114 015張、146 005人，分別占全省的74.64%、73.02%、77.17%；期末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工人數(shù)、期末參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)、期末參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、期末參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別為532.98萬(wàn)、1 000.53萬(wàn)、1 051.86萬(wàn)、1 737.2萬(wàn)人，分別占全省的78.42%、77.94%、71.69%、69.71%[4-5]。

福建熱區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展為該省熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)和活躍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2 福建熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc不利因素分析

2.1 發(fā)展?jié)摿?/p>

2.1.1 地理環(huán)境多變，農(nóng)業(yè)資源豐富

福建素有“八山一水一分田”之稱，資源環(huán)境多樣性特點(diǎn)突出，有利于發(fā)展熱帶立體農(nóng)業(yè)，與省外不同區(qū)位產(chǎn)地相比，熱帶農(nóng)產(chǎn)品具有一定的品質(zhì)特色和不可替代性。該熱帶地區(qū)土地總面積達(dá)3.74萬(wàn)km2，2013年耕地面積45.23萬(wàn)hm2，尚有“四荒”（荒山、荒地、荒灘、荒水）面積約27萬(wàn)hm2，占全省30%左右，土地開(kāi)發(fā)利用潛力仍較大。人多地少，人口密度為每平方公里231人，在熱區(qū)人口密度為每平方公里486人，是全省人口最密集地區(qū)[1-3]。由于勞動(dòng)力充足，素有精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，加上優(yōu)越的自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，有利于各產(chǎn)業(yè)尤其是熱帶農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，該地區(qū)還擁有豐富的礦產(chǎn)資源和森林資源。endprint

2.1.2 交通便捷，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)

福建省熱區(qū)地處祖國(guó)東南沿海，依山面海，與臺(tái)灣隔海相望，毗鄰港澳，與粵、浙、贛接壤，是中國(guó)大陸與東南亞和太平洋距離最近的省份之一，是中國(guó)與世界交流的重要門戶。熱區(qū)交通便捷，商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，天時(shí)地利人和。福建與臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)地理和氣候條件相似，臺(tái)灣有80%的人口祖籍在福建，兩地語(yǔ)言相通，文化習(xí)俗相似，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件為福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，開(kāi)展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作提供了重要的前提條件。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，種植者經(jīng)驗(yàn)豐富

福建熱區(qū)歷來(lái)都有種植南亞熱帶水果、花卉、南藥等的傳統(tǒng)，農(nóng)民種植熱帶作物的經(jīng)驗(yàn)豐富。尤其是在進(jìn)入21世紀(jì)經(jīng)后，隨著農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，該區(qū)域“四低”（低產(chǎn)田、園、林、水面，面積仍有60.18萬(wàn)hm2，占全省24.95%）改造不斷加快，熱帶作物單產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量提高的潛力很大。同時(shí)，熱帶作物品種改良和各類農(nóng)副產(chǎn)品加工的發(fā)展也較快，每個(gè)市、縣（區(qū)）都辦有國(guó)營(yíng)或私營(yíng)的加工水果、蔬菜的罐頭廠、蜜餞廠，每年加工大量名貴果蔬產(chǎn)品，隨著產(chǎn)品保鮮、深度加工等系列配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將進(jìn)一步熱帶亞熱帶作物產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，并形成拳頭產(chǎn)品。

2.2 不利因素

2.2.1 熱帶作物品種單一，生產(chǎn)無(wú)序

熱帶農(nóng)作物品種較為單一，尤其主要是熱帶農(nóng)產(chǎn)品龍眼、香蕉、琯溪蜜柚等品種單一，面積大、產(chǎn)量多、上市時(shí)間集中，市場(chǎng)銷售壓力較大；同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)帶有很大的盲目性，往往是前期收益頗豐的品種，很快出現(xiàn)了一哄而上的現(xiàn)象，致使市場(chǎng)供求大起大落，生產(chǎn)效益十分低下[2，9-11]。

2.2.2 采后商品化處理有待改進(jìn)，貯藏加工水平偏低

福建省熱作產(chǎn)品采后商品化處理、貯藏加工仍以傳統(tǒng)方法為主，加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，加工能力不足生產(chǎn)總量的10%。加工種類單一，精包裝上市率僅2%左右，產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時(shí)自然產(chǎn)值比偏低[12-14]。

2.2.3 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有待提高

由于國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩，以及國(guó)外“洋食品”的不斷涌入，農(nóng)產(chǎn)品及加工品的暢銷期越來(lái)越短，市場(chǎng)需求處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。福建有較多的熱帶農(nóng)產(chǎn)品出口日本，由福建省出產(chǎn)的40萬(wàn)個(gè)烏龍茶茶包在2012年被日本檢出農(nóng)藥成分大量超標(biāo)，日本2012年12月10日宣布，停止出售并回收，損失和產(chǎn)生的后果十分嚴(yán)重。加上相對(duì)落后的管理方式和生產(chǎn)方式，致使應(yīng)對(duì)國(guó)外“綠色技術(shù)壁壘”的措施不足，農(nóng)殘、重金屬等有害有毒物質(zhì)的殘留，已經(jīng)成為影響熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)，制約福建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸[15-17]。

2.2.4 產(chǎn)業(yè)化組織化程度仍待提高，社會(huì)化服務(wù)體系有待完善

大多數(shù)種植戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)困難、流轉(zhuǎn)面積少，制約熱帶農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不完善主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)組織不健全：二是服務(wù)功能不強(qiáng)，服務(wù)手段落后：三是服務(wù)部門不協(xié)調(diào)[18]。

3 福建熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 進(jìn)一步優(yōu)化熱帶作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局與品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種植

隨著城市化進(jìn)程加快，種植用地日趨緊張，因此有必要進(jìn)一步優(yōu)化熱帶作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)效益與土地利用率；針對(duì)品種結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)無(wú)序等問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快農(nóng)作物優(yōu)新品種引進(jìn)，建立農(nóng)作物新品種引進(jìn)試驗(yàn)、示范圃，豐富品種來(lái)源，優(yōu)化作物品種布局，選擇適宜品種或有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣贩N有序生產(chǎn)，錯(cuò)開(kāi)采收上市時(shí)期，提高價(jià)格，增加農(nóng)民收入。

充分利用福建地理環(huán)境多變的特點(diǎn)，發(fā)展高收益作物小環(huán)境特色種植。

3.2 重視和支持勞動(dòng)力節(jié)約型技術(shù)研發(fā)與示范推廣，提高土地產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)效益

福建熱帶農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向低成本技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，技術(shù)進(jìn)步偏向于降低成本或勞動(dòng)使用型的，同時(shí)目前勞動(dòng)力成本日益高漲。因此，必須重視和支持勞動(dòng)力節(jié)約型技術(shù)研發(fā)和示范推廣。在既定產(chǎn)出水平下，降低生產(chǎn)性投入，提高土地產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)效益。

3.3 加強(qiáng)海峽兩岸及國(guó)際間合作交流，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

利用福建區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)福建與臺(tái)灣及其他國(guó)家的熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和科技等方面的合作與交流，提高福建省熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平及熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和科技支撐，通過(guò)多邊或雙邊合作，按互惠共贏原則，引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，在福建建立熱帶農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種培育基地和在國(guó)外開(kāi)拓?zé)釒мr(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，帶動(dòng)福建省熱帶農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化并走出國(guó)門，同時(shí)滿足國(guó)家及市場(chǎng)對(duì)熱帶農(nóng)產(chǎn)品的需求及戰(zhàn)略物資安全。

3.4 借鑒臺(tái)灣社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體

利用與臺(tái)灣往來(lái)便利條件，借鑒臺(tái)灣社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家與地方政府政策支持下，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，將各市縣的熱帶農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)和加工等部門和企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，按協(xié)商機(jī)制進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，解決跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的重大難題，為熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供長(zhǎng)期可靠的組織與管理保障。在政府支持和協(xié)調(diào)下，由企業(yè)間協(xié)商，強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，圍繞相應(yīng)的熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立熱帶農(nóng)產(chǎn)品原料基地，對(duì)分散種植農(nóng)戶統(tǒng)一管理，統(tǒng)一組織扶持，做好基地建設(shè)。鼓勵(lì)兼并聯(lián)合與重組，培育一批農(nóng)工貿(mào)一體化，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，以大企業(yè)帶動(dòng)銷售、加工和種植，推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化進(jìn)程

3.5 建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平

由于福建臺(tái)風(fēng)、寒流等自然災(zāi)害頻繁，有必要建立熱帶農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)制度。建議省市縣各級(jí)政府研究和制定熱帶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，根據(jù)福建熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和政府的財(cái)力狀況，逐步擴(kuò)大熱帶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。同時(shí)，改變落后的管理方式和生產(chǎn)方式，完善熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。endprint

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