文/長春市工商聯(lián)課題組

長春市發(fā)展商會經(jīng)濟的路徑

文/長春市工商聯(lián)課題組

商會經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展方式，各地都在積極探索其發(fā)展模式。長春市應激活商會經(jīng)濟發(fā)展動力、塑造長春特色商幫文化、吸引外地商幫投資長春、鼓勵商會創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、優(yōu)化商會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把發(fā)展商會經(jīng)濟作為促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，推動全市商會經(jīng)濟快速發(fā)展。

商會經(jīng)濟；民營經(jīng)濟；商幫文化

商會經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展方式，還沒有形成比較明確的發(fā)展模式，各地都在積極探索有利于商會與經(jīng)濟深度融合、高度創(chuàng)新、廣度嘗試的平臺和載體。長春市應結(jié)合自身實際，搶抓新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展機遇，把大力發(fā)展商會經(jīng)濟作為促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，積極借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展商會經(jīng)濟的新理念、好做法，推動長春市商會經(jīng)濟快速發(fā)展。

一、長春市商會經(jīng)濟發(fā)展情況

長春市民營經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了商會組織體系的不斷完善，長春市有各類商會42個，其中行業(yè)商會22個、區(qū)域商會4個、外埠商會6個、縣（市）區(qū)商會10個，會員總數(shù)達1.5萬人。長春市各級工商聯(lián)和商會組織依托商會強大的企業(yè)、資金、人才資源，將商會工作與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合，積極探索發(fā)展商會經(jīng)濟的載體和有效途徑。

（一）打造商會經(jīng)濟品牌,推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

長春市工商聯(lián)積極參與長吉一體化建設(shè)，開展了空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共建活動，協(xié)助九臺開展項目對接，計劃建設(shè)長春市總商會園區(qū)。同時積極推動農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，協(xié)助開展考察洽談和項目對接，為推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。在此基礎(chǔ)上，長春市工商聯(lián)確立了統(tǒng)一推進九臺空港民營經(jīng)濟示范園區(qū)、長德新區(qū)民營經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)、農(nóng)安合隆鎮(zhèn)雙向城鄉(xiāng)一體化總商會產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大園區(qū)的發(fā)展思

路，著力打造商會經(jīng)濟品牌。

（二）發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，協(xié)助政府招商引資

發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、協(xié)助政府招商引資已成為長春市各級工商聯(lián)和商會組織的重要服務(wù)職能。幾年來，長春市各級工商聯(lián)和商會組織先后主辦、承辦、聯(lián)辦、協(xié)辦各類招商引資活動六百余次，協(xié)助各級政府引進項目一百余個，簽約金額突破六百億元，累計到位資金近一百億元，先后協(xié)助政府引進廣東香江集團、北京科瑞集團、上海寶龍集團、韓亞集團、港中旅集團、英蘭置業(yè)集團等一批國內(nèi)知名民營企業(yè)落戶長春。

（三）創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

長春市工商聯(lián)啟動實施了商會園區(qū)創(chuàng)建活動，鼓勵、支持、引導行業(yè)商會和外埠商會創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。長春市醫(yī)藥行業(yè)商會、 建材行業(yè)商會在長德新區(qū)建立了同心·匯商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動近百家企業(yè)落戶。廣東商會在長春合隆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立了以汽車、客車配套、電子為主的吉林廣東工業(yè)園。長春溫州商會在二道物流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立了長春市首個集專業(yè)市場、總部基地、商務(wù)辦公、倉儲物流、展會博覽、酒店公寓、電子商務(wù)于一體的多功能現(xiàn)代化大型專業(yè)商圈凱利長春國際工業(yè)品園區(qū)。

（四）引導企業(yè)抱團發(fā)展，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

長春市工商聯(lián)積極引導長春市民營企業(yè)抱團投資、抱團發(fā)展、利益共享、風險共擔，牽頭成立了長春市首支由民營資本組成的私募股權(quán)基金長春市工商聯(lián)私募股權(quán)基金，共募集資金1.43億元，為全市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索了一條新路。

（五）發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動民間外交

長春市工商聯(lián)先后與澳門總商會、德國中小企業(yè)聯(lián)合會、西班牙商會、奧地利商會、立陶宛商會、法國塞納河省建立了友好商會，并作為長春市唯一一家承辦單位參與和組織了歐盟—中國企業(yè)洽談會，代表長春市在2012中國長春國際友好城市市長會議上作了項目推介。長春市各級工商聯(lián)和商會組織還與全國各地特別是長三角、珠三角、京津唐等民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)商會建立了友好商會，在招商引資、經(jīng)貿(mào)交流等方面發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用。

二、長春市商會經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)的差距

（一）商幫文化上的差距

在商會經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新形勢下，各地越來越重視打造商幫文化，新徽商、新晉商、新渝商、新豫商、新冀商等商幫紛紛集聚生產(chǎn)要素，謀求更大發(fā)展。以新晉商、新山西、新跨越為主題的首屆世界晉商大會，晉商代表云集太原，回家鄉(xiāng)投資；呼和浩特舉辦的溫商草原行活動，知名溫商齊聚呼和浩特，簽約項目，投資建廠。而長春市在打造商幫文化方面還存在很大的差距，長商還沒有成為一種文化。拋開歷史原因，缺少對長商文化的挖掘和打造是非常重要的因素。由于長商文化的缺失，長春市還沒有組建異地商會，普遍停留在單打獨斗上，以商聚商、抱團投資、共謀發(fā)展的理念較弱，成為制約長春市商會經(jīng)濟發(fā)展的深層次因素。

（二）發(fā)展載體上的差距

目前各地已經(jīng)把商會大廈建設(shè)作為推動商會經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，在15個副省級城市當中，有一半以上采取政府支持、商會組織、市場運作、企業(yè)參與的方式建成了商會大廈，其余也都在積極籌建。商會大廈已經(jīng)成為各地集聚商會資源、打造商幫文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開展招商引資的重要載體。盡管長春市商會與經(jīng)濟的融合度在不斷提升，商會經(jīng)濟也步入了良性發(fā)展軌道，但由于沒有統(tǒng)一的平臺和載體，還存在著組織松散、溝通不暢、吸引力不強、產(chǎn)業(yè)合作意識淡薄等問題，阻礙了長春市商會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）發(fā)展模式上的差距

推動商會實體化建設(shè)，已經(jīng)成為各地發(fā)展商會經(jīng)濟的創(chuàng)新模式和突破性舉措。山東省已經(jīng)把發(fā)展商會經(jīng)濟作為推動區(qū)域發(fā)展的重要抓手，正在建設(shè)山東浙商總部基地，由浙商

總部基地、山東省浙江商會、魯浙文化交流中心、浙江省人民政府經(jīng)濟合作辦公室山東聯(lián)絡(luò)處、山東省各級政府招商中心、浙商金融中心、浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、浙商科技創(chuàng)新中心、中國名酒總部基地以及融會展業(yè)、高端餐飲住宿于一體的商務(wù)配套等十大功能區(qū)塊共同構(gòu)筑，而長春市目前在實體化建設(shè)方面還處于探索和起步階段。

三、大力發(fā)展商會經(jīng)濟的對策建議

（一）解放思想，激活商會經(jīng)濟發(fā)展動力

當前，發(fā)展商會經(jīng)濟越來越成為各地打造新優(yōu)勢、推動新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的新的發(fā)展模式。長春市商會經(jīng)濟目前還處于起步階段，還沒有形成完善的商會經(jīng)濟發(fā)展體系。長春市應充分認識商會經(jīng)濟在集聚生產(chǎn)要素、激活民間資本、推動區(qū)域發(fā)展方面的重要作用，把發(fā)展商會經(jīng)濟放在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特別是民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略高度，將商會經(jīng)濟納入議事日程、擺上突出位置，解放思想，高位統(tǒng)籌，強力推進。在理論層面研究和探索，在政策層面允許和鼓勵，在社會層面宣傳和引導，在工作層面扶持和推動，形成全社會關(guān)注商會經(jīng)濟、投身商會經(jīng)濟、發(fā)展商會經(jīng)濟的氛圍。

（二）強化宣傳，塑造長春特色商幫文化

一是積極打造創(chuàng)業(yè)文化。以萬名大學生創(chuàng)業(yè)工程為載體，積極營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，特別是要積極引導各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)與工商聯(lián)建立聯(lián)動機制，共同開展創(chuàng)業(yè)扶持基地、創(chuàng)業(yè)培訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建活動，舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)導師對接、創(chuàng)業(yè)培訓、民企招聘等系列活動，形成上下聯(lián)動、形式多樣、體系完備的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，著力解決創(chuàng)業(yè)文化缺失問題。二是深入挖掘新長商商幫文化。建立宣傳部、商務(wù)局、工商聯(lián)等部門聯(lián)合工作機制，以宣傳新長商風采、展示新長商形象、塑造新長商文化為主題，共同策劃長春民營企業(yè)文化節(jié)、新長商高峰論壇、中國（長春）商會經(jīng)濟高峰論壇等活動，為全市發(fā)展商會經(jīng)濟營造良好的文化氛圍。三是建立全國范圍長商名錄。縣（市）區(qū)、工商聯(lián)、商務(wù)局等單位和部門要加強合作，調(diào)動社會方方面面力量，對全國范圍內(nèi)的長春籍企業(yè)家創(chuàng)辦的民營企業(yè)進行調(diào)查摸底，建立長春籍民營企業(yè)家臺賬。發(fā)揮各城市長春籍領(lǐng)軍型民營企業(yè)家作用，在各城市組建異地商會，為塑造長春特色商幫文化、吸引新長商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、開展招商引資奠定基礎(chǔ)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，吸引外地商幫投資長春

長春市應把引進現(xiàn)代商幫作為招商引資的主攻方向。一是舉辦全國性商會活動。發(fā)揮長春市資源豐富、產(chǎn)業(yè)導向清晰、勞動力成本較低等綜合優(yōu)勢，借助全國工商聯(lián)的民企資源優(yōu)勢和現(xiàn)代商幫的抱團投資理念，加強與全國工商聯(lián)的高層互動，積極贏得全國工商聯(lián)的支持，深入開展民營企業(yè)500強引進工程、商會領(lǐng)袖峰會等全國性商會活動，集聚全國知名民營企業(yè)和現(xiàn)代商幫的資本、技術(shù)、品牌和創(chuàng)新動力，形成引進一個知名企業(yè)帶動一個行業(yè)、引進一個現(xiàn)代商幫提升一個產(chǎn)業(yè)的強力磁場效應。二是發(fā)揮工商聯(lián)在招商引資方面的作用，將工商聯(lián)納入招商引資作戰(zhàn)主體，賦予工商聯(lián)溝通聯(lián)絡(luò)職能，加強與浙江商幫、蘇南商幫等現(xiàn)代商幫的溝通聯(lián)系，使招商引資突出重點、有的放矢 。三是建立多部門合作機制。工商聯(lián)、商務(wù)局、外辦等部門要加強合作，共同建立與全國乃至世界商會組織和華人社團的溝通聯(lián)系、信息互動、實現(xiàn)雙贏的工作機制，共同舉辦合作洽談、項目對接、招商引資等大型經(jīng)貿(mào)交流活動。

（四）大膽創(chuàng)新，鼓勵商會創(chuàng)辦經(jīng)濟實體

一是設(shè)立長春市促進民營經(jīng)濟發(fā)展改革試驗區(qū)。發(fā)揮工商聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)和民企資源優(yōu)勢，采取政府引導、商會組織、企業(yè)參加的運作模式，依托長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)先行先試政策，在長德新區(qū)設(shè)立長春市促進民營經(jīng)濟發(fā)展改革試驗區(qū)，

為長春市民營經(jīng)濟改革發(fā)展探索一條新路。二是大力發(fā)展商會總部基地。按照政府支持、商會主導、政策扶持、合作共贏的思路，引導動員外埠商會牽頭打造長春外埠商會總部基地，同時將長春市的招商引資政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策和配套服務(wù)機制嫁接融入到商會總部基地，提升長春市商會經(jīng)濟發(fā)展層次，帶動總部經(jīng)濟發(fā)展壯大。三是推動商會實體建設(shè)。支持工商聯(lián)建設(shè)具有標志性和代表性的長春商會大廈，支持工商聯(lián)探索組建具有經(jīng)濟性和服務(wù)性的長商控股集團、長春市總商會小額貸款公司、長春市總商會擔保公司、長春市總商會擔保資金池、長商商會五大平臺。四是大力實施歸雁工程。鼓勵縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)與工商聯(lián)和商會共同創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，以濃郁的鄉(xiāng)情、優(yōu)惠的政策和高效的服務(wù)吸引域外長春籍商人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）完善機制，優(yōu)化商會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

一是完善民間商會管理機制。明確工商聯(lián)作為行業(yè)協(xié)會（商會）主管部門的職責，在政策上、法規(guī)上明確行業(yè)商會法人地位。二是推進商會改革發(fā)展。著眼于統(tǒng)籌推進行政管理體制、社會管理體制和要素市場配置改革，從政府對商會的適度授權(quán)起步，按照先行試點、逐步推開的方法進行試點，明確政府和商會各自的角色定位，擴大商會對市場和企業(yè)自主管理的范圍，強化其管理和服務(wù)的權(quán)威性，推動商會市場化管理與政府行政性管理有序分工和良性互動。三是加大商會投資項目扶持力度。研究制定商會投資優(yōu)惠政策和服務(wù)機制，打造以商言商、以商聚商、以商引商的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。四是推動商會服務(wù)體系建設(shè)。支持工商聯(lián)牽頭建立民營經(jīng)濟服務(wù)中心、民營企業(yè)維權(quán)投訴中心、民營企業(yè)仲裁服務(wù)中心、民營企業(yè)人才交流培訓中心，逐步建立起科學完備、運轉(zhuǎn)有效的商會經(jīng)濟服務(wù)體系。

課題組成員

薛文革，長春市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長；長春市工商聯(lián)黨組書記；張光銳，長春市工商聯(lián)副主席；李猛，長春市工商聯(lián)調(diào)研部部長；沙顯光，長春市工商聯(lián)調(diào)研部干事。

責任編輯 王寶珍

責任編輯：王寶珍

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10．13784/j．cnki．22-1299/d．2015．03．014