摘 要：目前各高校普遍存在科研管理體制不健全、科研經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)不合理、科研經(jīng)費管理混亂等現(xiàn)象。這一系列問題也隨著高校對科研經(jīng)費投入的增加日益凸顯。建立一套科學(xué)的科研經(jīng)費管理財務(wù)指標(biāo)體系對加強科研經(jīng)費的管理至關(guān)重要，也是當(dāng)前高校加強對科研經(jīng)費管理的重要目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 財務(wù)管理 指標(biāo)體系

中圖分類號：F230

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-228-02

高校建立科研經(jīng)費財務(wù)指標(biāo)的目的在于對某一年或多年經(jīng)費籌集、使用效率、產(chǎn)出效益和可持續(xù)發(fā)展能力等進行評價。

一、財務(wù)指標(biāo)選取的原則

1.客觀性原則。從多個高校發(fā)放、收集調(diào)查問卷，針對教師和管理等不同的崗位以及不同職稱、職務(wù)的主體發(fā)放、收集意見，實事求是以保證數(shù)據(jù)的客觀性。

2.科學(xué)性原則。針對高校自身的特點，科研經(jīng)費財務(wù)指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)從實際情況出發(fā)，既要完整又要具有一定的代表性，各指標(biāo)不能重復(fù)，既要相互獨立又要相互補充。

3.定量為主原則。高?？蒲薪?jīng)費指標(biāo)的選取應(yīng)遵循“定量為主，定性為輔”的原則。定量分析方法與定性分析方法相比更為科學(xué)，所以應(yīng)盡可能對指標(biāo)進行量化從而方便比較分析得出結(jié)論。

4.代表性原則。高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理指標(biāo)的選取必須符合高校的實際情況，指標(biāo)的設(shè)計不能太過復(fù)雜，在選取具有代表性指標(biāo)的同時要簡單、便于理解，具有可行性，既不能重復(fù)也不能遺漏。

5.可行性原則。對指標(biāo)體系的設(shè)立，不僅是在理論上實現(xiàn)其完整科學(xué)性，還要在現(xiàn)實中具有可行性和適用性。

6.可持續(xù)發(fā)展原則。高?？蒲薪?jīng)費的管理是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的需要不斷發(fā)展的，科研經(jīng)費財務(wù)管理指標(biāo)應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。財務(wù)指標(biāo)的設(shè)計要從高校的實際情況出發(fā)，不斷修訂、完善各個指標(biāo)，既要能完整地反映高?？蒲薪?jīng)費資金的活動，又要相互獨立、相互補充。

二、財務(wù)指標(biāo)的選取

本文采用問卷調(diào)查的方式，有針對性地向多所高?？蒲泄ぷ髡?、財務(wù)和審計部門管理人員、財務(wù)管理方面的理論研究專家等發(fā)放調(diào)查問卷并進行調(diào)查。

1.自籌科研經(jīng)費比率。高校自籌科研經(jīng)費收入反映了高校多渠道籌集資金用于科研的規(guī)模和效益，對于高校而言，科研社會服務(wù)收人相對來源較少。該指標(biāo)反映學(xué)校自我籌措資金的能力以及努力程度。指標(biāo)越大，說明該高?；I集科研經(jīng)費的能力越強，對國家和社會的依賴程度越小，學(xué)校發(fā)展前景越好;該指標(biāo)越小，說明科研經(jīng)費籌集能力越弱，依賴程度越大，發(fā)展前景較差。

2.自籌科研經(jīng)費年增長率。該指標(biāo)是將當(dāng)年自籌科研經(jīng)費與上年度相比較，一方面，能動態(tài)反映在自籌科研經(jīng)費方面能力的變化;另一方面也橫向比較反映了各高校的科研管理狀況和發(fā)展水平。

3.科研經(jīng)費實際支出比率?？蒲薪?jīng)費實際支出比率是實際科研經(jīng)費支出與預(yù)算科研經(jīng)費支出的比值。高校實際科研經(jīng)費的支出是否超過預(yù)算是反映科研經(jīng)費管理水平的重要標(biāo)志，該指標(biāo)越大，說明科研經(jīng)費管理越失控;越小說明科研經(jīng)費的監(jiān)管越嚴(yán)格。

4.科研經(jīng)費預(yù)算完成率?？蒲薪?jīng)費預(yù)算完成率是用實際科研經(jīng)費支出與預(yù)算科研經(jīng)費支出差額同預(yù)算科研經(jīng)費支出的比值。這一指標(biāo)用以說明高?？蒲薪?jīng)費實際用于科研項目的情況，在一定程度上反映出了高校科研經(jīng)費管理的水平。

5.科研經(jīng)費支出比率?？蒲薪?jīng)費支出比率是指科研經(jīng)費支出占財務(wù)總支出的比例。這也說明了高校對科研的重視程度和投入力度。比例越大，說明高校越重視科研;比例越小，說明不重視科研的投入?？蒲薪?jīng)費支出對于高校競爭力的提高和長期可持續(xù)發(fā)展都至關(guān)重要。

6.科研經(jīng)費周轉(zhuǎn)率。該指標(biāo)是用科研成果收益額與平均科研經(jīng)費之比。該指標(biāo)反映高?？蒲薪?jīng)費處于良性或惡性循環(huán)階段。它一方面反映出高校對科研經(jīng)費的利用狀況如何，同時也說明其科研管理的水平。

7.教師人均科研經(jīng)費。該指標(biāo)說明教學(xué)、科研人員分?jǐn)偟目偪蒲薪?jīng)費。這一指標(biāo)以平均數(shù)的形式來說明高?？蒲邪l(fā)展能力以及科研管理水平。隨著高校科研管理的不斷發(fā)展，人均科研經(jīng)費應(yīng)越來越多。不同類型的高?？赡苡幸恍┎町?，但同類型的高校具有一定可比性。

8.科研經(jīng)費結(jié)余率。指預(yù)算科研經(jīng)費支出與實際科研經(jīng)費支出的差額再除以預(yù)算科研經(jīng)費支出。這項指標(biāo)說明各高?？蒲薪?jīng)費的使用狀況，指標(biāo)越高說明科研經(jīng)費節(jié)余越多，指標(biāo)越小，說明科研經(jīng)費節(jié)余越少。針對普遍存在的項目結(jié)題不結(jié)賬的情況，對結(jié)余的科研經(jīng)費應(yīng)定期進行清理，設(shè)立科研發(fā)展基金以確保結(jié)余經(jīng)費的科學(xué)有效使用。

9.科研經(jīng)費收支比率?？蒲薪?jīng)費收支比是學(xué)校本年度的支出總額與收入總額的比率，該指標(biāo)用以說明學(xué)校預(yù)算收支的平衡關(guān)系，它是一個綜合反映高校隱性負(fù)債狀況的重要指標(biāo)，在高校正常發(fā)展的過程中，該指標(biāo)值不應(yīng)過低。當(dāng)該指標(biāo)的計算值小于1時，說明學(xué)校的總支出小于總收入，說明高?？蒲泄芾磉\行正常;反之，當(dāng)該指標(biāo)值大于1時，說明該年度學(xué)校出現(xiàn)了赤字，需用以前年度結(jié)余投入科研項目。這可以反映高校的預(yù)算管理水平，即高校當(dāng)年預(yù)算支出與收入之間的平衡關(guān)系。

10.科研經(jīng)費年增長率。該指標(biāo)是用當(dāng)年科研經(jīng)費與上年科研經(jīng)費的差額除上年科研經(jīng)費。這主要反映高?？蒲薪?jīng)費的增長速度。有較高科研管理水平和發(fā)展?jié)摿Φ母咝＃暝鲩L率就會偏高?？蒲薪?jīng)費按來源可分為縱向和橫向兩類?？v向經(jīng)費的增長反映從政府或上級單位獲取經(jīng)費的情況;橫向經(jīng)費來源渠道則說明了高校參與社會經(jīng)濟建設(shè)，獲取科研經(jīng)費的能力，說明高校服務(wù)社會的能力，同時也反映了高校加強財務(wù)管理，積極籌措科研資金的努力程度?？蒲薪?jīng)費的增加對于高校競爭力的提高和長遠(yuǎn)發(fā)展都非常重要。

11.科研成果收益率。各高校需要關(guān)注科研成果收益率指標(biāo)，它是衡量高校將其科研成果轉(zhuǎn)化為收益的能力。該指標(biāo)越大，說明收益效果越好。該指標(biāo)要根據(jù)各高校實際情況來確定預(yù)警值，如果指標(biāo)值過低則應(yīng)當(dāng)予以重視。這一指標(biāo)在一定程度上反映出高?？蒲心芰Φ母叩汀?/p>

12.科研成果收益增長率。這一指標(biāo)主要包括科研項目數(shù)、獲獎情況、投入產(chǎn)出比等內(nèi)容，是衡量科研經(jīng)費使用情況的重要指標(biāo)之一。它反映高校靈活運用科研成果積極參與社會服務(wù)的成果。對于我國高校而言，大多數(shù)科研經(jīng)費主要來自政府撥款和學(xué)費收入，在經(jīng)費來源單一且非常少的情況下，想要走可持續(xù)發(fā)展之路就必須利用現(xiàn)有資源不斷創(chuàng)收，這是衡量高校能否可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。

根據(jù)確定的各項財務(wù)指標(biāo)對高校的科研經(jīng)費管理狀況進行分析，使管理者可以采取相應(yīng)的對策以避免主觀造成的決策失誤，這有利于全面地認(rèn)識高?？蒲泄芾淼臓顩r，有利于提供全面的高?？蒲泄芾硇畔?，有利于高校科研管理工作水平的提高，更有利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

[本文系湖南省科技廳科學(xué)研究項目軟科學(xué)項目2014ZK3033《湖南省高?？蒲薪?jīng)費管理模式創(chuàng)新研究》的階段性成果。]

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（作者單位：湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院 湖南株洲 412000）

（作者簡介：高峰，湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授。）

（責(zé)編：賈偉）