文/新疆托里縣地方稅務(wù)局 謝嵩 曹娜

稅收征管檔案是納稅人或扣繳義務(wù)人在稅務(wù)登記和注銷(xiāo)、納稅申報(bào)、減免稅等涉稅過(guò)程中形成的原始記錄，是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法管理的重要依據(jù)。

一、影響縣級(jí)地稅部門(mén)稅收征管檔案信息化管理的問(wèn)題

目前縣級(jí)地稅部門(mén)在稅收征管檔案收集、整理和歸檔等方面存在著一定的問(wèn)題，在一定程度上影響了稅收征管檔案信息化管理建設(shè)的進(jìn)程。從總體上來(lái)說(shuō)，縣級(jí)地稅部門(mén)稅收征管檔案管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）對(duì)檔案的重視程度不夠。因?yàn)椴荒転閱挝粍?chuàng)造直接價(jià)值，所以長(zhǎng)期以來(lái)，各行業(yè)極少把檔案工作重視起來(lái)，檔案工作在單位一直處于附屬的地位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)片面的認(rèn)為:檔案管理工作就是保管工作，只要做到不丟不外泄就行了。在此種環(huán)境下，部分基層地稅部門(mén)在對(duì)檔案價(jià)值的鑒定上表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)不足，管理上表現(xiàn)為松散無(wú)序。

（二）檔案管理的分類(lèi)不夠科學(xué)。由于稅源專(zhuān)業(yè)化的推行，在現(xiàn)實(shí)工作中稅務(wù)登記注銷(xiāo)、票證管理、納稅申報(bào)及其他涉稅文書(shū)類(lèi)等資料的收集、整理、歸檔分別由不同的科所管理，納稅人或扣繳義務(wù)人在當(dāng)期形成的稅收征管資料按各自的經(jīng)驗(yàn)和需要分類(lèi)被分成若干個(gè)部分，這就在一定程度上存在檔案內(nèi)容不齊全、重復(fù)歸檔等問(wèn)題,致使涉稅資料的歸檔、查閱非常不便。

（三）檔案管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。因目前基層征管一線(xiàn)人員短缺，加之相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕檔案的思想仍然存在，在基層地稅部門(mén)的檔案管理工作中，大多的檔案管理工作都是由辦公室其他工作人員兼任的，專(zhuān)業(yè)熟練的檔案管理人員極其稀少，而這些工作人員都把檔案管理作為自己工作的輔業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不考核，長(zhǎng)期以來(lái)檔案管理工作逐漸被淡忘化、邊緣化。

二、縣級(jí)地稅部門(mén)稅收征管檔案信息化管理的作用

結(jié)合稅收征管工作信息化，實(shí)施縣級(jí)地稅部門(mén)稅收征管檔案管理信息化，有利于規(guī)范和提高地稅部門(mén)稅收征管及其檔案管理水平，具體來(lái)說(shuō)有以下幾方面的作用：

（一）實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化納稅服務(wù)目的。稅收檔案信息化管理就是通過(guò)電子技術(shù)從納稅服務(wù)受理環(huán)節(jié)將紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)化為影像文檔采集到數(shù)據(jù)庫(kù)，做到一次采集歸檔，全方位信息共享，從根本上解決納稅人多頭重復(fù)報(bào)送納稅資料的問(wèn)題，大大縮小其他涉稅環(huán)節(jié)重復(fù)審核紙質(zhì)資料的工作量，減少內(nèi)部資料傳遞的環(huán)節(jié)，從而方便納稅人，有效提高提高征管工作效率。

（二）便于稅收征管資料查詢(xún)。實(shí)行縣級(jí)地稅部門(mén)稅收征管信息化，方便稅收征管資料查詢(xún)，提高業(yè)務(wù)工作中所需資料的查詢(xún)效率。在經(jīng)過(guò)授權(quán)的計(jì)算機(jī)上，都可以方便、快捷地查閱利用所需的各類(lèi)稅收征管資料，可提升縣級(jí)地稅部門(mén)稅收征管水平，提高稅收征管檔案的利用價(jià)值。

（三）促進(jìn)稅收征管水平的提高。大力推行稅收征管檔案管理信息化，可真實(shí)反映納稅人簽名、章印、審核人意見(jiàn)等每個(gè)細(xì)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)哪些稅務(wù)登記表填寫(xiě)不全等，哪些納稅申報(bào)表未經(jīng)審核就簽字，哪些報(bào)表相關(guān)部門(mén)審核不認(rèn)真，從而把納稅監(jiān)控工作前移到服務(wù)受理錄入環(huán)節(jié)，切實(shí)有效地提高了稅收各項(xiàng)基礎(chǔ)征管工作的質(zhì)量。

三、開(kāi)展稅收征管檔案信息化管理需注意的問(wèn)題

稅收征管檔案信息化管理是一個(gè)新課題，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要各級(jí)地稅部門(mén)做出艱辛的努力。當(dāng)前在開(kāi)展稅收征管檔案信息化管理的過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）要樹(shù)立稅收征管檔案信息化管理的現(xiàn)代理念。稅收征管檔案信息化管理與合理開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于強(qiáng)化稅收征管、推進(jìn)依法治稅具有重要意義。稅收檔案信息化、網(wǎng)絡(luò)化能更加充分地發(fā)揮稅收檔案服務(wù)于征收中心工作，適應(yīng)稅收工作信息化的發(fā)展需要。各級(jí)地稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)檔案知識(shí)，提高對(duì)稅務(wù)檔案重要性的認(rèn)識(shí)，從而推動(dòng)稅收征管檔案信息化管理步入正軌；要積極引導(dǎo)干部職工樹(shù)立檔案的價(jià)值理念，及時(shí)、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、部門(mén)提供檔案信息資源，使檔案管理工作的影響力得以提升。

（二）實(shí)現(xiàn)稅收征管檔案管理與稅收征管業(yè)務(wù)管理兩個(gè)“信息化”同步發(fā)展。切實(shí)加快縣級(jí)地稅部門(mén)稅收征管檔案管理信息化步伐，努力實(shí)現(xiàn)稅收征管檔案管理信息化盡早全面的投入，在現(xiàn)有的稅收綜合征管軟件的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出在完成征管業(yè)務(wù)流程的同時(shí)也能實(shí)行征管業(yè)務(wù)電子檔案文件自動(dòng)歸集的征管檔案網(wǎng)絡(luò)管理功能，從而進(jìn)一步完善并規(guī)范稅收征管電子檔案文件的形成、傳遞和歸檔，更好地發(fā)揮稅收征管電子文件的作用，為稅收計(jì)劃、稅源預(yù)測(cè)以及稅務(wù)部門(mén)的其他決策服務(wù)。

（三）打造征管檔案專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍。為了適應(yīng)縣級(jí)地稅部門(mén)稅收征管業(yè)務(wù)和征管檔案管理兩個(gè)“信息化”的實(shí)際需要，必須采取有效措施提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力，要不斷強(qiáng)化檔案管理人員的征管資料分析能力，提高稅收征管檔案的管理和利用水平。要引導(dǎo)檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和稅收征管業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高稅收征管檔案管理業(yè)務(wù)技能，使其成為稅收征管檔案管理的行家里手，不斷增強(qiáng)做好檔案工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)檔案資源的有效利用。