□本刊記者 曹秋秀

中國生態(tài)學會常務理事、中國海南生態(tài)學會理事長楊小波:青山綠水是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)

□本刊記者 曹秋秀

“大自然不需要人類，人類需要大自然?！苯冢源笞匀荒赣H、雨林、海洋、水等為第一人稱講述自然與人類關(guān)系的美國系列公益影片《大自然在說話》來到中國，其獨特的話語視角、震撼的影像畫面，以及蔣雯麗、葛優(yōu)、姜文、周迅等“大腕”的傾力“獻聲”，使其迅速在網(wǎng)絡及微信朋友圈傳播開來，從而引發(fā)公眾對環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的再度關(guān)注與熱議。

其實，對于環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，習近平總書記早在2005年就用“兩座山論”進行了精辟的解讀。2013年，習近平再次闡述“兩座山”的辯證關(guān)系，他指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

對海南而言，生態(tài)是立省之本，發(fā)展是第一要務。保住綠水青山之本，賺取更多金山銀山，是當代海南奮斗的目標。如何找準二者之間的制衡點，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展“雙贏”？本刊記者采訪了海南大學楊小波教授。

一部小說開啟一門學科

采訪從一部很有影響的小說開始，因為楊小波認為它是全世界環(huán)境保護事業(yè)的開端。“上世紀60年代以前，人們根本不知道‘環(huán)境保護’這個詞，那時全世界流行的口號是‘征服大自然’，直到1962年美國女作家蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》出版?！睏钚〔ń榻B。蕾切爾·卡遜是海洋生物學家，她在此書中描繪了一個美麗村莊因為化學農(nóng)藥的大量投放，百花齊放、百鳥齊鳴的春天突然變得寂靜了，人類將面臨一個沒有鳥、蜜蜂和蝴蝶的世界。“盡管這本書在當時引起很大爭議，但它猶如曠野中的一聲吶喊，在世界范圍內(nèi)引起人們對生態(tài)的關(guān)注，喚起了人們的環(huán)境意識，并促使環(huán)境問題上升到各個國家的議程上來。”楊小波說。1972年6月，聯(lián)合國召開“人類環(huán)境大會”，開啟了全球性環(huán)境治理的新時代。

不僅如此，生態(tài)研究也因此開始了新的征程。生態(tài)研究早在一百多年前就已開始，主要研究在自然環(huán)境中生物與環(huán)境的關(guān)系、生物與生物的關(guān)系?！都澎o的春天》出版后，生態(tài)研究開始涉足人類經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響，從而誕生一門新的學科——環(huán)境科學?！吧鷳B(tài)學和環(huán)境科學最終融為一體。我國略作區(qū)分，生態(tài)學主要研究非污染類，譬如，如何保持水土等；環(huán)境科學主要研究污染問題，如水污染等?！睏钚〔ㄕf，“簡單理解是，生態(tài)學關(guān)心水量，環(huán)境科學關(guān)心水質(zhì)?！?/p>

海南環(huán)保意識早，立法走在前

我國從上世紀70年代開始關(guān)注環(huán)境保護問題。改革開放后，中央提出發(fā)展是硬道理。不管白貓黑貓，能抓老鼠就是好貓。經(jīng)濟社會諸多領(lǐng)域開始“摸著石頭過河”，中國經(jīng)歷艱苦卓絕的改革發(fā)展探索，生產(chǎn)力水平大大提高。隨著社會的進步，我國進入了科學發(fā)展時代?！拔覀兊呢堊ブ鲜?，又不打破鹽壇醬罐，將更好。青山綠水是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。”楊小波笑著說。

海南是我國典型的島嶼型熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)。很早以前，海南就意識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，始終把生態(tài)環(huán)境條件視為可持續(xù)發(fā)展的基石?！翱沙掷m(xù)發(fā)展，在時間上要‘能滿足當代人的需要，又不能對后代人的發(fā)展構(gòu)成危害’，在空間上，發(fā)達國家不能為了保護本國資源，而對其他國家進行掠奪?！睏钚〔ㄕf。島嶼幾乎都是中高周低的地形，加強保護森林資源、恢復與重建熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)是海南島生態(tài)環(huán)境建設重中之重?！捌皆?、臺地，無論發(fā)展農(nóng)業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè)，都要靠山地森林涵養(yǎng)的水源來滋潤生存；島嶼海岸，也要靠紅樹林和海岸防護林來保護。因此，林地可以喻為海南島嶼生態(tài)安全的根基。”楊小波解釋說。

從1984年開始，海南實行封山護林和封山育林。自1994年起，率先在全國實施天然林保護工程。特別是1999年，海南在全國率先提出“生態(tài)省”建設，確保了海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國領(lǐng)先水平，為2009年“國際旅游島建設”的提出奠定了良好的自然環(huán)境基礎(chǔ)。2011年，海南啟動“綠化寶島”建設工程，2012年又提出綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略，為建設美麗海南指明了方向。“綠色崛起是生態(tài)省建設的升華，綠色崛起的根，就是在保護中發(fā)展，以最小的環(huán)境代價和最合理的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟社會效益?！?/p>

在楊小波看來，綠色崛起的內(nèi)涵非常豐富?！熬G色崛起最關(guān)鍵的是要各個行業(yè)在技術(shù)上得以提高。只有技術(shù)上提高才能有效利用單位土地資源，有效降低資源的消耗量和污染排放量，產(chǎn)生更大效益。同時，提高資源管理能力也很重要，管理不好，資源也會浪費，尤其是對管理要求很高的旅游業(yè)來說。此外，綠色崛起要求有效提升勞動者的生產(chǎn)技能，有效約束個人、企業(yè)、政府行為。綠色發(fā)展，人類行為能不能綠色非常重要。人人低碳消費、低碳生活，海南生態(tài)環(huán)境才能得到有效改善，越來越好。”楊小波強調(diào)。

“當然，綠色崛起離不開法律的‘保駕護航’。海南在環(huán)保立法方面同樣走在全國前列。一般國家出臺相關(guān)法律法規(guī)，海南也會相繼出臺相應的法律法規(guī)。如國家有《沿海國家特殊保護林帶管理規(guī)定》，海南有《海南省沿海防護林建設與保護規(guī)定》；國家有《自然保護區(qū)條例》，海南有《海南省自然保護區(qū)管理條例》，等等。不僅如此，海南還有專門的《海南省南渡江生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定》《海南省紅樹林保護規(guī)定》等?！睏钚〔ㄕf：“今后，法律法規(guī)還需不斷修編，更加完善。對環(huán)保中出現(xiàn)的新問題也要及時立新法進行保護。執(zhí)法上則需更加嚴格?！?/p>

“多規(guī)合一”抓重點，生態(tài)紅線先劃定

隨著海南國際旅游島建設的不斷深入，全面開發(fā)的步伐不斷加快，海南環(huán)境資源壓力凸顯。

“首當其沖，是土地資源壓力，尤其是黃金地段的土地資源稀缺，比如海岸帶。細數(shù)海南東海岸，從亞龍灣到海棠灣，到陵水灣、香水灣、石梅灣、神州半島、博鰲港灣、日月灣等，幾乎各個灣都被開發(fā)了。海岸帶就這么長，灣就這么多?！睏钚〔种笖?shù)著，眉目間掩飾不住內(nèi)心的擔憂。“中部地區(qū)的五指山、白沙、瓊中、保亭等市縣，是海南的‘綠色之肺’，森林覆蓋率均達到80%以上。除開森林保護區(qū)域，他們可開發(fā)的土地資源就更有限了。如何對土地資源進行有效使用和保護，是我們面臨的重大問題?！?/p>

與森林保護壓力相伴相生的是水土保持壓力?！昂Ｄ想m然降雨量大，但旱期也長，森林護不好，水就保不住。西雙版納傣族人流傳一句話：‘有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人?！膯栴}，一是量的保護，二是質(zhì)的保護。過于砍林，就會影響水量；過多排放污染物，就會污染水質(zhì)?！睏钚〔ㄕf。

此外，由于過去規(guī)劃的多頭編制和多頭管理，各個部門規(guī)劃的發(fā)展目標、技術(shù)標準體系和側(cè)重點互不相同，導致各類規(guī)劃銜接不緊，產(chǎn)生矛盾。規(guī)劃產(chǎn)生矛盾，建設中就存在矛盾?！氨热缌值乇Ｗo規(guī)劃與建設用地產(chǎn)生矛盾，一方要保，一方要動，怎么辦？”楊小波說，“‘多規(guī)合一’的推出，恰逢其時?！薄岸嘁?guī)合一”打破行政區(qū)劃的藩籬、打破層級間壁壘，“繪制一張藍圖”“建設一個平臺”，以全省作為整體單元，更具科學性和前瞻性地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，能夠避免同質(zhì)化發(fā)展，從規(guī)劃源頭上防范開發(fā)建設與保護的矛盾，實現(xiàn)海南的長足發(fā)展。

“其實，2009年廣東云浮市、四川成都市就進行了‘三規(guī)合一’的嘗試，2013年廣州、廈門也做了‘三規(guī)合一’，如今其他省市紛紛加入規(guī)劃融合隊伍。海南一步到位，提出‘多規(guī)合一’，成為全國唯一省域‘多規(guī)合一’改革試點?！睏钚〔ㄦ告傅纴怼！暗覀€人認為，多規(guī)合一要抓重點，以主要規(guī)劃為準。如，海南要重點把社會和經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，以及林地保護規(guī)劃、海岸帶保護規(guī)劃等專項規(guī)劃進行融合，而非包羅萬象。‘多規(guī)合一’出臺后便可有效指導各部門、各市縣的發(fā)展與保護工作?！?/p>

“要做好‘多規(guī)合一’，生態(tài)保護紅線是最重要的保護線，可分為禁止開發(fā)線和限制開發(fā)線?！鄙鷳B(tài)保護禁止開發(fā)紅線是指依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴格管控邊界，是國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線。“海南生態(tài)保護線很多，耕地有保護線（含基本農(nóng)田線），海岸帶有保護線（國際上稱為退縮線），林地有保護線，還有保護區(qū)邊界線。一些特殊的生態(tài)系統(tǒng)（目前還沒劃入保護區(qū)，但現(xiàn)在非常重要，需要保護的區(qū)域）也有保護線。在這些需要保護的區(qū)域內(nèi)，哪些是禁止開發(fā)？哪些是限制開發(fā)？可能要經(jīng)過決策部門、相關(guān)專家等共同論證。當然，禁止使用也并非完全禁止，一些為了國家安全，為了廣大群眾根本利益的重大公益性項目經(jīng)過專家論證后應該允許進入，如重大碼頭、高速公路、國防項目等。‘多規(guī)合一’，首先要把這些紅線劃出來，這是底線?！闭劦奖Ｗo區(qū)，楊小波再次強調(diào)了一個觀點：“保護區(qū)的建立是為未來人而建，當代人不要總想開發(fā)保護區(qū)，而是要遠離保護區(qū)，讓保護區(qū)能夠自然地得到有效保護，為未來人提供一塊寶地、一塊榜樣地，把我們目前還不了解的自然現(xiàn)象、自然規(guī)律，留給后人去研究、去了解。這是保護區(qū)建立的一個重要目的?！?/p>

綠水青山金山銀山可以兼得

眾所周知，魚和熊掌難以兼得。“如果一座山，你要讓他長樹，又要它建別墅，確實難度大。這就是如何在保護中發(fā)展的問題?！睏钚〔ㄕf，“既要讓山上的林保住，又要體現(xiàn)出青山的價值，我想除了上述的環(huán)保意識、法規(guī)、政策，還需創(chuàng)新思維?！?/p>

比如，借助青山的間接效益?！鞍褎e墅建到青山邊上，借青山的景和貌，提升別墅的價值。別墅建在鬧市一般只賣到1萬元每平方米，建在綠水青山間就能賣到3萬元每平方米。這樣，金山銀山就來了。而且青山在，水就清了，水的質(zhì)量高了，喝的水就好了，人就過來了，金山銀山就來了。青山綠水在，負氧離子高了，療養(yǎng)就更好了，人就過來了，價值就出來了。”

也可適當開發(fā)利用青山的某些部分?！氨热绨褎e墅建到青山上，占青山1%—5%，當然到底利用多大的青山，要經(jīng)過專家論證。這樣，青山中有金山銀山，金山銀山中有青山，形成‘你中有我，我中有你’的景象。電影《非誠勿擾2》外景——亞龍灣熱帶天堂森林公園，在山上建很多鳥巢屋，對青山進行適度開發(fā)，就很吸引人，引來了金山銀山?？紤]到環(huán)境承載力，在此，希望該區(qū)域不要再進行擴大。而呀諾達熱帶雨林景區(qū)更是極致，典型地把海南三流的資源慢慢恢復，建成了一流的旅游項目。青山不僅得以保留，價值還得以提升，金山銀山自然獲得不少?！睏钚〔▏K嘖稱贊?！爱斎唬瑩Q成河流、湖泊、海灣要開發(fā)的話，也是一樣的道理?！?/p>