□牟爽

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“一帶一路”倡議順應(yīng)了時(shí)代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺。海南積極參與海上絲綢之路的建設(shè)，既是歷史的必然要求，也是不可推卸的現(xiàn)實(shí)責(zé)任，海南必須以此為契機(jī)，做足海上絲綢之路的文章，做足海洋發(fā)展的文章。

海南具有扮演戰(zhàn)略支點(diǎn)角色的優(yōu)勢。一是地緣相近。海南與東南亞各國隔海相望，占據(jù)泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈以及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿，扼守南海通道。二是人緣相親。海南與東南亞的文化交流密切，目前海南擁有海外華僑華人370多萬人，分布在世界50多個(gè)國家和地區(qū)，絕大多數(shù)聚居在東南亞各國。因此，海南與東南亞國家開展合作的人文基礎(chǔ)深厚。三是商緣相連。海南從漢朝開始，就與東盟等國有著密切的商貿(mào)往來。目前，東盟已取代香港成為海南最大的出口市場，是海南主要貿(mào)易伙伴中雙邊貿(mào)易額增長最快的地區(qū)?？梢?，海南與東盟國家經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間和潛力巨大。

海南扮演海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)角色的著力點(diǎn)

一、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。航空方面，一是加快?？诿捞m機(jī)場、三亞鳳凰機(jī)場的改擴(kuò)建。目前美蘭機(jī)場和鳳凰機(jī)場的吞吐量早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)初設(shè)計(jì)的吞吐量，不能滿足持續(xù)增長的旅客需求。二是推進(jìn)三亞新機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要根據(jù)國家“一帶一路”的戰(zhàn)略定位，加快三亞新機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃和建設(shè)，打造絲綢之路海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。三是加快推進(jìn)博鰲機(jī)場建設(shè)，服務(wù)博鰲亞洲論壇。四是不斷擴(kuò)大航權(quán)安排、增加國際航線。海南目前僅開通第五航權(quán)，而東盟10個(gè)國家中有6個(gè)國家（文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國）向境外的國際快遞企業(yè)開放了第7航權(quán)。

港口方面，一是開通并增加海上航線和班次，建設(shè)面向東南亞的航運(yùn)樞紐和物流中心；二是建設(shè)?？凇⑷齺嗋]輪母港，增開國際郵輪航線，打造環(huán)南中國海郵輪旅游圈。

二、經(jīng)貿(mào)合作互融互合。海南要融入中國一東盟自貿(mào)區(qū)。大力推動產(chǎn)業(yè)合作。在一產(chǎn)領(lǐng)域，要以南繁制育種基地為合作平臺，加強(qiáng)與東盟國家的熱帶農(nóng)業(yè)合作，發(fā)揮海洋優(yōu)勢，開展海洋捕撈和養(yǎng)殖種苗合作；在二產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮海南在油氣加工、汽車制造、光伏、制藥、原材料加工（飲料）等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，到東盟國家合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在三產(chǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)在房地產(chǎn)、高速公路建設(shè)、酒店管理、餐飲等海南優(yōu)勢服務(wù)業(yè)走出去，不斷拓展國際市場空間。同時(shí)，要推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)業(yè)有序開放；加快博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)外知名醫(yī)療旅游機(jī)構(gòu)、康復(fù)保健中心、醫(yī)學(xué)中心、醫(yī)療培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶海南等。

三、人文科技互借互鑒。在教育領(lǐng)域，擴(kuò)大與東盟國家間留學(xué)規(guī)模、聯(lián)合開辦國際學(xué)校、推廣華文教育；在文化領(lǐng)域，加強(qiáng)南海海洋文化、南洋文化、佛教文化、水下文化遺產(chǎn)等方面的交流合作；在科技領(lǐng)域，共建特色科技合作園區(qū)和示范基地，比如熱帶作物培育、海洋科技攻關(guān)等。

四、海洋開發(fā)互惠互利。中國提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，有利于促進(jìn)中國—東盟海上合作。2015年是“中國—東盟海洋合作年”，海南作為與東盟合作的“海上橋頭堡”，直面東盟市場，具有地理與資源巨大優(yōu)勢。因此，海南要與東盟國家，特別是南海周邊國家開展海洋環(huán)保、海洋科研、海上聯(lián)合搜救、防災(zāi)減災(zāi)、海水養(yǎng)殖、漁業(yè)加工、海洋生物制藥等低敏感領(lǐng)域合作。

海南應(yīng)如何扮演海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)

一是規(guī)劃先行。根據(jù)國家“一帶一路”規(guī)劃，把長期目標(biāo)任務(wù)和近期工作結(jié)合起來，制訂海南參與海上絲綢之路建設(shè)的規(guī)劃。從國家對海南的戰(zhàn)略定位出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化為重大思路、重大舉措、重大項(xiàng)目、重大政策，以充分發(fā)揮海南的優(yōu)勢，開創(chuàng)海南開放新格局。

二是項(xiàng)目先行。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，發(fā)揮對推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)性作用和示范效應(yīng)。要加快三亞新機(jī)場、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、博鰲機(jī)場、郵輪母港等重大項(xiàng)目的推進(jìn)，為參與海上絲綢之路建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是平臺先行。充分借助中國與東盟國家多邊雙邊、區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制和平臺的作用，進(jìn)一步促進(jìn)中國與東盟國家不斷擴(kuò)大利益契合點(diǎn)，謀求共同發(fā)展、共同繁榮。要規(guī)劃好、打造好各類承接、交流合作和創(chuàng)新平臺，利用好、借助好、打造好博鰲亞洲論壇公共外交基地、三亞首腦外交和休閑外交基地、萬寧中非合作交流促進(jìn)基地等開放與發(fā)展平臺。

四是門戶先行。機(jī)場是三亞交通的重中之重，國家賦予國際門戶定位，在“一帶一路”規(guī)劃中提出“強(qiáng)化三亞國際門戶機(jī)場功能”。因此，三亞要以此為契機(jī)，精心謀劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造集航運(yùn)、運(yùn)輸、物流、倉儲、對外貿(mào)易、電子交易、金融保險(xiǎn)、旅游于一體的開放型產(chǎn)業(yè)集群。H