楊崇磊　楊寧

〔摘要〕國(guó)家治理現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它離不開(kāi)治理資源的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，其中政治資源的有效開(kāi)發(fā)與運(yùn)用更是這一系統(tǒng)工程有序展開(kāi)的根本前提。在諸多政治資源中，具有長(zhǎng)期性、根本性、全局性的政治制度資源無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵資源。隨著政治發(fā)展環(huán)境的深刻變遷與國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在需求，科學(xué)認(rèn)識(shí)政治制度資源的內(nèi)生化邏輯進(jìn)而開(kāi)發(fā)、運(yùn)用就成為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵所在。

〔關(guān)鍵詞〕內(nèi)生邏輯；政治制度資源；國(guó)家治理現(xiàn)代化

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D621 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2015）06-0072-06

黨的十八屆三中全會(huì)把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革總目標(biāo)，勾勒出新形勢(shì)下改革與發(fā)展的又一幅宏偉藍(lán)圖，隨后的四中全會(huì)則將“依法治國(guó)”作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化總目標(biāo)的戰(zhàn)略路徑。無(wú)論從中國(guó)現(xiàn)代政治發(fā)展的歷史規(guī)律考察，還是從中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的實(shí)踐邏輯考量，國(guó)家治理現(xiàn)代化這個(gè)系統(tǒng)工程，都必須以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度為其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，從政治資源視角把握國(guó)家治理現(xiàn)代化，特別是從具有長(zhǎng)期性、根本性、全局性的政治制度資源視角探索國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)路徑就顯得尤為緊要和迫切。

一、政治資源與政治制度資源的理論審視

“一個(gè)民族要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論思維?！薄?〕如果理論思維成就了民族的科學(xué)巔峰，那么理論審視則是通往巔峰的必經(jīng)之路。理論審視是對(duì)認(rèn)識(shí)工具、路徑的科學(xué)把握，是認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的前提，所以在探討政治制度資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題之前，很有必要謹(jǐn)慎審視相關(guān)理論范疇。

自近代被卷入現(xiàn)代化大潮以來(lái)，中國(guó)大地之上就掀起了“西學(xué)東漸”的熱潮，改革開(kāi)放之后西方的學(xué)說(shuō)、概念、理論更是大規(guī)模地涌入中國(guó)，政治資源就是其中之一?！罢钨Y源”概念緣起于西方行為主義政治學(xué)。行為主義政治學(xué)特別重視政治過(guò)程中各種變量對(duì)政治發(fā)展的影響，其中對(duì)資源的關(guān)注就產(chǎn)生了政治資源的概念。戴維·伊斯頓首先將政治資源引入政治學(xué)研究之中：“政治學(xué)的總目標(biāo)必須是了解政治體系所起的作用”，“為了便于實(shí)際研究，有必要把政治學(xué)描繪成探討人們?nèi)绾螢橐粋€(gè)社會(huì)進(jìn)行權(quán)威性價(jià)值分配的問(wèn)題。”〔2〕這里的權(quán)威性價(jià)值就指社會(huì)發(fā)展所需的政治資源。美國(guó)著名行為主義學(xué)者阿爾蒙德將政治資源定義為選票、金錢(qián)、傳媒和武裝力量?！?〕羅伯特·達(dá)爾則認(rèn)為：“政治資源是一個(gè)人可用于影響他人行為的手段。包括金錢(qián)、信息、食物、武力威脅、職業(yè)、投票以及形形色色的其他東西?！薄?〕

上述對(duì)政治資源的認(rèn)識(shí)是基于西方資本主義國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的認(rèn)知，是基于西方國(guó)家政治系統(tǒng)與政治過(guò)程的考察，具有鮮明的西方國(guó)家特征。我們絕不能簡(jiǎn)單套用，更不能完全照搬這一理論范疇，必須要“輔以從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)來(lái)看待中國(guó)自身的事物”〔5〕。也就是要以中國(guó)為中心，以馬克思主義理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法為指導(dǎo)，對(duì)政治資源概念進(jìn)行批判性的引介。在這方面起到典范作用的是學(xué)者王滬寧，他結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)現(xiàn)代政治發(fā)展邏輯，將政治資源解釋為“政治體系所能調(diào)動(dòng)和分配的資源”〔6〕，可分為物質(zhì)性政治資源與非物質(zhì)性政治資源，“物質(zhì)性政治資源主要包括稅收、國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)等，非物質(zhì)性政治資源主要包括制度、體制、政策、政治心理等”〔7〕，這奠定了正確認(rèn)識(shí)政治資源的理論基礎(chǔ)。

相較而言，在眾多政治資源中，政治制度是現(xiàn)代政治發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵資源，因?yàn)椤罢沃贫染哂懈拘?、全局性和穩(wěn)定性等特征。政治制度具有承載政治意識(shí)和規(guī)范政治行為的重要作用”〔8〕?！爱?dāng)秩序占主導(dǎo)地位時(shí)，人們可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)，從而能更好的與他人合作，也能對(duì)自己冒險(xiǎn)從事創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)感到自信?！薄?〕然而，不同的國(guó)家有著不同的政治制度資源格局，同一個(gè)國(guó)家不同歷史階段也有著不同的政治制度資源需求。政治制度資源既可從他國(guó)“進(jìn)口”，又可從本土開(kāi)發(fā)，但無(wú)論“進(jìn)口”還是“本土”，都必須植根于一定歷史——文化——社會(huì)條件。也就是說(shuō)，政治制度資源開(kāi)發(fā)有著恒定的內(nèi)生邏輯，必須要在內(nèi)生邏輯指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政治制度資源的內(nèi)生化開(kāi)發(fā)，從歷史傳承、文化傳統(tǒng)中汲取精華，從發(fā)展實(shí)踐中攢聚能量，國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治制度資源開(kāi)發(fā)更該如此。

二、中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中政治制度資源的內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的政治邏輯

“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式。‘物之不齊，物之情也。各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)演進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果”〔10〕?；仡欀袊?guó)現(xiàn)代化的艱辛歷程，方知中國(guó)現(xiàn)代政治的發(fā)展深受內(nèi)生性演化歷史規(guī)律的支配，政治制度資源內(nèi)生化開(kāi)發(fā)更是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的邏輯主線和實(shí)踐主線。

第一，“危機(jī)中變革”的現(xiàn)代化演進(jìn)邏輯，決定了只有實(shí)現(xiàn)政治制度資源的內(nèi)生化開(kāi)發(fā)才能擺脫民族危機(jī)。研究中國(guó)政治的學(xué)生必須參照歷史，因?yàn)檫@些歷史因素籠罩著中國(guó)政治的進(jìn)程”〔11〕?；仡欀腥A民族現(xiàn)代化發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)的歷史對(duì)中國(guó)的發(fā)展有著深刻的內(nèi)在規(guī)定性，中國(guó)現(xiàn)代化之路承載著鮮明的歷史基因，中國(guó)的近代史更深刻影響著中國(guó)國(guó)家治理的走向。19世紀(jì)上半葉，清王朝的封建統(tǒng)治瀕臨崩潰，此起彼伏的農(nóng)民起義，難以遏制的官員腐敗，愈演愈烈的地方武裝割據(jù)消耗著封建統(tǒng)治體系的最后氣數(shù)。1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)徹底將陳舊、破敗的中國(guó)徹底暴露在西方工業(yè)文明之中，“正如小心保存在密閉棺木里的木乃伊——一接觸新鮮空氣必然要解體一樣”〔12〕，中國(guó)的封建統(tǒng)治轟然崩潰，并隨即墮入摸索現(xiàn)代化之路的迷霧之中，中華民族也由此陷入了被人欺辱的危亡深淵?！案F則思變”，面臨民族危機(jī)，面對(duì)西方工業(yè)文明與現(xiàn)代化成果的示范作用，中華民族開(kāi)始在危機(jī)中尋找生機(jī)，在絕路中尋找出路，中國(guó)現(xiàn)代化之旅在危機(jī)中開(kāi)啟。

“危機(jī)中變革”的現(xiàn)代化邏輯源自中國(guó)后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的歷史條件與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，即在承受著西方國(guó)家政治壓迫、經(jīng)濟(jì)蠶食與軍事封鎖的同時(shí)，還面臨著積貧積弱與破敗不堪的國(guó)情。在這樣一個(gè)落后的半封建半殖民地性質(zhì)的東方大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是一項(xiàng)史無(wú)前例而又無(wú)比艱辛的歷史創(chuàng)舉。中國(guó)對(duì)建構(gòu)現(xiàn)代化國(guó)家的探索，不能說(shuō)后無(wú)來(lái)者，但肯定前無(wú)古人。環(huán)顧當(dāng)時(shí)的科技發(fā)達(dá)、商業(yè)繁榮的“繽紛”世界，中國(guó)一開(kāi)始有一種“病急亂投醫(yī)”的慌張。從學(xué)習(xí)西方“器物”以“求富”到學(xué)習(xí)“體制”以“自強(qiáng)”，中國(guó)企圖直接利用西方國(guó)家的政治制度，來(lái)滿足現(xiàn)代化發(fā)展的資源需求。從最初的師法英美，到甲午戰(zhàn)敗后效法日本，眾多西方國(guó)家的政治制度資源都先后被中國(guó)“進(jìn)口”，君主立憲制、議會(huì)制、總統(tǒng)制、多黨制等政治制度資源都曾粉墨登場(chǎng)。然而清末新政的流產(chǎn)與辛亥革命的失敗等歷史事實(shí)一次次證明：罔顧中國(guó)歷史——社會(huì)——文化的特殊性而“進(jìn)口”西方國(guó)家的政治制度資源，必定會(huì)落得“畫(huà)虎不成反類(lèi)犬”的尷尬，不但不能發(fā)展中國(guó)，還可能耽誤中國(guó)。再加上中國(guó)內(nèi)部獨(dú)特的兩千多年封建余毒的影響和逐漸式微的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的沉重歷史包袱，中國(guó)必須走自己的現(xiàn)代化道路，才能克服內(nèi)在問(wèn)題與擺脫外部壓迫。這就決定著必須要開(kāi)發(fā)出中國(guó)大地所蘊(yùn)藏的各種資源以推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，政治制度資源的內(nèi)生化開(kāi)發(fā)則成為中國(guó)現(xiàn)代化邏輯趨勢(shì)下的必然路徑。

第二，“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)”的革命邏輯，決定了只有實(shí)現(xiàn)政治制度資源的內(nèi)生化開(kāi)發(fā)才能走出中國(guó)自己的發(fā)展道路。中國(guó)近代尋求救國(guó)之路的歷程昭示著：寄希望于西方資本主義國(guó)家的道路行不通，只有著眼國(guó)內(nèi)、扎根中國(guó)，聚焦政治制度資源的內(nèi)生化開(kāi)發(fā)，走社會(huì)主義道路才能救中國(guó)。十月革命將馬克思列寧主義傳入了中國(guó)，“共產(chǎn)主義的幽靈”潛入破敗不堪的中國(guó)大地，猶如一股起死回生的力量，塑造了中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)核心和革命主體：中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨既是馬克思主義中國(guó)化的產(chǎn)物，又是馬克思主義中國(guó)化的推動(dòng)者。中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義在中國(guó)的內(nèi)生化，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)蘊(yùn)藏的政治制度資源開(kāi)發(fā)，成功地帶領(lǐng)中國(guó)人民走過(guò)了艱辛、曲折的革命時(shí)期，為中華民族找到自己的發(fā)展道路：社會(huì)主義。經(jīng)過(guò)1956年的“三大改造”，中國(guó)踏上了社會(huì)主義的發(fā)展道路。然而怎樣治理社會(huì)主義這樣全新社會(huì)，怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，在以往的社會(huì)主義實(shí)踐中都沒(méi)有得到很好的解決，中國(guó)也在不斷試錯(cuò)中摸索前進(jìn)。

“科學(xué)社會(huì)主義創(chuàng)始人馬克思、恩格斯在其一生中，其主要精力是用于對(duì)資本主義社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和無(wú)產(chǎn)階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)規(guī)律的研究，而對(duì)資本主義以后的社會(huì)始終涉筆很少，慎之又慎?！薄?3〕由于社會(huì)主義社會(huì)治理理論的匱乏，蘇聯(lián)的治理經(jīng)驗(yàn)就成為了其他社會(huì)主義國(guó)家效仿的對(duì)象。建國(guó)之初，中國(guó)積極“進(jìn)口”蘇聯(lián)的政治制度資源，以至于新中國(guó)初期的政治系統(tǒng)有著蘇聯(lián)的政治基因。雖然蘇聯(lián)在社會(huì)主義國(guó)家治理實(shí)踐中積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)，但超越現(xiàn)實(shí)的“斯大林模式”也為國(guó)家解體埋下了病根，最終導(dǎo)致蘇聯(lián)國(guó)亡政息并牽連了一批效法蘇聯(lián)的社會(huì)主義國(guó)家。幸在1953年斯大林逝世以后，中國(guó)共產(chǎn)黨就敏銳地意識(shí)到：“我們過(guò)去照搬蘇聯(lián)搞社會(huì)主義的模式，帶來(lái)了很多問(wèn)題”〔14〕，中國(guó)必須要走出一條屬于自己的發(fā)展道路。走自己的道路不僅是因?yàn)樵谔K聯(lián)解體和東歐劇變后，國(guó)際上難覓推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的有效資源；還因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)幅員遼闊、民族多元、人口眾多、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，國(guó)內(nèi)有著巨大的發(fā)展壓力，也蘊(yùn)含著豐富的政治資源。走出中國(guó)自己的社會(huì)主義發(fā)展道路，必須要著重對(duì)內(nèi)部資源的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，尤其要加強(qiáng)對(duì)政治制度資源的開(kāi)發(fā)以構(gòu)建中國(guó)社會(huì)主義制度框架，這既是中國(guó)所處歷史方位的要求，更是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的必然。

第三，“只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)”的改革邏輯，決定了只有實(shí)現(xiàn)政治制度資源的內(nèi)生化開(kāi)發(fā)才能完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。改革開(kāi)放的成就表明：“只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)”，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路就是中國(guó)發(fā)展的必然。

恩格斯曾深刻指出：“社會(huì)主義社會(huì)不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)?！薄?5〕中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系更不是一成不變的東西，制度的不斷完善與發(fā)展是確保中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的根本前提，這就對(duì)政治制度資源開(kāi)發(fā)提出了常態(tài)化需求。中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中摸索道路，在試錯(cuò)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的三十年終于走出了中國(guó)自己的發(fā)展道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，建構(gòu)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，徹底把握了“只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)”的現(xiàn)代化改革邏輯，創(chuàng)造了改革開(kāi)放的發(fā)展契機(jī)。經(jīng)濟(jì)上的飛躍得益于政治上的變革，中國(guó)改革開(kāi)放三十多年經(jīng)濟(jì)神話的締造源于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的堅(jiān)持與發(fā)展。中國(guó)未來(lái)的發(fā)展必須要繼續(xù)堅(jiān)持完善與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，其關(guān)鍵則在于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治改革之需，不斷開(kāi)發(fā)出契合基本國(guó)情與政治結(jié)構(gòu)的政治制度資源，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的完善及制度優(yōu)勢(shì)的保持提供最有力的支撐。

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中資源缺損需要中國(guó)自己的政治制度資源來(lái)補(bǔ)給。改革開(kāi)放取得經(jīng)濟(jì)飛躍的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也催生了政治上層建筑變革的需求?！包h的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不代表現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不代表未來(lái)先進(jìn)?！薄?6〕中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)也不是一勞永逸的，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，社會(huì)利益多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、社會(huì)矛盾集中涌現(xiàn)，制度漏洞與政治制度資源短缺浮出水面，為了保持和有效發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，政治制度資源的開(kāi)發(fā)成為發(fā)展之必需。“我們黨面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有”〔17〕，面臨國(guó)際形勢(shì)新格局和國(guó)內(nèi)發(fā)展的新形勢(shì)，中共產(chǎn)黨認(rèn)真總結(jié)建黨九十多年和執(zhí)政六十多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)到了政治制度資源內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的重要性：“沒(méi)有強(qiáng)有力的政治制度，社會(huì)便缺乏去確定和實(shí)現(xiàn)自己共同利益的手段”〔18〕。“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂”〔19〕，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程是“落后國(guó)家邁向社會(huì)主義的過(guò)程，是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程，不僅要完成從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化過(guò)程，而且要完成從前資本主義或資本主義的私有制社會(huì)向社會(huì)主義的公有制社會(huì)轉(zhuǎn)化的革命過(guò)程”〔20〕。這個(gè)過(guò)程不僅對(duì)政治制度資源有著量的需要，還有著極高的質(zhì)的要求，既要內(nèi)生于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，又要契合于中國(guó)政治系統(tǒng)運(yùn)作方式，這樣才能促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系完善，確保中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度優(yōu)勢(shì)。

三、國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中政治制度資源內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的實(shí)現(xiàn)路徑

歷史是最好的教科書(shū)：中國(guó)現(xiàn)代化的歷史詮釋了政治制度資源的內(nèi)生邏輯，同樣也昭示著政治制度內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略路徑：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的‘飛來(lái)峰?！薄?1〕政治制度資源的內(nèi)生化開(kāi)發(fā)就是要從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，把握歷史條件與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，不斷補(bǔ)給國(guó)家治理現(xiàn)代化的發(fā)展需要。

第一，遵循中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，以“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)”三者有機(jī)統(tǒng)一為政治制度資源內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的根本原則。中華民族一百五十多年的現(xiàn)代化艱辛摸索，在摸索實(shí)踐中認(rèn)識(shí)中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)到西方國(guó)家的路走不通，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走社會(huì)主義發(fā)展道路，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一作為根本原則，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。這一規(guī)律的科學(xué)性與真理性在改革開(kāi)放的實(shí)踐中不斷得到驗(yàn)證。政治制度資源的內(nèi)生化開(kāi)發(fā)作為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分，關(guān)乎國(guó)家治理現(xiàn)代化工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，更是要以這一中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律為根本遵循，將“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)”三者有機(jī)統(tǒng)一融進(jìn)政治制度資源內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的全過(guò)程中，確保開(kāi)發(fā)出的政治制度資源與中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系在性質(zhì)與功能上的高度一致性。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就堅(jiān)持了政治制度資源內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的核心主體?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路，是中國(guó)近代歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的實(shí)踐檢驗(yàn)而做出的正確選擇”?！?2〕“中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的”?！?3〕在中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展道路的實(shí)踐探索中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)歷史——社會(huì)——文化條件有著全面而又深刻的認(rèn)識(shí)，建構(gòu)起了整合全國(guó)資源的組織體系，深諳中國(guó)發(fā)展之所需，熟識(shí)中國(guó)發(fā)展之所急，是辦好中國(guó)事的關(guān)鍵所在，必然是政治制度內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的核心主體。堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，就掌握了政治制度資源內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力?！叭嗣癞?dāng)家做主，是社會(huì)政治文明形態(tài)躍進(jìn)到社會(huì)主義歷史階段的新標(biāo)準(zhǔn)，是社會(huì)主義制度的內(nèi)在屬性”?！?4〕人民群眾是歷史進(jìn)步的根本動(dòng)力，是中國(guó)革命、建設(shè)、改革的動(dòng)力所在，以人民當(dāng)家做主為政治制度內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)與歸宿，既確保了政治制度資源的社會(huì)主義根本屬性，又獲取了源源不斷的開(kāi)發(fā)動(dòng)力。堅(jiān)持依法治國(guó)，也就堅(jiān)持了政治制度資源內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的價(jià)值導(dǎo)向。政治制度內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的最終價(jià)值在于治國(guó)理政實(shí)踐中的有效利用，以依法治國(guó)為實(shí)踐目標(biāo)，在依法治國(guó)實(shí)踐中不斷調(diào)適政治制度資源的有效性，為開(kāi)發(fā)出科學(xué)有效的政治制度資源奠定了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。

第二，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以歷史傳統(tǒng)中的政治文化作為政治制度資源內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的文化支撐。每一個(gè)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步都基于對(duì)本民族歷史文化的正確審視之上，國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中政治制度資源內(nèi)生化開(kāi)發(fā)同樣也要基于對(duì)中華民族傳統(tǒng)文化的科學(xué)揚(yáng)棄之上。中華文明是一個(gè)具有原生性的、獨(dú)立的、自成體系的文明?！?5〕她是唯一一個(gè)沒(méi)有中斷過(guò)的人類(lèi)文明，具有高度的內(nèi)在延續(xù)性與統(tǒng)一性，文化傳統(tǒng)對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展有著其他國(guó)家無(wú)可比擬的深刻影響。五千多年的中華文明不僅鑲嵌著舉世矚目的文明瑰寶，還流淌著眾多具有時(shí)代氣息和強(qiáng)大生命力的政治智慧和政治設(shè)計(jì)。然而在西方工業(yè)文明的沖擊之下，相形見(jiàn)絀的中國(guó)曾自卑地徹底否定自己的傳統(tǒng)文化，一度忽略了傳統(tǒng)文化中的“瑰寶”。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變帶來(lái)上層建筑的變革，民族自信與文化自信開(kāi)始重塑，我們開(kāi)始意識(shí)到中國(guó)的發(fā)展“要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，〔26〕脫胎于傳統(tǒng)文化的新事物更“接地氣”，在中華文明圈內(nèi)有著先天的認(rèn)同優(yōu)勢(shì)。采擷政治文明之精髓作為政治制度資源的內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的文化支撐，既獲取了先天的支持與認(rèn)同，又確保了高度的有效性。

透過(guò)政治制度資源的視角，不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)藏著眾多具有深刻時(shí)代價(jià)值的政治制度資源載體：一方面，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中涵養(yǎng)著眾多具有生命力和時(shí)代價(jià)值的政治意識(shí)，它們彰顯在古代的政治實(shí)踐和政治制度之中。比如民本意識(shí)。無(wú)論是儒家《孟子》中那句傳承千古的名句：“民為貴、社稷次之，君為輕”，還是道家大聲疾呼的傳世警言：“民不畏死，奈何以死懼之”，深深透射著中華文明以人民為本的政治主張和理念；再如公平意識(shí)?！白原h(huán)者謂之私，背私者謂之公”、“法不阿貴”、“興國(guó)不避大夫，賞善不易匹夫”等法家言論都在一定程度上表達(dá)了中國(guó)古人對(duì)公平的強(qiáng)烈訴求。另一方面，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)藏著眾多對(duì)依法治國(guó)具有強(qiáng)烈時(shí)代價(jià)值的政治制度設(shè)計(jì)?！拔覈?guó)古代很早就有監(jiān)察、御史、彈劾、諫官等方面的制度。這些制度有不少在歷代反腐倡廉中發(fā)揮了重要作用，對(duì)我們推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)具有借鑒意義”〔27〕。如在“‘公法領(lǐng)域中所創(chuàng)立的最偉大的制度”〔28〕——科舉制度，成為政治系統(tǒng)官員選拔的主要機(jī)制，深刻地影響著世界文官制度的發(fā)展。又如有效抑制官員腐敗的監(jiān)察制度，為政權(quán)的穩(wěn)固與政治體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了重要保障。雖然以上掛一漏萬(wàn)地例舉了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于政治制度的精華部分，但充分說(shuō)明中國(guó)傳統(tǒng)文化中有著豐富的政治制度資源藏量。

第三，植根中國(guó)政治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的有益經(jīng)驗(yàn)作為政治制度資源內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的實(shí)踐支撐。在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民通過(guò)“摸著石頭過(guò)河”的實(shí)踐方式，取得了卓越的經(jīng)濟(jì)成就，積累了豐富的政治經(jīng)驗(yàn)?！懊^過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法”?！?9〕這種改革方法堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)地方積極性，為“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”〔30〕提供了充分的制度空間和政治支持，“闖”出了一套治理人口眾多、幅員遼闊、基礎(chǔ)薄弱的社會(huì)主義大國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶有鮮明的中國(guó)文化基因，牢牢扎根于中國(guó)獨(dú)特的民情土壤，萌芽于中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程之中，是對(duì)改革開(kāi)放三十多年有益經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，蘊(yùn)藏著豐富有效的政治資源儲(chǔ)量，眾多中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度都源自其中。如在2007年，被上升到“社會(huì)主義政治制度”層面的基層群眾自治制度，〔31〕再如十八大以來(lái)出臺(tái)的《八項(xiàng)規(guī)定》以及逐漸成型的黨政干部選任檢查制度與中央巡視組制度等，都是對(duì)中國(guó)政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)。政治制度資源的內(nèi)生化開(kāi)發(fā)就是要不斷地從中國(guó)政治發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中開(kāi)發(fā)出有效的政治制度資源滿足國(guó)家治理現(xiàn)代化之需。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是一個(gè)開(kāi)放的制度體系，國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治制度資源內(nèi)生化開(kāi)發(fā)也是一個(gè)開(kāi)放的實(shí)踐，既要升華本國(guó)政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要科學(xué)借鑒別國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)。尤其在全球化的今天，東西交流日益頻繁，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家溝通更加緊密，在實(shí)現(xiàn)商品互通的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，他國(guó)的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，也可以是中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的“他山之石”?！拔覀兊闹贫葘⒁惶焯焱晟破饋?lái)，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度”〔32〕。也就是說(shuō)我們要“不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西”〔33〕，吸取西方國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中總結(jié)和積累的“好東西”，以規(guī)避在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)生類(lèi)似的問(wèn)題，從而提高國(guó)家治理現(xiàn)代化的質(zhì)量與效益。在學(xué)習(xí)“他人好東西”的過(guò)程中，關(guān)鍵一點(diǎn)在于“化”?！盎钡倪^(guò)程就是政治制度資源的內(nèi)生化開(kāi)發(fā)的過(guò)程，也就是站穩(wěn)中國(guó)立場(chǎng)，扎根中國(guó)大地，對(duì)“他人的好東西”進(jìn)行“入鄉(xiāng)隨俗”的科學(xué)修整，使其與中國(guó)政治體系構(gòu)架和政治發(fā)展邏輯相契合，從而將其“化”為有效的政治制度資源為我所用，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化擴(kuò)充資源儲(chǔ)備。

四、結(jié)語(yǔ)

“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的”〔34〕。國(guó)家治理現(xiàn)代化需要什么樣的政治制度資源也是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中政治制度資源開(kāi)發(fā)，不能是脫離中國(guó)歷史——社會(huì)——文化獨(dú)特條件的“閉門(mén)造車(chē)”，而應(yīng)該是內(nèi)生于“這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平”的“因地制宜”。只有實(shí)現(xiàn)政治制度資源的內(nèi)生化開(kāi)發(fā)，才能為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供科學(xué)有效的資源儲(chǔ)備，這既是世界各國(guó)現(xiàn)代化歷程所昭示的發(fā)展真理，也是中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)踐所蘊(yùn)藏的政治邏輯。

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