摘 要：2014年是中國全面深化改革的元年，也被業(yè)界譽為管理會計的元年。財政部號召全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)，要全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)，人才培養(yǎng)為關(guān)鍵。文章從管理會計人才嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀入手，對其原因進(jìn)行深入剖析，提出加快推進(jìn)我國管理會計人才體系建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：管理會計人才匱乏 人才能力框架 人才評價體系

中圖分類號：F234 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-112-03

引言

要打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”的關(guān)鍵在于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而打造中國會計工作“升級版”的重點就在于大力培育和發(fā)展管理會計（樓繼偉，2014）。要推進(jìn)管理會計建設(shè)，人才培養(yǎng)為關(guān)鍵，是發(fā)揮主觀能動性的核心，只有培養(yǎng)管理會計人才，壯大管理會計人才隊伍，才能為打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”服務(wù)。

一、我國管理會計人才嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀

目前我國管理會計人才無論在數(shù)量，還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，成為制約管理會計發(fā)展的瓶頸，給經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來諸多的負(fù)面影響。

（一）數(shù)量層面

截至2014年6月30日，我國已有超過1600多萬會計人員，中國注冊會計師協(xié)會個人會員數(shù)量突破20萬人;擁有CMA資格的有2100人，培養(yǎng)會計領(lǐng)軍人才1132人，為推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了重要的人才保障和智力支持。然而我國有828.7萬個企業(yè)法人單位，有96.5萬個行政事業(yè)單位，還有很多民間非營利組織和小微企業(yè)，這些單位的會計核算、管理水平的提高、效益的提高都離不開會計工作，更離不開管理會計。從以上數(shù)據(jù)可知，我國會計人員供不應(yīng)求，管理會計人才更為匱乏，已經(jīng)成為當(dāng)前制約管理會計發(fā)展的突出瓶頸。

（二）質(zhì)量層面

我國雖然有1600多萬會計人員，是會計人才大國，但還不是強國，高端會計人才相對缺乏，其中能夠較好地為單位管理高層提供有效經(jīng)營和最優(yōu)化決策信息的管理會計人才匱乏，人才力量比較薄弱（胡靜，2014）。具體表現(xiàn)在：

1.會計人才培養(yǎng)偏重財務(wù)會計人才。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，美國企業(yè)中有90%的財務(wù)人員從事管理會計職位，70%以上的時間用于規(guī)劃、決策、控制和評價工作。日本松下公司財會部80%的人員都在做管理會計工作。而在我國，有85%以上的會計人員中從事財務(wù)會計職位，80%以上的時間用于記錄與核算，充當(dāng)著“賬房先生”的角色，90%以上的會計人員沒有很好地發(fā)揮風(fēng)險分析、戰(zhàn)略制定等方面的職能。由于大部分會計人員大部分時間和精力用于從事財務(wù)會計，造成管理會計市場呈現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，目前我國管理會計人員缺口高達(dá)300萬，需要1000萬“賬房先生”轉(zhuǎn)型（《指導(dǎo)意見》，2014）。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國離一些發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體還有非常大的差距，尤其缺乏能夠為企業(yè)價值創(chuàng)造和管理服務(wù)的管理會計人才。

2.管理會計人才出現(xiàn)“高端人才荒”現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國部分企業(yè)如神華集團(tuán)、華潤集團(tuán)、海爾集團(tuán)等逐漸認(rèn)識到管理會計的價值和重要性，吸收、培育和鍛造一支既懂財務(wù)又懂業(yè)務(wù)的管理人才隊伍，探索管理會計的應(yīng)用之道，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。然而仍有很多企業(yè)還沒有認(rèn)識到管理會計的“真正”作用，對管理會計人才重視不夠，目前部分企業(yè)已逐漸品嘗到管理會計人才匱乏的苦果。如在波音、空客等大型航空制造企業(yè)的采購招標(biāo)上，一向在成本上具有優(yōu)勢的中國企業(yè)并未報出有競爭力的價格，從而導(dǎo)致了競標(biāo)失敗。筆者認(rèn)為中國企業(yè)競標(biāo)失敗的主要原因是我國企業(yè)缺乏成本管控人才，缺乏與國際接軌的高端會計人才，造成成本預(yù)測不準(zhǔn)確，競標(biāo)時產(chǎn)品報價比別人高，以失敗告終。

二、管理會計人才嚴(yán)重匱乏的原因分析

當(dāng)前我國管理會計人才匱乏，難以有效支持單位管理高層的經(jīng)營決策，難以為管理會計其他各項建設(shè)提供人才儲備，難以將管理會計推廣應(yīng)用落到實處。造成管理會計人才匱乏的原因很復(fù)雜，主要有以下幾點：

（一）單位管理層對管理會計人才重視不夠

目前我國大部分單位管理層已經(jīng)意識到管理會計有助于單位推進(jìn)風(fēng)險防控機制建設(shè)、加強財政資金績效管理、提升治理能力。但是對管理會計的作用認(rèn)識仍未到位，對管理會計人才重視仍不足。主要表現(xiàn)在：（1）單位管理層只重視財務(wù)會計，將財務(wù)會計看成是正業(yè)，關(guān)注的是如何做賬、算賬、報賬;將無法帶來立竿見影的效益的管理會計看成是副業(yè)，由于管理者的理念影響會計人員，會計人員也就惰于學(xué)習(xí)和應(yīng)用，長此以往，管理會計人才就會出現(xiàn)嚴(yán)重匱乏現(xiàn)象，不利于單位的持續(xù)發(fā)展。（2）會計人員缺乏話語權(quán)。部分單位管理層認(rèn)為，會計人員只要會算賬、報賬就行了，故單位的業(yè)務(wù)會議根本不讓會計人員參加，缺乏話語權(quán)。由于會計人員對決策者的信息要求不了解，對非財務(wù)信息的掌握不充分，使會計人員缺乏施展拳腳的土壤，影響了會計人員參與企業(yè)決策的積極性和主動性。長此以往，會計人員的工作積極性不高，開拓性不足，工作效率不高，財務(wù)分析的效果也就大打折扣。（3）缺乏要求和培養(yǎng)。對本來掌握了一定管理會計知識的人才和招聘到掌握管理會計知識的人才，在管理會計方面的知識和能力掌握缺乏要求和培養(yǎng)，使他們在單位失去了應(yīng)用知識的機會，長此以往，自然難以獲得發(fā)展和進(jìn)步，更不能發(fā)揮他們更好地為單位服務(wù)的優(yōu)勢。

（二）會計人員的素質(zhì)不高、工作不到位

財政部會計司負(fù)責(zé)人指出：“中國尤其缺乏能夠為企業(yè)價值創(chuàng)造和管理服務(wù)的管理會計人才，離英美一些發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體還有非常大的差距?！敝饕憩F(xiàn)為：⑴部分會計人員學(xué)歷層次低，專業(yè)知識匱乏，沒有進(jìn)行財會及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí);對會計知識一知半解，更不可能理解管理會計的相關(guān)知識。⑵長期以來，我國會計界存在重視財務(wù)會計而輕管理會計的思想，會計人員的工作重點始終在財務(wù)會計方面，局限于記賬、報賬，不能較好地為單位管理高層提供有效經(jīng)營和最優(yōu)化決策的各種財務(wù)與管理信息，加之管理會計不能取得立竿見影的效果，故會計人員抱著多一事不如少如事，做一天和尚撞一天鐘的思想，惰于去學(xué)習(xí)、鉆研。長此以往，不利于管理會計人才的成長和發(fā)展。

（三）管理會計人才培養(yǎng)模式和人才評價體系滯后

1.人才培養(yǎng)模式滯后。目前我國大部分相關(guān)高校都開設(shè)了會計及相關(guān)專業(yè)，然而這些專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中以財務(wù)會計為主，注重核算，涉及管理會計的內(nèi)容很少又不系統(tǒng)，這導(dǎo)致會計及相關(guān)專業(yè)學(xué)生對管理會計的內(nèi)容了解甚少，根本談不上應(yīng)用了。由于人才培養(yǎng)模式滯后，造成我國各相關(guān)高校既缺乏精通管理會計的講師，又缺乏完善而深入的理論知識講授體系，更缺乏完善的人才培養(yǎng)機制，桎梏了相關(guān)教育的發(fā)展，從而造成了國內(nèi)管理會計人才的巨大缺口。

2.人才評價體系滯后。我國于1992年開始對不同級次會計人員能力框架進(jìn)行系統(tǒng)完善，構(gòu)建了高級、中級、初級、會計從業(yè)資格會計專業(yè)技術(shù)資格等不同級次的會計人才評價制度。截至2013年底，累計有484萬人通過考試（考評結(jié)合）取得了資格證書，其中，高級近12萬人，中級146萬人，初級326萬人。這一考試選拔評價了一大批適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的會計專業(yè)人才，開創(chuàng)了我國會計人才評價體系，使會計人才的評價、界定更加規(guī)范化、科學(xué)化，為今后我國會計人才評價體系的發(fā)展和進(jìn)一步完善奠定了基礎(chǔ)。然而已有考試和人才能力框架中，以財務(wù)會計為主，涉及管理會計內(nèi)容很少，造成完全能夠適應(yīng)“管理”會計工作的人才相對不足。同時，由于管理會計缺乏科學(xué)且明確的人才能力框架和人才評價標(biāo)準(zhǔn)，很難培養(yǎng)出一大批高端的管理會計人才。因此，有必要對管理會計人才能力框架進(jìn)行專門研究，制定出更為合理的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。

三、加快推進(jìn)我國管理會計人才體系建設(shè)的對策

《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見）提出：“爭取在3～5年內(nèi)，在全國培養(yǎng)出一批管理會計人才，力爭通過5～10年左右的努力，基本建成中國特色的管理會計體系。”筆者認(rèn)為要培養(yǎng)出一批管理會計人才，必須加快我國管理會計人才體系建設(shè)。

（一）多方聯(lián)動，齊心協(xié)力培養(yǎng)管理會計人才

管理會計體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)、單位、財政部門、科研院校、會計團(tuán)體、會計服務(wù)機構(gòu)和廣大會計人員等相關(guān)各方，是各方的共同使命。因此，筆者認(rèn)為要將管理會計送到“千家萬戶”，必須多方聯(lián)動，齊心協(xié)力培養(yǎng)管理會計人才。

1.單位管理層。單位管理層重視管理會計人才培養(yǎng)和任用就能順利地將管理會計推廣應(yīng)用與發(fā)展，反之則阻礙管理會計的應(yīng)用與發(fā)展。單位管理層應(yīng)做到：（1）加強管理會計意識。單位管理層要深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《指導(dǎo)意見》精神，提高自身管理會計知識、素質(zhì)和應(yīng)用水平，把管理會計嵌入自身管理和發(fā)展中，將管理會計工作納入本單位整體戰(zhàn)略，重視管理會計人才培養(yǎng)和任用，將培育一支素質(zhì)高、觀念新、滿足單位需要的管理會計人才隊伍列入議事日程。（2）加強對管理會計人員的培養(yǎng)和考核。管理會計人員入職并非一勞永逸，要通過聘請業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人士對管理會計知識進(jìn)行系統(tǒng)地講授，實戰(zhàn)操作，外出培訓(xùn)、定期考核等方式，這樣才能對管理會計人才知識和能力進(jìn)行重新塑造和提升，才能協(xié)助單位在波濤洶涌的經(jīng)濟(jì)市場中抓住關(guān)鍵機遇期，乘風(fēng)破浪。（3）采取輪崗制度。輪崗能讓會計人員在各個不同的業(yè)務(wù)崗位上都得到實踐的機會，提升業(yè)務(wù)水平，塑造優(yōu)秀管理會計人才。如在日本，管理會計人員需要5～10年的時間在各個部門、各個崗位工作，了解各個部門的運作，把握企業(yè)運作規(guī)律，只有這樣，做出的預(yù)測、決策、規(guī)劃才能做到“精”、“準(zhǔn)”。（4）讓會計人員有“話語權(quán)”。讓會計人員參加各種經(jīng)營會議，參與企業(yè)決策，只有這樣，會計人員才能充分了解企業(yè)的市場定位、戰(zhàn)略方向和經(jīng)營模式等，真正享有“話語權(quán)”，才能提高會計人員參與單位決策的積極性和主動性，做出的財務(wù)分析才能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

2.財政部門。財政部門作為國家層面的會計管理層，有義務(wù)和責(zé)任加強管理會計人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批既有系統(tǒng)理論知識又有實戰(zhàn)經(jīng)驗的管理會計人才。財政部門應(yīng)做好以下工作：（1）繼續(xù)做好后續(xù)教育工作。財政部增加投入，繼續(xù)抓好會計人員、注冊會計師后續(xù)教育、全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程和大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程，將管理會計知識納入后續(xù)教育和提升工程的內(nèi)容，逐步推動管理會計人才能力框架的全面貫徹落實，力爭在3～5年內(nèi)，在全國培養(yǎng)出一批管理會計人才。（2）改革會計專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計師考試內(nèi)容。筆者認(rèn)為，不同層次的考試應(yīng)增加不同的內(nèi)容，具體為：初級會計資格考試應(yīng)增加成本核算、成本管理等內(nèi)容;中級會計資格考試應(yīng)增加管理會計工具方法的應(yīng)用的內(nèi)容;高級會計資格考試應(yīng)增加戰(zhàn)略決策能力等管理會計綜合應(yīng)用能力的內(nèi)容;注冊會計師考試應(yīng)增加為單位提供管理會計咨詢服務(wù)所需能力的內(nèi)容。通過上述全面布局、分層設(shè)計，可以有效地提高考生專業(yè)能力和會計管理工作勝任能力，培養(yǎng)能夠為單位創(chuàng)造價值的合格會計人才。（3）建立專家?guī)臁＝⒐芾頃嬜稍儗＜規(guī)?，充分發(fā)揮咨詢專家的智庫資源作用。（4）增加管理會計師考試。為培養(yǎng)一批既具有系統(tǒng)理論知識又具有實踐經(jīng)驗的管理會計人才，筆者建議增加管理會計師考試。

3.高等院校。高等院校是培養(yǎng)會計人才的重要力量，應(yīng)當(dāng)積極秉承教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的宗旨，將教育活動與實踐需求對接，適應(yīng)單位對管理會計人才的迫切需要。具體做好以下工作：（1）制定科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)方案。各相關(guān)高校應(yīng)按照管理會計人才能力框架的要求，結(jié)合本專業(yè)的實際，制定出科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)方案，設(shè)計能夠真正培養(yǎng)管理會計人才的課程，形成符合我國國情的、能夠有效指導(dǎo)和推動實踐發(fā)展的中國特色管理會計理論體系。（2）探索和完善管理會計教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法，并通過外部引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)等多種方式，加強管理會計學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)，打造專業(yè)精湛、聯(lián)系實際的管理會計師資隊伍和研究團(tuán)隊。（3）積極開展校企合作，建立管理會計人才實訓(xùn)基地，為高校師生提供實習(xí)場所，使高校培養(yǎng)的管理會計學(xué)生更好地滿足單位實際需要，同時也為單位提供大量潛在管理會計人才，幫助單位提升管理會計工作水平，實現(xiàn)管理會計人才供需雙贏。（4）大力推進(jìn)會計專業(yè)博士、研究生教育培養(yǎng)工作，為社會培養(yǎng)高端的管理會計人才。

4.會計人員自身。會計人員是管理會計工作的主要踐行者。管理會計的大發(fā)展為會計人員提出了新的挑戰(zhàn)，更帶來了新的機遇，因此，會計人員要增強主觀能動性，積極投身管理會計改革與發(fā)展，將管理會計工作落到實處。具體應(yīng)做到：（1）加強學(xué)習(xí)。通過繼續(xù)教育、單位內(nèi)外培訓(xùn)、主動學(xué)習(xí)等多種方式，將管理會計的核心思想注入思維中，不斷學(xué)習(xí)管理會計新理論、新知識，在實務(wù)中進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，提升管理會計專業(yè)技術(shù)水平。（2）立足本職工作。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！惫芾頃嬙从趯嵺`，重在實踐，因此管理會計人才必須要在實務(wù)工作中進(jìn)行鍛煉和提高，將管理會計理論知識與本單位實際相結(jié)合、與工作崗位相結(jié)合，積極主動地將管理會計理念和工具方法運用到單位實際工作中，不斷提升管理會計專業(yè)能力水平，推動單位管理會計發(fā)。（3）勇于創(chuàng)新。作為管理會計人才，必須要勇于創(chuàng)新、勤于思索，注重總結(jié)、提煉實踐經(jīng)驗，探索客觀規(guī)律，推動管理會計實踐創(chuàng)新;（4）做好“傳、幫、帶”工作。單位的總會計師、財務(wù)總監(jiān)等高級會計人才要著力提高自身素質(zhì)，同時，發(fā)揮好引導(dǎo)、帶動、組織、培養(yǎng)作用，結(jié)合單位實際情況，有計劃、有目的地為本單位會計人員創(chuàng)造管理會計理論和實踐的學(xué)習(xí)和鍛煉機會，為會計人員拓展職業(yè)發(fā)展路徑。

（二）加強國際交流與合作

各單位和財政部門應(yīng)以開放的胸襟和國際視野，積極拓展管理會計對外交流的平臺和載體，為管理會計人才提供良好的學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)理念和方法的平臺。筆者認(rèn)為，我國培養(yǎng)管理會計人才應(yīng)采取“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，通過“引進(jìn)來”與“走出去”方式，可廣泛參與管理會計國際交流與合作，開闊國際視野，熟悉國際環(huán)境，掌握國際規(guī)則，借鑒國際先進(jìn)理念和方法，取長補短，為我所用，提升我國管理會計國際影響力和話語權(quán)。

結(jié)語

打造中國會計工作“升級版”的重點就在于大力培育和發(fā)展管理會計（樓繼偉）。人才培養(yǎng)是管理會計4+1體系的關(guān)鍵，是該體系中發(fā)揮主觀能動性的核心，為此，必須加快培育我國管理會計人才，為打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”服務(wù)。筆者提出上述措施希望能改變現(xiàn)狀，培育一支素質(zhì)高、觀念新、能適應(yīng)現(xiàn)實之需的管理會計人才隊伍。

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（作者單位：廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 廣西南寧 530007）

（作者簡介：廖紅，女，漢族，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院高級講師，研究生，研究方向：職業(yè)教育改革和會計改革。）

（責(zé)編：若佳）