董春詩 王寧夏

摘 要：文章利用中國統(tǒng)計年鑒以及陜西省的有關資料，分析了影響陜西省城市首位度差異的主要因素，并通過比較陜西省統(tǒng)計年鑒2010-2013年的四年數(shù)據(jù)，通過計算得出當前陜西省城市首位度變化的一般趨勢，對其存在的問題進行分析并提出相應的政策建議。

關鍵詞：城市首位度 經(jīng)濟增長 變動趨勢 發(fā)展對策

中圖分類號：F127 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-196-02

一、引言

城市首位度一般是指一個國家或地區(qū)最大城市與第二位城市的人口規(guī)模之比。對于一個省而言，城市首位度越高，說明首位城市在省市體系發(fā)展中越處于控制地位，說明此省市體系可能處于發(fā)展的初級階段。如果在省市城鎮(zhèn)體系中，城市首位度低，則有兩種情況：一種情況是城鎮(zhèn)體系經(jīng)過長期發(fā)展達到了較高的發(fā)展水平，等級規(guī)模不同的城市發(fā)展相對比較協(xié)調，這說明首位城市與其他城市的規(guī)模差異不算太大;另一種情況則是一個省市的體系中的首位城市發(fā)展不足，從而使得首位城市與第二位的城市規(guī)模相差不大，在這種情況下首位城市對城鎮(zhèn)體系發(fā)展的組織作用不能有效發(fā)揮。

二、文獻綜述

城市首位度最早是由杰斐遜（Jefferson，1939）提出的，主要是研究國家城市規(guī)模分布的規(guī)律。他提出了城市首位法則，即一個國家的“首位城市”總要比這個國家的第二位城市大得異乎尋常。這種在規(guī)模上與第二位城市保持巨大差距，吸引了全國城市人口的很大部分，在國家政治、經(jīng)濟、社會、文化生活中占據(jù)明顯優(yōu)勢的城市定義為首位城市。埃迪斯（Ades））和格萊澤（Glaeser）兩人從國家層面來分析首位城市形成的原因。Lusito bertinelli和Eric Strobl（2003）雖然也是從國家層面分析的，但他們的研究對象已不再僅僅局限在一個國家里，變成了對若干個發(fā)展中國家的城市化進行分析，從而得出發(fā)展中國家（除巴西、印度這些大國外）其城市首位度從1960年到1990年這30多年中都是處于遞增趨勢的這么一種現(xiàn)象。

國內對于城市首位度的研究最早的是嚴重敏、寧越敏，他們在上個世紀80年代，對新中國成立后到改革開放前各個省區(qū)的首位度情況進行分析，將各省區(qū)城鎮(zhèn)體系主要劃分為三大基本類型：雙極型、均衡型和極核型，并簡要分析了各個類型與經(jīng)濟發(fā)展水平的關系如何。

進入21世紀以后，城市首位度涵義發(fā)生了改變，即不再將城市首位度僅僅用于衡量城市發(fā)展規(guī)模。孫凡才、王英華（2007）等人通過采取經(jīng)濟首位度概念對沈陽城市經(jīng)濟區(qū)的城市首位度進行了研究：黃新建、陳文喆（2014）運用時變參數(shù)模型構建江西城市首位度同經(jīng)濟增長的模型，得出其首位城市對經(jīng)濟增長具有正向的推動作用;雷仲敏、康俊杰（2010）首次提出廣義首位度這個全新概念。

雖然城市首位度概念目前廣泛應用于城市規(guī)模、區(qū)域城鎮(zhèn)化建設的相關研究中，但是研究欠發(fā)達地區(qū)城市首位度的文獻還比較少，而專門針對陜西省研究的幾乎沒有，對此，本文在前人研究的基礎上，以陜西城市首位度作為研究的出發(fā)點，探討首位城市規(guī)模經(jīng)濟同經(jīng)濟發(fā)展的關系，對其存在的問題進行簡要分析，期望能對陜西的經(jīng)濟發(fā)展提供一些借鑒與幫助。

三、研究方法與數(shù)據(jù)選取

城市首位度計算方法：S=P1/P2，式中S為首位度，P1、P2分別為最大城市和第二大城市的人口規(guī)模，這是杰斐遜在1939年提出的計算城市首位度的方法。根據(jù)我國目前城市人口的統(tǒng)計方法，城市人口數(shù)量一般采用統(tǒng)計市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)。

數(shù)據(jù)主要來源于陜西統(tǒng)計年鑒（2010-2013），通過對陜西省統(tǒng)計年鑒中的非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量進行分析可知陜西省的首位城市為西安市，其次第二大城市為渭南市。得到如下表1：陜西省城市首位度的分布。

四、實證分析

1.城市首位度的市際差異現(xiàn)狀與分析。通過對陜西省最近四年數(shù)據(jù)的計算，陜西省城市首位度分布見表1。較為流行的說法是城市首位度數(shù)值在2以上才可以認為這個省存在首位城市。同時城市首位度數(shù)值首大于2的話又可以分為兩種：第一種：大于2小于4的屬中度城市首位度;大于4的屬高度城市首位度。因此可以看到2是一個臨界值，事實上在計算數(shù)據(jù)分布時就已經(jīng)采用此種劃分方法了。這樣，最終結果是：除2012年陜西省的城市首位度屬于低首位度外，即沒有首位城市，其他三年都保持在2.0以上，即屬于中首位度區(qū)間，其首位城市為西安市。

2.城市首位度變化與趨勢的差異。一般認為，如果一個省的城市首位度小于2的話，就認為該省產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展合理、集中相對合適;但如果大于2，則說明該省較多的資源集中在某一個市，產(chǎn)業(yè)結構不合理，存在過度集中的問題。通過觀察表1的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，陜西省的城市首位度值都在2左右，總體上隨著時間的推移在降低，故可以認為其產(chǎn)業(yè)結構輕度失衡，產(chǎn)業(yè)結構不太合理。

為了更直觀的觀察陜西省城市首位度數(shù)值的變化趨勢特征，現(xiàn)將2009-2012這四年的首位度值及其變化率列于表2，由表2可以很明顯的看到變化率呈現(xiàn)不斷下降的趨勢（-0.72%>-5.49%>-15.16%，即變化率越來越?。Ｕf明陜西省的產(chǎn)業(yè)結構趨向于合理。

五、結論

1.城市空間分布差異顯著。由表3可以看出，陜西省城市規(guī)模的空間的分布不均衡，地域差異特別顯著。沒有超大城市，有兩個特大城市，分別是省會城市西安和渭南市。西安和渭南在地理空間上位于陜西省幾何中心地帶，且距離較近，剩余一些規(guī)模較大的城市也主要分布在西安市周圍，即在關中地區(qū)。如果從城市數(shù)目來看，關中地區(qū)的城市群最多，比重達到45.46%，陜南隨后，陜北則最低。再從城市平均人口對比的話，關中地區(qū)平均人口為465.88萬人，是陜北和陜南規(guī)模之和的1.81倍。最后從城市等級規(guī)模來看，關中地區(qū)除擁有一個特大城市省會城市西安和渭南市外，其余主要以大城市為主，其輻射帶動作用比較強。而陜北和陜南地區(qū)主要是以大城市為主，但數(shù)量還比較少。在自然環(huán)境方面：關中平原地勢平坦開闊，集中了陜西省62.22%的耕地，62.15%的人口和62.29%的生產(chǎn)總值，是陜西省開發(fā)最早的地區(qū)。而陜北和陜南地區(qū)地形起伏較大，自然環(huán)境相對閉塞，歷史上人口本來就少。直到2001年國家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，陜北和陜南地區(qū)充分利用各自的地方資源特色以及政策優(yōu)勢快速發(fā)展起來，但相對于關中地區(qū)來說，由于其起步較晚，基礎設施相對比較薄弱，城市吸引輻射能力有限，短時期內難以形成與西安以及渭南市這種規(guī)模級別的特大城市。

2.城市首位度數(shù)值相對偏高。由表1可知陜西省的城市首位度數(shù)值在最近四年都在2以上，屬于中度城市首位度分布。首位度數(shù)值過高，表明該首位城市集中了該省的大部分人口數(shù)和經(jīng)濟發(fā)展要素，其它次一級城市缺乏經(jīng)濟發(fā)展所需的要素，從而難以發(fā)揮首位城市強大的集聚輻射作用，也就無法帶動周邊城市的經(jīng)濟發(fā)展，最后反過來拖全省的后腿，不利于全省經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。陜西省較高的首位度數(shù)值有兩個主要影響因素，從歷史演變來看：古都西安不僅是古代中國的六朝古都，長期以來還一直是地方行政機關的治所，發(fā)展水平一直保持較高的水平。因此，全省的城市發(fā)展優(yōu)勢上千年前就已經(jīng)高度集中于西安。從中國體制來看：國內31個省區(qū)（除北京、上海、重慶三個直轄市），一般首位城市不僅是該省省會，而且又是該省省內最重要的經(jīng)濟中心，發(fā)展速度必定會大幅度超出第二位城市一大截。

六、政策建議

1.進一步強化特大省會城市西安的集聚輻射效應。在陜西省城市體系中，首位城市西安是全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，是全省的增長極，必須得強化西安對周邊城市的集聚輻射作用，從而帶動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。在國家城市體系中，西安地理位置極為重要，是古代絲綢之路的起點，具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，是關中城市地區(qū)乃至我國西部地區(qū)的中心城市，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略地位。西安市要建設成國際化大都市，毫無疑問，應繼續(xù)強化超大城市西安的輻射帶動作用。

2.小城市、城鎮(zhèn)發(fā)展與大城市發(fā)展要協(xié)調，確保城市體系的可持續(xù)發(fā)展。中國的城市化首先是城鎮(zhèn)化，小城市和城鎮(zhèn)雖然趕不上大城市的經(jīng)濟集聚和輻射作用，但是其在吸引農(nóng)村剩余勞動力方面發(fā)揮著重要作用。發(fā)展小城市和城鎮(zhèn)，可以將農(nóng)村剩余勞動力就地轉移，省去了因距家太遠而產(chǎn)生的額外費用。在發(fā)展小城市和城鎮(zhèn)化方面，政府具有舉足輕重的作用。首先政府可以通過政策傾斜，為小城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部投資環(huán)境。其次政府要根據(jù)地方實際情況，發(fā)展“一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)。

3.健全和完善落后地區(qū)的交通、通訊等基礎設施建設?；A設施的建設水平與經(jīng)濟增長之間存在著某種程度的正相關關系?；A設施的完善建設雖然不一定會立即導致區(qū)域經(jīng)濟的增長，但基礎設施建設如果不足的話，必然會限制區(qū)域經(jīng)濟的增長。因此，要想促進區(qū)域的協(xié)調發(fā)展和加快落后地區(qū)的開發(fā)，必須要完善基礎設施建設。影響城市首位度數(shù)值大小的一個非常重要的因素就是城市關聯(lián)度。陜西省城市首位度偏高表明各城市聯(lián)系不緊密，即城市關聯(lián)度低。對陜西省而言，要想提高城市關聯(lián)度，首先需要做的工作就是加大對落后地區(qū)基礎設施的投資，改善其交通、通訊等基礎設施的建設。相信隨著時間的推移，陜西省的經(jīng)濟發(fā)展將會達到一個新的高度。

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（作者單位：西安石油大學 陜西西安 710061）

（責編：玉山）