文/山東省平度市民政局 范曉麗

婚姻登記檔案管理相較于一般性的的檔案管理而言，其主要特點(diǎn)在于婚姻登記檔案管理具有廣泛性和社會(huì)性，這主要是指婚姻登記服務(wù)對(duì)象涉及社會(huì)大到各個(gè)階層，小至每個(gè)群體，對(duì)于整個(gè)社會(huì)關(guān)系的發(fā)展都有著重要的影響。因此，本文將主要針對(duì)現(xiàn)階段的婚姻登記檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的闡述，并針對(duì)婚姻登記檔案管理存在的問題提出建議，以規(guī)范婚姻登記檔案管理，提高婚姻登記的服務(wù)水平。

一、婚姻檔案管理的基本內(nèi)涵

所謂婚姻登記檔案管理，就是民政部門在辦理婚姻登記過程中所形成的一系列憑證材料，并對(duì)這些材料進(jìn)行專門化管理，以提高檔案管理水平，促進(jìn)民政部門婚姻登記的規(guī)范化管理?；橐龅怯洐n案管理規(guī)范化，可以更好地提高婚姻檔案利用率，更好地滿足檔案利用者的需要，提高服務(wù)水平。一般意義而言，婚姻登記檔案的管理內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面：一是民政部門在辦理結(jié)婚、離婚、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證等而具結(jié)的材料，如《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書》《申請(qǐng)離婚登記聲明書》《申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記聲明書》。二是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理過程中需當(dāng)事人提交的基礎(chǔ)性材料，如身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、照片等。三是在全國婚姻登記管理信息系統(tǒng)程序下形成的反映婚姻情況的紙質(zhì)材料，如《結(jié)婚登記審查處理表》《離婚登記審查處理表》《補(bǔ)發(fā)婚姻登記證審查處理表》。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和婚姻登記的規(guī)范化管理，婚姻登記檔案在日常生活中的作用也日趨明顯，檔案利用者對(duì)檔案利用的要求也越來越廣泛，小到遷戶口、批生育證，大到買房子辦貸款都要用到婚姻檔案。根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》的要求，不但管理規(guī)范到位，而且要利用好檔案，多為檔案利用者提供服務(wù)，做到物盡其責(zé)，提高檔案服務(wù)水平。

二、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理的主要措施

（一）婚姻登記檔案管理首先應(yīng)該以科學(xué)的思想為指導(dǎo)。婚姻登記檔案作為一項(xiàng)重要的法律文書，保管期限由原來的60年改為現(xiàn)在的100年，在現(xiàn)代管理理念下，隨著婚姻登記工作中新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，婚姻登記檔案應(yīng)適應(yīng)不斷變化的需要，這就要求檔案管理部門樹立科學(xué)的管理觀念，并制定科學(xué)的指導(dǎo)思想。首先，由于婚姻登記具有廣泛性和社會(huì)性的特點(diǎn)，婚姻登記檔案也必然具有數(shù)量大、內(nèi)容反復(fù)、程序嚴(yán)格等特點(diǎn)，對(duì)此，婚姻登記檔案管理人員在檔案管理工作中，一定要建立健全檔案管理制度，對(duì)檔案立卷、歸檔、移交、查詢等環(huán)節(jié)都要有明確的規(guī)范，以確保檔案在管理過程中不會(huì)發(fā)生遺漏、遺失等情況，確?；橐龅怯洐n案的安全和真實(shí)。

（二）婚姻登記檔案應(yīng)制定完善的規(guī)章制度。婚姻登記是一項(xiàng)涉及千家萬戶的社會(huì)事務(wù)性工作，是一種嚴(yán)肅的行政執(zhí)法工作，因此，婚姻登記檔案區(qū)別于一般的企事業(yè)檔案的突出特點(diǎn)在于婚姻登記檔案具有法定性，這就意味著婚姻登記檔案已經(jīng)涉及到了政府和國家行為。因此，婚姻登記檔案在管理過程中一定要嚴(yán)格遵守《婚姻法》和《婚姻登記檔案管理辦法》，確保依法行政，程序合法。此外，由于婚姻登記涉及到了登記者的詳細(xì)信息，一旦信息出現(xiàn)泄漏，很有可能會(huì)對(duì)登記者的信息安全產(chǎn)生不利影響，因此，婚姻登記檔案查詢時(shí)，對(duì)服務(wù)對(duì)象要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照《婚姻登記檔案管理辦法》的要求執(zhí)行，確保只針對(duì)婚姻當(dāng)事人及公、檢、法機(jī)關(guān)，不得隨意向不相關(guān)人員泄露當(dāng)事人的婚姻信息。

（三）加強(qiáng)婚姻登記檔案信息化管理。由于網(wǎng)絡(luò)信息化的飛速發(fā)展，檔案管理信息化建設(shè)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，因此，在婚姻登記檔案管理工作中，面對(duì)著婚姻登記執(zhí)法的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)婚姻檔案信息化也成為民政部門信息化建設(shè)的主要內(nèi)容之一。具體而言，就是通過全國婚姻登記管理信息系統(tǒng)，把當(dāng)事人的姓名、身份證號(hào)碼、婚姻狀況、戶口所在地等相關(guān)信息輸入計(jì)算機(jī)，通過全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)核查，并與當(dāng)事人的個(gè)人聲明進(jìn)行比對(duì)，切實(shí)掌握當(dāng)事人的婚姻情況，可以減少甚至杜絕當(dāng)事人重婚或騙婚現(xiàn)象的發(fā)生，全國婚姻登記檔案信息能做到共享，可以防止若干悲劇的發(fā)生。同時(shí)，還要加強(qiáng)檔案信息化安全建設(shè)，采用最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)為婚姻登記檔案信息提供更可靠的安全保障。

（四）提高婚姻登記檔案管理人員的整體素質(zhì)?；橐龅怯洐n案管理人員作為婚姻登記檔案管理的主要參與者和實(shí)施者，對(duì)于婚姻檔案管理起著關(guān)鍵作用。因此，民政部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)婚姻登記檔案管理人員的培訓(xùn)和教育。首先要加強(qiáng)其專業(yè)技能的提高，通過舉辦檔案信息化管理講座、檔案培訓(xùn)等形式提高檔案管理人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，婚姻登記檔案管理中，管理人員的職業(yè)素養(yǎng)也同樣重要，民政部門要嚴(yán)格檔案管理紀(jì)律，杜絕檔案管理人員出于個(gè)人私利而私自將檔案信息泄露給其他人員，從而保證婚姻登記檔案的安全性和保密性。

總之，婚姻登記管理是關(guān)系到家庭幸福和社會(huì)和諧的重要大事，民政部門在進(jìn)行婚姻登記檔案管理的過程中，應(yīng)該順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，提高婚姻登記檔案管理的水平，進(jìn)而提高婚姻登記管理水平。