郭榮 朱訓(xùn)泳 強(qiáng)雪峰

摘 要：該文結(jié)合南京市六合區(qū)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，介紹了糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，指出糧食規(guī)模種植中存在的問題，并提出進(jìn)一步發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的對(duì)策建議。主要包括：加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面提升糧食生產(chǎn)水平；暢通科技入戶渠道，提高科技到位率；科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，促進(jìn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效等。

摘要：

關(guān)鍵詞：糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)；現(xiàn)狀：發(fā)展對(duì)策；六合區(qū)

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）21-10-02

六合區(qū)地處長(zhǎng)江中下游，糧食種植以稻麥為主，是典型的丘陵山區(qū)雜交水稻種植區(qū)。全區(qū)總面積1 471km2，耕地面積6.24萬(wàn)hm2，其中糧食作物面積4.76萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)達(dá)34.4萬(wàn)t以上。近年來(lái)，隨著國(guó)家一系列方針政策的出臺(tái)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，該區(qū)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)有了一定的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)形式出現(xiàn)多元化。據(jù)2014年調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)3.33hm2以上糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶達(dá)1 143戶，面積1.63萬(wàn)hm2，占糧食種植面積34.24%，全區(qū)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)總體呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但在發(fā)展過程中，也遇到一些困難與問題，與現(xiàn)代糧食生產(chǎn)的總體要求仍有一定的差距。了解本地區(qū)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，探討糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)策，對(duì)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有重要意義。

1 糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

1.1 糧食適度規(guī)模種植占主導(dǎo)地位 目前全區(qū)33.33hm2以上的種糧大戶達(dá)66戶，種植面積3 892.65hm2，占糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積23.88%；33.33hm2至10hm2之間564戶，種植面積9 131.72hm2，占糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積56.02%；10hm2至3.33hm2之間513戶，種植面積3 298.19hm2，占糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積20.1%。其中以33.33hm2至10hm2之間的適度規(guī)模種植戶數(shù)最多，面積也最大。

1.2 糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式呈多樣化 糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式包括個(gè)體、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和公司等多種。一是個(gè)體規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶。是全區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶中的重要組成，共計(jì)1 042戶，面積1.39萬(wàn)hm2，占糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積85.28%。二是合作社型。經(jīng)過工商部門注冊(cè)的合作社共有12家，以農(nóng)機(jī)合作社為主，糧食種植規(guī)模370.24hm2，占糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積2.27%。三是家庭農(nóng)場(chǎng)型。經(jīng)過工商部門注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)共有74家，糧食種植規(guī)模998.03hm2，目前這種家庭農(nóng)場(chǎng)形式占全區(qū)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的6.1%。四是公司經(jīng)營(yíng)型。共有南京園林建設(shè)、南京蘇上生態(tài)農(nóng)業(yè)、南京康利家等公司經(jīng)營(yíng)型13家，種植面積1 041.01hm2，占糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積6.35%。

1.3 促進(jìn)新技術(shù)推廣 與一般散戶相比，從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種糧大戶以種植效益為前提，更易接受新技術(shù)，如水稻機(jī)插秧的示范推廣，就是先由種糧大戶進(jìn)行示范應(yīng)用，并以種糧大戶為主要對(duì)象進(jìn)行大面積推廣。2015年全區(qū)機(jī)插面積達(dá)1.35萬(wàn)hm2，占水稻面積的50.8%。稻麥周年栽培、測(cè)土配方、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，也都是以種糧大戶為主。同時(shí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種糧大戶還是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的主力軍，他們購(gòu)機(jī)總量約占全區(qū)的90%以上，有力的促進(jìn)稻麥秸稈全量還田、水稻硬質(zhì)地噴滴灌育秧及水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。六合區(qū)河王農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立于2010年，種植面積53.33hm2，目前合作社擁有30多臺(tái)植保機(jī)械，年服務(wù)水稻面積533.3hm2，服務(wù)范圍輻射到冶山、竹鎮(zhèn)等周邊街鎮(zhèn)。2015年該合作社率先在全市購(gòu)置了高效無(wú)人植保機(jī)械，大大地提高水稻病蟲害防治效率，為廣大周邊農(nóng)戶水稻收成提供可靠保障[1]。

2 糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在的主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱 農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、露天工廠，易受多種外界條件影響。近年來(lái)，國(guó)家雖然加大了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面的投入，但目前仍有較多地方農(nóng)田水電路不配套，嚴(yán)重影響著水稻機(jī)械化作業(yè)。特別是北部丘陵地街鎮(zhèn)，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、功能老化，大部分溝渠淤塞排灌困難，防災(zāi)抗災(zāi)能力較差，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，種糧大戶損失往往十分慘重。由于受建設(shè)用地制約，大部分種糧大戶缺乏必要的管理房、曬場(chǎng)等設(shè)施，他們只有等水稻、小麥等糧食在田間熟透才收獲。隨收隨賣，容易遭受自然災(zāi)害，同時(shí)也影響到小麥的適時(shí)播種。

2.2 技術(shù)到位受制約 奪取糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，實(shí)用管理技術(shù)到位是關(guān)鍵。首先是種糧大戶素質(zhì)偏低，制約著新技術(shù)直接到位。全區(qū)現(xiàn)有的種糧大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)主）年齡老化現(xiàn)象突出，文化程度普遍偏低，以小學(xué)文化程度居多。他們對(duì)新品種、新技術(shù)、新裝備缺乏必要的認(rèn)識(shí)，種植糧食憑老經(jīng)驗(yàn)、老方法，特別是外地種糧大戶往往采用家鄉(xiāng)的一套種植方法（如采用水稻直播方法），致使許多實(shí)用技術(shù)很難操作到位。其次，基層農(nóng)技服務(wù)體系欠完善，影響著技術(shù)到位率。目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還沒有全面構(gòu)成，街鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)部門在崗在位的人員還不足，基層村居沒有專職農(nóng)技員，作為提供農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心依然存在機(jī)制不活、管理缺位、青黃不接等問題，難以承擔(dān)稻麥新技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)及示范推廣。

2.3 農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)用存隱患 在糧食生產(chǎn)實(shí)際中，種植大戶稻麥品種選擇、農(nóng)藥應(yīng)用存在不足，不利于糧食產(chǎn)量提高及品質(zhì)提升。在品種選擇方面，種植戶從個(gè)人經(jīng)濟(jì)角度考慮，亂引種的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，造成病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，糧食產(chǎn)量下降。在農(nóng)藥應(yīng)用方面，不少種糧大戶由于受傳統(tǒng)思想影響，盲目追求病蟲防治高效速效，大都采取毒性較強(qiáng)的速效性化學(xué)農(nóng)藥防治，致使水稻品質(zhì)存隱患。另外，在防治稻麥病蟲時(shí)，重視蟲害防治，不按區(qū)植保部門防治藥劑配方病蟲兼治，致使稻麥生長(zhǎng)后期病害發(fā)生嚴(yán)重，造成糧食產(chǎn)量下降。

3 進(jìn)一步發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的對(duì)策建議

3.1 加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全面提升糧食生產(chǎn)水平 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要保障。地方政府要加大投入力度，進(jìn)一步創(chuàng)新投入機(jī)制，落實(shí)投入政策，拓寬投入來(lái)源，全面提升糧食生產(chǎn)水平。一是利用標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)項(xiàng)目契機(jī)，認(rèn)真抓好農(nóng)田水利建設(shè)中、長(zhǎng)期規(guī)劃，逐步解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高抵御自然災(zāi)害能力。二是綜合土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，整治丘陵地糧食種植區(qū)，達(dá)到路、渠配套，提高機(jī)械化作業(yè)程度。三是落實(shí)生產(chǎn)配套用地。制定相關(guān)政策，解決種糧大戶管理房、曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地，全面提升糧食產(chǎn)能[2]。

3.2 暢通科技入戶渠道，提高科技到位率 要大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、田間示范等方式，每年按季節(jié)對(duì)種糧大戶輪訓(xùn)一次，提高他們的種植水平和接收新技術(shù)能力，讓他們能夠自覺改變以往的種植老經(jīng)驗(yàn)、老方法，主動(dòng)應(yīng)用水稻全程機(jī)械化、小麥機(jī)械勻（條）播高產(chǎn)栽培等新技術(shù)。要加快推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，全力培育本地的“種田能手”和“土專家”。針對(duì)基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)方面，地方政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍建設(shè)，著力提升農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍整體素質(zhì)。要按照省市區(qū)級(jí)相關(guān)文件要求配齊農(nóng)業(yè)崗位人員及村級(jí)農(nóng)技人員，增強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)力量，暢通農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高科技到位率；要積極組織技術(shù)人員參加省市農(nóng)業(yè)部門舉辦的高技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能[3]。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實(shí)行區(qū)、街鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員包村技術(shù)指導(dǎo)，與職稱聘用掛鉤[4]。對(duì)33.33hm2以上種糧大戶安排1名區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)員蹲點(diǎn)指導(dǎo)，3.33hm2以上種糧大戶要求街鎮(zhèn)技術(shù)員包戶定期指導(dǎo)，做到良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。要逐步推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，銜接糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)者與公共服務(wù)組織的信息傳遞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)信息全覆蓋[5]。

3.3 科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，促進(jìn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效 優(yōu)良品種是提高作物產(chǎn)量及品質(zhì)的先決條件投入品，優(yōu)良品種配以正確的管理措施是保障糧食質(zhì)量安全的基礎(chǔ)條件。在品種選擇應(yīng)用方面，應(yīng)改變目前良種補(bǔ)貼一卡通的補(bǔ)貼方式，通過與本地主推優(yōu)良品種直接掛鉤的供應(yīng)方法，降低稻麥良種供應(yīng)價(jià)格，引導(dǎo)種植戶購(gòu)買適宜種子，杜絕亂引種現(xiàn)象。在新模式應(yīng)用層面，通過推進(jìn)商品化集中育供秧基地建設(shè)，為種植大戶提供稻種、育秧、機(jī)插及植保、機(jī)收等綜合業(yè)務(wù)，逐步形成“工廠化育秧，公司化運(yùn)作，訂單式生產(chǎn)，一體化服務(wù)”的新型運(yùn)作機(jī)制，全面提高良種覆蓋率，降低因引種引發(fā)的病蟲害大發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)藥應(yīng)用方面，要以加強(qiáng)宣傳服務(wù)指導(dǎo)為前提，通過利用植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)方式，開展統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一時(shí)間集中打藥，克服盲目用藥、錯(cuò)時(shí)用藥的隱患方式，促進(jìn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效[6]。

參考文獻(xiàn)

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