文/ 張美蘭 張忠義 王健

長春市朝陽區(qū)社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)化的實(shí)踐與思考

文/ 張美蘭 張忠義 王健

加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵在人才，探索社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)化建設(shè)，是新形勢(shì)下基層黨建工作面臨的一個(gè)重要課題。

長春市；社區(qū)黨務(wù)；社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)化

一、長春市朝陽區(qū)委社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)化建設(shè)情況

自2012年底，中共朝陽區(qū)委組織部結(jié)合黨建精品社區(qū)打造工作和基層黨建三年躍升工程，開始就如何推動(dòng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍職業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行了精心謀劃、認(rèn)真思考和有益嘗試。

（一）著力選好人：全盤統(tǒng)籌，嚴(yán)把入口

首先，進(jìn)行區(qū)內(nèi)摸底調(diào)查。為保證黨務(wù)工作者職業(yè)化工作的順利開展，在朝陽區(qū)委的支持下，成立了由組織部、民政局、人社局等主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員共計(jì)10人在內(nèi)的專題調(diào)研組，分設(shè)3個(gè)小組，深入全區(qū)9個(gè)街道53個(gè)社區(qū)開展調(diào)研。調(diào)研包括分組包保、調(diào)查摸底、實(shí)地走訪和集中座談等形式。參與人員包括各街道黨工委副書記、各社區(qū)書記等，調(diào)研組分不同批次與他們進(jìn)行了面對(duì)面交流，聽取他們關(guān)于加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)書記福利待遇、事業(yè)出口、各項(xiàng)激勵(lì)保障機(jī)制落實(shí)情況以及要解決的問題和建議，并組織各社區(qū)集中填報(bào)了《朝陽區(qū)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)情況調(diào)查表》。調(diào)研組共梳理存在問題12項(xiàng)、收集意見建議21條，為職業(yè)化工作的開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

其次，走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為學(xué)習(xí)外地黨務(wù)工作者職業(yè)化工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照朝陽區(qū)委要求，成立了由區(qū)委組織部、區(qū)民政局和8個(gè)街道黨工委副書記共計(jì)12人組成的社區(qū)黨建工作考察組，赴江蘇南京和四川成都進(jìn)行了為期5天的學(xué)習(xí)考察?？疾旖M通過采取實(shí)地參觀、查閱資料、聽取經(jīng)驗(yàn)介紹和召開座談會(huì)等多種形式，先后深入南京市鼓樓區(qū)、成都市錦江區(qū)和武侯區(qū)等5個(gè)社區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。考察學(xué)習(xí)工作以社區(qū)書記隊(duì)伍職業(yè)化為中心，并重點(diǎn)考察了社區(qū)黨建陣地建設(shè)、區(qū)域化黨建和社區(qū)服務(wù)等多個(gè)方面，為朝陽區(qū)開展職業(yè)化工作提供了有益的參考。

再次，做好選人準(zhǔn)備工作。成立由組織部、民政局、人社局、區(qū)委黨校及部分街道黨工委副書記等相關(guān)人員組成的專

題小組，通過組織召開專題會(huì)議，明確社區(qū)書記職業(yè)資格認(rèn)證各項(xiàng)工作，并進(jìn)行任務(wù)分解。根據(jù)之前調(diào)查摸底工作匯總的情況，結(jié)合朝陽區(qū)實(shí)際，制定并出臺(tái)了《關(guān)于開展社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)資格認(rèn)證及職業(yè)化管理試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，對(duì)于試點(diǎn)工作的啟動(dòng)部署、考前籌備、集中考試、認(rèn)證總結(jié)和機(jī)制探索五個(gè)階段內(nèi)容作出了明確安排，并且建立考試大綱和考試題庫。

最后，堅(jiān)持“兩個(gè)為主”選人。一是書記層面，堅(jiān)持以內(nèi)部選拔培養(yǎng)為主，以組織選派、街道下派和面向社會(huì)招聘為輔。二是副書記和黨務(wù)專干層面，堅(jiān)持以社會(huì)招聘特別是大學(xué)生招聘為主，以區(qū)內(nèi)選派和轄區(qū)內(nèi)黨員、志愿者選拔為輔。

（二）著力用好人：資格認(rèn)證，動(dòng)態(tài)管理

首先，建立社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。邀請(qǐng)省市黨校教授及相關(guān)專家，依據(jù)實(shí)施意見和考試大綱，重點(diǎn)圍繞政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)和技能素質(zhì)四大方面，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。以現(xiàn)有的社區(qū)書記隊(duì)伍為基礎(chǔ)，首先選擇南湖街道、紅旗街道、清和街道作為朝陽區(qū)社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)資格認(rèn)證及職業(yè)化管理工作的試點(diǎn)單位，實(shí)行資格認(rèn)證，組織第一批資格認(rèn)證考試，資格認(rèn)證對(duì)象為3個(gè)街道所轄的所有社區(qū)黨務(wù)工作者，共有黨務(wù)工作者112人參加考試。

其次，實(shí)行黨務(wù)工作資格認(rèn)證動(dòng)態(tài)管理。區(qū)委組織部結(jié)合社區(qū)兩委換屆，規(guī)定資格認(rèn)證考試原則上每三年集中舉行一次。對(duì)黨務(wù)資格證書的有效期做出嚴(yán)格規(guī)定，已取得資格證書的黨務(wù)工作者，三年后需重新通過考試后方可參加社區(qū)黨委換屆競選。同時(shí)，組織部將匯同街道黨工委每年定期對(duì)取得資格證書的社區(qū)書記履職情況進(jìn)行考核，并組織民主測評(píng)?？己瞬缓细窕蛘邷y評(píng)滿意率低的，將降級(jí)甚至取消資質(zhì)。

（三）著力管好人：制度激勵(lì)，優(yōu)勝劣汰

首先，建立了行之有效的激勵(lì)制度。一是職務(wù)激勵(lì)制度。

主要包括：社區(qū)書記符合條件且表現(xiàn)突出的，納入后備干部隊(duì)伍管理；聘用的社區(qū)書記，任期滿兩屆且表現(xiàn)突出的，可考錄為事業(yè)編制，并一直享受該級(jí)別待遇；探索從社區(qū)書記隊(duì)伍中提拔（聘任）街道副職，參加全區(qū)公選的，同等條件下優(yōu)先考慮。二是待遇激勵(lì)制度。全面落實(shí)了社區(qū)黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇，實(shí)行“基本補(bǔ)貼（包括生活補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公積金、采暖補(bǔ)貼）+級(jí)別補(bǔ)貼（職級(jí)補(bǔ)貼、職稱補(bǔ)貼）+績效獎(jiǎng)金補(bǔ)貼”的“三項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨務(wù)工作者工作量與待遇水平的匹配。三是政治激勵(lì)制度。提升社區(qū)黨務(wù)工作者的政治待遇，注重在社區(qū)黨組織書記中選推“兩代表一委員”，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀社區(qū)黨務(wù)工作者作為各級(jí)黨代表和人大代表、政協(xié)委員的人選，增強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者的政治話語權(quán)。

其次，進(jìn)一步強(qiáng)化資金扶持。為保證黨務(wù)工作者更好地開展工作，朝陽區(qū)委組織部出臺(tái)了《社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》，在用好上級(jí)撥付的黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，建立起了以財(cái)政投入為主，街道社區(qū)創(chuàng)收、黨費(fèi)返還等為補(bǔ)充的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并根據(jù)朝陽區(qū)實(shí)際，建立動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，逐年提高社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)干部待遇水平。

再次，制定了《朝陽區(qū)社區(qū)黨務(wù)工作者管理辦法》，從崗位設(shè)置與職責(zé)、選拔任用、待遇保障、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督等全方面做了明確規(guī)定，為組織部門考核監(jiān)督管理黨務(wù)工作者、促進(jìn)黨務(wù)工作者隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰提供了有力依據(jù)。

二、進(jìn)一步完善社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)化建設(shè)的對(duì)策

（一）多元化選聘，完善城市社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)選用機(jī)制

一是公開招考，社會(huì)化選任。選優(yōu)配強(qiáng)城市社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，加大社會(huì)公開選聘力度，公開招選社區(qū)專職黨務(wù)工作者，選聘年齡相對(duì)較輕，閱歷較為豐富，黨性觀念強(qiáng)，政治素質(zhì)高，工作熱情高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有一定的知識(shí)水平和創(chuàng)新能力的黨員同志，充實(shí)到社區(qū)黨組織隊(duì)伍，專職從事基層黨務(wù)工作。[1]

二是摒棄兼職，設(shè)立專職黨務(wù)人員。在新形勢(shì)下，要積極推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)化步伐，每個(gè)社區(qū)都應(yīng)配備1名專職副書記和1名黨務(wù)專干，專門從事社區(qū)黨務(wù)工作，以保證社區(qū)黨務(wù)工作質(zhì)量。目前朝陽區(qū)53個(gè)社區(qū)基本上是書記、主任“一肩挑”，設(shè)置的副書記基本都是和社區(qū)工作者交叉任職，承擔(dān)著非專職黨務(wù)工作，社區(qū)黨務(wù)專干專職負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。要想真正做到黨務(wù)工作者職業(yè)化必須配齊社區(qū)專職副書記和黨務(wù)專干，專職負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，這樣有利于集中統(tǒng)一并且專心致志做黨務(wù)工作，提高工作效率。

三是注重人才儲(chǔ)備，建立城市社區(qū)黨務(wù)專業(yè)人才信息庫。社區(qū)黨務(wù)工作者必須參與資格認(rèn)證。經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)，考試合格的，頒發(fā)城市社區(qū)黨務(wù)工作任職資格證書。經(jīng)資格認(rèn)證后，對(duì)獲得任職資格的人員優(yōu)先推薦為社區(qū)黨務(wù)工作者人選，并納入城市社區(qū)黨務(wù)工作者人才信息庫。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高城市社區(qū)專職黨務(wù)工作者的能力與素質(zhì)

一是納入培訓(xùn)計(jì)劃。把社區(qū)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)納入各級(jí)黨委黨員、干部培訓(xùn)規(guī)劃，與各類干部培訓(xùn)實(shí)行同規(guī)劃、同部署、同考核，定期進(jìn)行培訓(xùn)，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨務(wù)工作者教育和培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，鼓勵(lì)黨務(wù)工作者向?qū)I(yè)化發(fā)展。二是明確培訓(xùn)目標(biāo)。針對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)對(duì)社區(qū)黨組織書記、副書記集中進(jìn)行崗前培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。根據(jù)社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，舉辦社區(qū)黨務(wù)工作專題培訓(xùn)班、研討班，崗位能力提升班等增強(qiáng)培訓(xùn)效果。優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持從社區(qū)黨的發(fā)展和黨的建設(shè)以及廣大黨務(wù)工作者的思想和工作實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用安排培訓(xùn)內(nèi)容。三是確保培訓(xùn)時(shí)間。確保黨務(wù)工作者每年接受一定時(shí)間的培訓(xùn)，如可以做出規(guī)定，城市社區(qū)黨務(wù)工作者每年集中

培訓(xùn)不少于20個(gè)學(xué)時(shí)，所有社區(qū)黨組織書記按照每次不少于8個(gè)學(xué)時(shí)的要求，三年內(nèi)必須輪訓(xùn)一次。公益崗黨務(wù)工作人員每年集中培訓(xùn)不少于12個(gè)學(xué)時(shí)。四是豐富培訓(xùn)方式。通過集中授課、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流、上門指導(dǎo)等多種形式，以及境內(nèi)與境外、省內(nèi)與省外培訓(xùn)、黨校與高校培訓(xùn)等相結(jié)合，著力提升城市社區(qū)黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)和實(shí)踐能力。五是保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)黨務(wù)工作者培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。有困難的明確由上級(jí)黨委支持，同時(shí)積極探索黨群聯(lián)合培訓(xùn)的路子，加強(qiáng)黨、工、團(tuán)業(yè)務(wù)工作的一體化培訓(xùn)。

（三）改善外部條件，創(chuàng)造適應(yīng)社區(qū)黨務(wù)工作者成長的優(yōu)良環(huán)境

一是以待遇留人，提高社區(qū)黨務(wù)工作者的工資福利。一個(gè)人選擇或者離開某一崗位，薪酬也許不是唯一的決定因素，但肯定是最重要的因素之一。[2]首先，要建立工資收入自然增長機(jī)制?？蓞⒄展珓?wù)員增資辦法，建立社區(qū)黨務(wù)工作者工資收入自然增長制度，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市職工人均收入水平的提高，每隔三至四年自然晉升一個(gè)檔次，工資收入的整體水平應(yīng)以不低于全市城鎮(zhèn)職工人均收入為基準(zhǔn)。其次，可以通過多渠道、多方式增加社區(qū)黨務(wù)工作者的報(bào)酬。在繼續(xù)依靠市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)社區(qū)黨務(wù)工作者工資收入主渠道的同時(shí)，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，對(duì)屬于政府應(yīng)承擔(dān)服務(wù)范圍外的社會(huì)事務(wù)，要求社區(qū)黨務(wù)工作者及其他社區(qū)工作者協(xié)助完成的社會(huì)事務(wù)，其主管部門必須下?lián)芟鄳?yīng)經(jīng)費(fèi)。再次，健全完善的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼保障制度。各級(jí)政府要采取措施，認(rèn)真研究生活補(bǔ)貼的辦法，提高社區(qū)專職工作者的基本生活待遇，建立社區(qū)專職工作者生活補(bǔ)貼自然增長機(jī)制，確保社區(qū)黨務(wù)工作者全身心投入社區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)。

二是以事業(yè)留人，提供施展才華的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)。馬斯洛的“需要層次論”告訴我們，人的需求是從生理需要、安全需要、友愛與歸屬的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)層次逐級(jí)上升的，而事業(yè)始終是人們追求自我實(shí)現(xiàn)的一個(gè)價(jià)值平臺(tái)。[3]要想留住社區(qū)黨務(wù)工作人才，就要我們充分利用社區(qū)工作的意義價(jià)值及廣度深度，使社區(qū)黨務(wù)工作者在這廣闊的天地里，感到英雄能有用武之地。

三是以感情留人，創(chuàng)造和諧融洽的工作環(huán)境。栓住人才其實(shí)重在“栓心”。當(dāng)我們無法在其他方面給予社區(qū)黨務(wù)工作者更大的滿足時(shí)，就更應(yīng)該在用“心”留人上多做文章，努力營造一種積極向上，溫馨互尊的人際關(guān)系和良好氛圍，使社區(qū)黨務(wù)工作者能夠保持團(tuán)結(jié)協(xié)作、理解寬容、平等和諧的工作氛圍，心情舒暢地工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者應(yīng)給予更多的理解與寬容，減少一些偏執(zhí)與抱怨。在社區(qū)黨務(wù)工作者工作過程中受到委曲或者思想產(chǎn)生波動(dòng)時(shí)需要及時(shí)的疏導(dǎo)和排解，及時(shí)送上一份真情和關(guān)懷。

（四）完善體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化社區(qū)專職黨務(wù)工作者的管理

一是完善管理機(jī)制，明確社區(qū)黨務(wù)工作者的職責(zé)與義務(wù)。明晰社區(qū)黨務(wù)工作者的職責(zé)范圍，根據(jù)職責(zé)產(chǎn)生高度的事業(yè)心和責(zé)任感。首先，實(shí)現(xiàn)合理分工，確定職責(zé)范圍。目前社區(qū)中黨務(wù)工作者大多身兼數(shù)職，工作范圍寬泛，很多時(shí)候協(xié)助政府處理行政事務(wù)占用了絕大部分的時(shí)間和精力，而其主業(yè)——社區(qū)黨務(wù)工作被行政性事務(wù)所擠占，黨的建設(shè)及聯(lián)系、服務(wù)黨員的功能被嚴(yán)重削弱，解決這個(gè)問題的根本出路在于管理體制的改革和創(chuàng)新。高素質(zhì)的專職社區(qū)黨務(wù)工作者應(yīng)成為一個(gè)職業(yè)序列，作為固定的一種職業(yè)，應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)化、專業(yè)化的管理模式。[2]其次，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制。建立和完善責(zé)任機(jī)制是強(qiáng)化社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的根本保障。根據(jù)社區(qū)工作實(shí)際，制訂黨務(wù)工作者相關(guān)責(zé)任制度，實(shí)行規(guī)范化管理，確保社區(qū)黨務(wù)工作者明確自身工作職責(zé)，要建立黨務(wù)工作者年度工作目標(biāo)管理制度，根據(jù)街道、社區(qū)建設(shè)和黨建工作任務(wù)，明確其履行崗位職責(zé)

所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，以增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感。

二是完善考核制度，提升社區(qū)黨務(wù)工作者的活力與效能。首先，建立考核黨務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。社區(qū)黨委要結(jié)合社區(qū)自身實(shí)際，制定出黨務(wù)工作者明確的工作目標(biāo)，以目標(biāo)責(zé)任書的形式，明確責(zé)任，量化任務(wù)，對(duì)黨務(wù)工作者實(shí)施崗位目標(biāo)管理。上級(jí)黨委部門要運(yùn)用科學(xué)的測量、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估方法，對(duì)社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀和實(shí)效進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析。讓社區(qū)黨員和普通群眾和上級(jí)黨組織參與綜合考評(píng)，建立上級(jí)組織考評(píng)、社區(qū)群眾考評(píng)、社區(qū)黨員考評(píng)相結(jié)合的多元考核評(píng)估體系。其次，推行資格認(rèn)證制度。這種考核體系長春市朝陽區(qū)正在探索實(shí)行。黨務(wù)工作者資格分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)均設(shè)相應(yīng)的認(rèn)證條件，黨務(wù)工作者經(jīng)過資格審查、專業(yè)培訓(xùn)、書面考試、綜合評(píng)審等程序，合格者頒發(fā)相應(yīng)資格證書。

三是建立激勵(lì)機(jī)制，確保社區(qū)黨務(wù)工作者的積極性與能動(dòng)性。首先，建立個(gè)人待遇提升機(jī)制，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。將考核結(jié)果與社區(qū)工作者職務(wù)晉升、工資收入結(jié)合起來，形成動(dòng)力與壓力并存、激勵(lì)與約束相聯(lián)的考評(píng)體系，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性?？商剿魃鐓^(qū)黨務(wù)工作者應(yīng)享有在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招考和研究生考試中的優(yōu)先權(quán)利。其次，建立職業(yè)規(guī)劃晉升機(jī)制，明晰職業(yè)發(fā)展。對(duì)城市社區(qū)黨務(wù)工作者職業(yè)發(fā)展設(shè)定清晰的發(fā)展路線圖，通過實(shí)行職業(yè)職稱和級(jí)別的相關(guān)管理辦法，明確職業(yè)等級(jí)晉升機(jī)制，真正做到優(yōu)勝劣汰。對(duì)表現(xiàn)突出的黨務(wù)工作者，大膽選拔任用，充實(shí)到機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位的相應(yīng)崗位，進(jìn)一步拓寬社區(qū)黨務(wù)工作者的發(fā)展渠道。再次，暢通輸出渠道，完善進(jìn)退機(jī)制。逐步建立起能進(jìn)能退、能上能下、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把考評(píng)結(jié)果作為黨務(wù)工作者資格認(rèn)證、動(dòng)態(tài)管理的參考依據(jù)，對(duì)工作積極性不高、能力不強(qiáng)、實(shí)績不明顯、居民群眾不滿意的，不適合從事黨務(wù)工作的同志要按規(guī)定程序及時(shí)作出崗位調(diào)整，形成動(dòng)力與壓力并存，激勵(lì)與約束相聯(lián)的監(jiān)督管理機(jī)制。[2]

四是建立民主監(jiān)督機(jī)制，保證社區(qū)黨務(wù)工作者工作的透明與實(shí)效。首先，建立民主集中制度。實(shí)行先民主集中后執(zhí)行決策制度，健全社區(qū)群眾代表會(huì)議制度、社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)制度，定期聽取社區(qū)黨務(wù)工作開展情況，提出改進(jìn)意見和建議。其次，建立群眾監(jiān)督機(jī)制。全面推行社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開，將社區(qū)黨務(wù)工作者及部分社區(qū)干部的姓名、住址、崗位、聯(lián)系電話等基本情況向社區(qū)居民公開，印制便民聯(lián)系卡，實(shí)行社區(qū)黨務(wù)工作者及部分社區(qū)干部佩證上崗。設(shè)立社區(qū)群眾監(jiān)督舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督。再次，建立民主評(píng)議制度。每年年終考核，社區(qū)黨組織及居委會(huì)班子成員就工作目標(biāo)完成情況在社區(qū)黨員和居民代表會(huì)議上公開述職，由每位黨員及居民代表對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者進(jìn)行測評(píng)打分，評(píng)議結(jié)果在社區(qū)公布，從而進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨務(wù)工作者的民主監(jiān)督意識(shí)，保證社區(qū)黨務(wù)工作的透明與實(shí)效。

[1]蔣益明．創(chuàng)新社區(qū)黨建工作體制機(jī)制的探索[J]．組織人事學(xué)研究，2010，（2）．

[2]關(guān)于社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考 ［EB/ OL］． http://wenku．baidu．com/view/ddc2063c0912a2161 47929ad．html．2015-01-03．

[3]曉義．用事業(yè)留人辦法穩(wěn)定社工隊(duì)伍[J]．張家界在線，2013，（12）．

張美蘭，中共長春市委黨校黨建黨史教研部講師，研究方向：黨的建設(shè)；

張忠義，中共長春市委黨校黨建工作室副研究員，研究方向：黨的建設(shè)；

王健，中共長春市委黨校校委委員、副教育長、教授，研究方向：黨的建設(shè)。

責(zé)任編輯 李冬梅

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10．13784/j．cnki．22-1299/ d．2015．03．015