練曉華，陳建忠

(金壇市國土資源局，江蘇 金壇 213200)

1 引言

2014年，作為全省第一批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的試點(diǎn)縣市，金壇市經(jīng)過試驗(yàn)探索，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)建庫數(shù)據(jù)預(yù)處理方法進(jìn)行了研究。對《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表里的信息進(jìn)行了分析整理，確定了68 個(gè)要素建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，同時(shí)，將地塊空間信息進(jìn)行數(shù)字化后與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源相關(guān)要素進(jìn)行關(guān)聯(lián)，最終形成農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)圖屬一體的數(shù)據(jù)庫。

2 承包經(jīng)營權(quán)信息分析

2.1 承包經(jīng)營權(quán)信息內(nèi)容

按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》要求，可將承包經(jīng)營權(quán)信息內(nèi)容劃分為地理信息數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)2 部分［1］，承包經(jīng)營權(quán)信息如表1 所示。

表1 承包經(jīng)營權(quán)信息內(nèi)容

2.2 承包經(jīng)營權(quán)信息數(shù)據(jù)組織

2.2.1 地理信息數(shù)據(jù)的組織

承包經(jīng)營權(quán)地理信息數(shù)據(jù)采用分類和編碼的方法進(jìn)行管理，依次按大類、小類、一級類、二級類和三級類劃分，由六位層次碼組成。承包經(jīng)營權(quán)的基本單位是承包地塊，管理的一般單元是組。在地理信息數(shù)據(jù)組織上，要素采用分層的方法進(jìn)行組織管理，劃分為定位基礎(chǔ)層、境界與管轄區(qū)域?qū)?、其他地物層、承包地塊層、基本農(nóng)田層、柵格數(shù)據(jù)層幾部分，如表2 所示［1］。

2.2.2 權(quán)屬信息數(shù)據(jù)的組織

權(quán)屬數(shù)據(jù)主要為發(fā)包方數(shù)據(jù)、承包方數(shù)據(jù)、承包地塊信息、權(quán)屬來源數(shù)據(jù)、承包經(jīng)營權(quán)登記簿數(shù)據(jù)及承包經(jīng)營權(quán)證數(shù)據(jù)等，是68 個(gè)要素的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。

3 承包經(jīng)營權(quán)建庫數(shù)據(jù)預(yù)處理

3.1 空間數(shù)據(jù)預(yù)處理

對以村民小組為單位并已外業(yè)勾繪的工作底圖(圖1)進(jìn)行空間信息處理，需在像控點(diǎn)檢查合格的正射影像圖上基于“保證精度，降低技術(shù)難度”［2］考慮，采用目視解譯方法利用ArcMap 對航片底圖上的地塊界址線數(shù)字化成封閉的承包地塊，如圖2所示。在數(shù)字化過程中利用高分辨率的影像可以充分表述地塊的拐點(diǎn)信息，提高地塊界址及面積的準(zhǔn)確性?？刹捎玫貕K號作為主鍵來關(guān)聯(lián)屬性信息與空間數(shù)據(jù)。在進(jìn)行拓?fù)錂z查及外業(yè)核對后利用ArcToolbox-Data Management Tools-Features-Feature Vertices To Points提取界址點(diǎn)層，如圖3 所示。為將地塊空間幾何面積導(dǎo)入基本數(shù)據(jù)源，可將界址點(diǎn)層導(dǎo)出.Shp 文件，同時(shí)生成.dbf 文件，如圖4 所示。

表2 地理信息數(shù)據(jù)組織表

圖1 以組為單位的工作底圖

3.2 屬性數(shù)據(jù)預(yù)處理

圖2 地塊數(shù)字化圖形

圖3 界址點(diǎn)圖形

圖4 界址點(diǎn)信息內(nèi)容

表1 中列出土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息的內(nèi)容，這些內(nèi)容與承包地塊相關(guān)聯(lián)。屬性數(shù)據(jù)的處理主要有3 個(gè)方面:①將外業(yè)調(diào)查的發(fā)包方、承包方、地塊調(diào)查等信息進(jìn)行錄入，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源;②將界址點(diǎn)信息的內(nèi)容與基本數(shù)據(jù)源進(jìn)行關(guān)聯(lián)，將實(shí)測面積、四至、界址點(diǎn)類型等信息生成到基本數(shù)據(jù)源;③按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》，在以村民小組為單位進(jìn)行信息調(diào)查后，批量生成《承包方調(diào)查表》、《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源依據(jù)外業(yè)調(diào)查以地塊進(jìn)行錄入，對共有地塊信息以地塊號進(jìn)行錄入。

《承包方調(diào)查表》、《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源為基礎(chǔ)，通過編寫VBA 代碼批量生成。

3.3 空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)預(yù)處理

對地塊空間信息、權(quán)屬信息進(jìn)行核查后將二者相關(guān)聯(lián)，建立圖屬一致的中間庫［3］。當(dāng)?shù)貕K空間信息與權(quán)屬信息相關(guān)聯(lián)時(shí)，先用代碼對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源作批量處理，主要保留地塊號、承包人、身份證號、四至、用途、基本農(nóng)田、承包面積等信息，在ArcMap 里以組為單位用Joins and Relates-Join…將變換的基本數(shù)據(jù)源與空間信息相關(guān)聯(lián)，如圖5 所示。

圖5 地塊屬性與空間位置關(guān)聯(lián)圖形

為公示的需要，在Layer Properties-Text String Label Field-Expression-Advanced 里用VBS 對Label進(jìn)行改造，將其標(biāo)注可以實(shí)現(xiàn)換行等需要的表達(dá)形式，如圖6 所示。

4 結(jié)語

圖6 地塊改化標(biāo)注圖形

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及到處理大量數(shù)據(jù)，我們在工作之初選擇了轄區(qū)內(nèi)工作基礎(chǔ)較好的行政村進(jìn)行了試點(diǎn)，及時(shí)開發(fā)了管理系統(tǒng)。但是，通過試點(diǎn)，對全市經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)在建庫之初利用管理系統(tǒng)進(jìn)行前期數(shù)據(jù)處理困難很大。據(jù)此，我們開發(fā)了經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)建庫預(yù)處理系統(tǒng)，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、調(diào)查、公示所涉圖表用批量生產(chǎn)的方式處理，減少了工作量，取得了較好的效果。

［1］中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.NY/T 2539－2014 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范［S］.北京:標(biāo)準(zhǔn)出版社，2014.

［2］張微微，孫丹峰，余軍，等.基于“3S”技術(shù)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬與流轉(zhuǎn)調(diào)查［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2011(10):125－130.

［3］夏榮凱.蘇州“四個(gè)百萬畝”落地上圖實(shí)踐探析［J］.現(xiàn)代測繪，2015(2):52－53.