王海濱

2015年1月1日，《歐亞經濟聯(lián)盟條約》生效，這標志著歐亞經濟聯(lián)盟正式開始運轉。歐亞經濟聯(lián)盟成員目前包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦和亞美尼亞，吉爾吉斯斯坦也即將成為全權成員。該組織覆蓋了從波羅的海到太平洋、從北極到天山的廣大區(qū)域，總人口超過1.8億。①Заявления для прессы по итогам заседания ВЕЭС，http://president.kremlin.ru/news/47318.(上網時間:2014年12月25日)該組織的成立和發(fā)展，對包括中國在內的歐亞大陸及整個世界，具有廣泛的戰(zhàn)略影響。有鑒于此，本文在介紹歐亞經濟聯(lián)盟基本情況的基礎上，分析其成員國參與這一聯(lián)盟的戰(zhàn)略動機，并探究其對外部世界產生的戰(zhàn)略影響。

一、歐亞經濟聯(lián)盟的總體輪廓

2014年5月29日，俄白哈三國總統(tǒng)簽署了《歐亞經濟聯(lián)盟條約》。根據(jù)這一條約，歐亞經濟聯(lián)盟已從2015年1月1日起開始運轉。1月2日，亞美尼亞成為其正式成員。吉爾吉斯斯坦將很快成為該組織的第五個正式成員。目前在聯(lián)盟框架內，已制定并批準了包括《歐亞經濟聯(lián)盟條約》及附件在內的多份文件，由此勾勒出了聯(lián)盟的總體輪廓。

(一)性質與國際定位。21世紀以來，俄羅斯在獨聯(lián)體空間啟動并推進了不同速度、不同水平的一體化方案，并得到了白俄羅斯與哈薩克斯坦等國的大力支持。在建立歐亞經濟聯(lián)盟之前，俄白哈三國先后發(fā)起建立了歐亞經濟共同體、關稅同盟和統(tǒng)一經濟空間。在此基礎上，三國又發(fā)起建立了歐亞經濟聯(lián)盟，它是獨聯(lián)體空間經濟一體化進程的最新“里程碑”?！稓W亞經濟聯(lián)盟條約》明確規(guī)定，“歐亞經濟聯(lián)盟是具有國際法主體地位的區(qū)域經濟一體化國際組織”。②ДОГОВОР О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ，http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depsng/agreement-eurasian-economic-union.(上網時間:2014年5月30日)因此，該組織是俄羅斯在獨聯(lián)體地區(qū)主導的更高形式的經濟一體化組織，它在該地區(qū)經濟一體化進程中居核心地位。

(二)目的與合作原則。《歐亞經濟聯(lián)盟條約》載明，建立聯(lián)盟的主要目的在于:(1)創(chuàng)造有利于成員國經濟穩(wěn)定發(fā)展的條件以提高居民生活水平;(2)致力于在聯(lián)盟框架內構建統(tǒng)一的商品、服務、資本和勞動力資源市場;(3)(努力促進成員國的)全面現(xiàn)代化、合作以及提高全球經濟條件下的民族經濟競爭力。①ДОГОВОР О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ，http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depsng/agreement-eurasian-economic-union.(上網時間:2014年5月30日)

歐亞經濟聯(lián)盟的運行和發(fā)展主要以下列原則為基礎。第一，保持獨立與政治主權原則。與關稅同盟和統(tǒng)一經濟空間相比，歐亞經濟聯(lián)盟是更高水平的經濟一體化組織，然而，該組織并沒有削弱成員國的獨立與政治主權，而是將更多經濟主權讓渡給超國家機構，在經濟管理上盡可能實現(xiàn)最大限度的一體化;同時保持成員國獨特的風格，包括政治體制的各自特點。正如哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫指出的，“聯(lián)盟是經濟性質的，不涉及一體化進程各參加國的政治主權和獨立問題”。②Заявления для прессы по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета，http://president.kremlin.ru/transcripts/45790.(上網時間:2014年5月30日)“在推進一體化的同時，所有參加國都在鞏固堅定的政治主權原則、獨立以及各國人民文化和語言的獨特性”。③Заявления для прессы по итогам заседания ВЕЭС，http://president.kremlin.ru/news/47318.(上網時間:2014年12月25日)俄總統(tǒng)普京亦指出，“把一些(經濟)權力交給聯(lián)盟的超國家機構，絕不會給我們各國主權帶來任何損害?！雹堙┃学瘰缨荮支擐讧?для прессы по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета，http://president.kremlin.ru/transcripts/45790.(上網時間:2014年5月30日)

第二，主權平等與協(xié)商一致原則?！稓W亞經濟聯(lián)盟條約》明確規(guī)定，聯(lián)盟活動的重要原則之一在于，“尊重公認的國際法原則，包括成員國主權平等及領土完整原則”。⑤ДОГОВОР О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ，http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depsng/agreement-eurasian-economic-union.(上網時間:2014年5月30日)主權平等原則主要體現(xiàn)在聯(lián)盟成員國在聯(lián)盟各領導機構和法庭內的代表權平等。聯(lián)盟所有參加者都有平等的權力、平等的義務，在各領導機構中都有自己的代表。在主權平等原則基礎上，聯(lián)盟在各領導機構做出的決議，都采用協(xié)商一致原則，也就是說，每個國家的表決權都是決定性的，如果有任何一個國家表示反對，那么，有關決議就將無法通過。因此，主權平等原則與協(xié)商一致原則保證了各成員國都能有效捍衛(wèi)自己的合理利益，避免了因國家實力差異所導致的領導權不均衡以及決議強制性。這一原則避免了俄羅斯取得對其他成員國的絕對支配權。

第三，普遍透明的國際原則。為維護各成員國利益、促進商業(yè)公平競爭，聯(lián)盟選擇在國際上廣泛采納的、透明的原則基礎上運轉。正如普京指出的，“我們建立的共同歐亞市場將在廣泛、透明和合理的規(guī)則基礎上運轉，以世界貿易組織的標準和原則為基礎”。⑥Встреча глав государств Высшего Евразийского экономического совета，http://president.kremlin.ru/news/46767.(上網時間:2014年10月15日)這一原則是聯(lián)盟正常運轉與深入發(fā)展的重要保障。

第四，務實和循序漸進的原則。由于聯(lián)盟各成員國經濟發(fā)展水平各異、對經濟一體化的承受能力以及具體利益不同，同時也由于聯(lián)盟其他成員國對俄羅斯仍有顧慮，因此，各成員國在推進聯(lián)盟一體化的速度和具體領域的目標上存在差別。故而，為了協(xié)調各國立場，避免出現(xiàn)對抗、停滯和不必要的擔憂，聯(lián)盟在經濟一體化的發(fā)展上，遵循務實和循序漸進的原則，即在各成員國都認可的、互利的經濟領域大力推進一體化合作，而對于難度較大的一體化目標的實現(xiàn)，例如，在能源、運輸和金融等領域的一體化，則采取循序漸進的辦法，或在條件成熟時再行推進。

(三)一體化合作的內容與方向。聯(lián)盟在經濟一體化的發(fā)展上，致力于建立統(tǒng)一的商品、服務、資本和勞動力資源市場，并在工業(yè)、農業(yè)、能源和運輸?shù)戎匾洕I域實行協(xié)調一致的政策。

在聯(lián)盟統(tǒng)一商品市場的建立上，經過關稅同盟和統(tǒng)一經濟空間等一體化前期發(fā)展階段，大部分商品已實現(xiàn)了自由流動，但還有醫(yī)藥、能源等特殊商品未能實現(xiàn)自由流動。為此，歐亞經濟聯(lián)盟計劃在2016年前建立共同醫(yī)藥市場，2019年前建立共同電力市場，2025年前建立天然氣、石油以及石油產品市場。⑦Заявления для прессы по итогам заседания ВЕЭС，http://president.kremlin.ru/news/47318.(上網時間:2014年12月25日)依據(jù)相關文件，聯(lián)盟統(tǒng)一服務市場從2015年1月1日起開始運轉。在統(tǒng)一金融市場的建立上，監(jiān)管聯(lián)盟金融市場的超國家機構應于2025年前在阿拉木圖開始運轉，成員國將分階段實施協(xié)調一致的貨幣政策，但《歐亞經濟聯(lián)盟條約》并沒有發(fā)行統(tǒng)一貨幣的明確條款。聯(lián)盟還將建立統(tǒng)一勞動力資源市場，成員國公民最終可在整個聯(lián)盟空間內自由選擇工作和居留地點，勞動者的子女將根據(jù)就業(yè)國法律不受限制地、平等地獲得受教育的權利，而且聯(lián)盟框架內的外國勞動者可享受與就業(yè)國公民相同的社會保險(不含養(yǎng)老保險)。①ДОГОВОР О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ，http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depsng/agreement-eurasian-economic-union.(上網時間:2014年5月30日)

聯(lián)盟還將在重要經濟領域實施協(xié)調一致的政策，除了要建立統(tǒng)一能源市場之外，還計劃建立統(tǒng)一運輸空間。截至2015年5月，已制訂并提交批準2016～2025年間汽車貨物運輸市場分階段自由化的有關計劃。在對外貿易領域，聯(lián)盟將實施統(tǒng)一關稅，計劃建立歐亞商業(yè)統(tǒng)一窗口系統(tǒng)，它的啟動可以統(tǒng)一對外經濟活動的征稅、海關和行政程序;與此密切相關的是，2015年底前將通過新的海關法典;此外還制訂了出口信貸的共同計劃。在工業(yè)領域，成員國在獨立制定和實施各自工業(yè)政策的同時，還將在政府間理事會批準的基本工業(yè)合作方向上形成聯(lián)盟框架內的工業(yè)政策，以促進成員國工業(yè)的有效合作以及消除工業(yè)壁壘。在農業(yè)領域實施一致的農工政策，以擴大有競爭力的農產品和糧食的生產規(guī)模、滿足農業(yè)共同市場的需求，以及增加農產品和糧食出口。聯(lián)盟還將協(xié)調宏觀經濟政策，如，2015年5月最高歐亞經濟理事會通過了《2015～2016年歐亞經濟聯(lián)盟成員國宏觀經濟政策的主要優(yōu)先方向》，該計劃旨在保障成員國宏觀經濟穩(wěn)定并提高經濟增速。此外，聯(lián)盟還將實施統(tǒng)一的技術、衛(wèi)生、動植物檢驗檢疫標準與監(jiān)管，并在行政、法律、稅收、補貼政策、知識產權和信息等方面進行合作。

此外，聯(lián)盟還設立了一系列超國家機構，包括最高歐亞經濟理事會、歐亞政府間理事會、歐亞經濟委員會和歐亞經濟聯(lián)盟法院等，以保障聯(lián)盟的運轉和發(fā)展。

二、成員國參加聯(lián)盟的不同戰(zhàn)略動機

作為歐亞經濟聯(lián)盟主導國家的俄羅斯實力遠超其他成員國。各國實力和利益差異巨大，因而參與這一聯(lián)盟的戰(zhàn)略動機不盡相同。

對俄羅斯而言，維持和鞏固在獨聯(lián)體地區(qū)的勢力范圍、提高自己作為世界一極的國際地位、為經濟發(fā)展創(chuàng)造有利周邊環(huán)境，以及保護海外同胞的利益是其推動建立歐亞經濟聯(lián)盟的主要動機。

自俄聯(lián)邦獨立以來，西方奉行“遏俄、弱俄”政策，不僅通過北約和歐盟“雙東擴”將影響力擴展到作為俄羅斯傳統(tǒng)勢力范圍的東歐、中歐及波羅的海地區(qū)，而且還借阿富汗反恐戰(zhàn)爭之機擴張在獨聯(lián)體地區(qū)的戰(zhàn)略影響，企圖削弱獨聯(lián)體國家與俄羅斯的聯(lián)系，進一步壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間。為對抗西方以上圖謀，進入21世紀以來，俄羅斯努力鞏固自己在獨聯(lián)體地區(qū)的勢力范圍，將獨聯(lián)體地區(qū)列為外交優(yōu)先方向，積極加強自己在獨聯(lián)體地區(qū)的主導地位，大力推進獨聯(lián)體地區(qū)包括經濟在內的一體化進程。普京指出，“加深獨聯(lián)體地區(qū)的一體化進程是我們對外政策的核心，是戰(zhàn)略方針……我們將有計劃地推進建立歐亞經濟聯(lián)盟一事”。②Совещание послов и постоянных представителей России，http://kremlin.ru/events/president/news/15902.(上網時間:2015年2月1日)俄學者特洛伊茨基與英國倫敦國際戰(zhàn)略研究所研究員恰拉普指出，“莫斯科似乎正竭力將自己的鄰居們納入自己的勢力范圍，并努力在歐亞經濟聯(lián)盟框架內通過一體化進程恢復蘇聯(lián)風格的主導地位”。③Михаил Троицкий，Самуэль Чарап，Дилемма интеграции на постсоветском пространстве，http://www.globalaffairs.ru/number/Dilemma-integratcii-na-postsovetskom-prostranstve-16177.(上網時間:2014年5月16日)

構建多極世界并成為其中強有力的一極始終是俄羅斯對外戰(zhàn)略的一項核心目標。2013年版《俄聯(lián)邦對外政策構想》指出，“國際關系正處于過渡時期，其實質在于構建多極化的國際體系”，俄外交的一個主要目標在于，使國家在國際社會中的地位“在最大程度上符合作為當今世界影響力和競爭力中心之一的俄聯(lián)邦的利益”。④Концепция внешней политики Российской Федерации，http://news.kremlin.ru/media/events/files/41d447a0ce9f5a96bdc3.pdf.(上網時間:2013年2月16日)與世界其他“極”相比，俄羅斯在軍事和政治等方面的實力并不遜色，然而，其經濟實力卻是最主要的弱項。俄認為，加強獨聯(lián)體地區(qū)的經濟一體化進程，可在某種程度上彌補這一弱點。世界主要強國正是通過主導所在地區(qū)的經濟一體化進程鞏固自身的國際地位。例如，美國不僅主導著北美自由貿易區(qū)，而且還在積極參與并試圖主導亞太經濟一體化進程;法國和德國正是依托歐盟鞏固了自身的國際地位;而東亞主要國家也在亞太經濟一體化進程中努力爭取自身的有利地位。顯然，這一趨勢也影響了俄羅斯。普京指出，“我們提出強大的超國家聯(lián)合體模式，它能夠成為當代世界多極中的一極”。①Путин.В.В.Новый интеграционный проект для Евразии будущее，которое рождаётся сегодня //Известия.03.10.2011.俄羅斯希望通過主導歐亞經濟聯(lián)盟這一超國家聯(lián)合體鞏固自己作為世界一極的國際地位。

保持經濟高速增長、建立以現(xiàn)代化和多元化為根本特征的“新經濟”是俄羅斯國家發(fā)展戰(zhàn)略的一項核心任務，而為此創(chuàng)造有利的周邊環(huán)境是俄羅斯主導建立歐亞經濟聯(lián)盟的又一戰(zhàn)略動機所在。俄學者布拉特爾斯基指出，“俄羅斯建立地區(qū)經濟聯(lián)盟的直接目的，是提高其經濟收入，依托銷售市場的擴大來穩(wěn)定經濟增長，依托盧布使用區(qū)的擴大來穩(wěn)定貨幣體系。此外，還有通過這些項目來獲得更多的具體的好處?！雹讧ⅶ猝学洄支猝悃堙讧?М. В.ПОЛИТИКА США В ОТНОШЕНИИ ПОСТСОВЕТСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ//США и Канада:экономика，политика，культура.2013.№ 6.С.10.事實上，俄羅斯建立歐亞經濟聯(lián)盟決不僅僅是為了擴大經濟收入，更為重要的是，建立保障俄羅斯經濟穩(wěn)定增長的外部空間以及實現(xiàn)建立“新經濟”的戰(zhàn)略目標。俄羅斯主導建立歐亞經濟聯(lián)盟，可以最大程度地調動獨聯(lián)體地區(qū)的互利經濟聯(lián)系，這將使俄羅斯企業(yè)更容易獲得聯(lián)盟其他成員國的自然資源，更方便利用鄰國的勞動力資源彌補自身勞動力的不足，擴大俄羅斯商品、特別是其高技術商品的銷售市場。這將有利于支撐俄羅斯經濟規(guī)模的擴大和持續(xù)增長，并促進俄羅斯高新技術和知識型部門及企業(yè)的發(fā)展和壯大，從而為俄羅斯經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)創(chuàng)造有利的周邊環(huán)境。

保護獨聯(lián)體地區(qū)的俄羅斯同胞的利益，是俄羅斯推進地區(qū)經濟一體化進程，包括建立歐亞經濟聯(lián)盟的另一戰(zhàn)略動機。蘇聯(lián)解體后，大量俄羅斯人散落于俄羅斯之外的獨聯(lián)體國家，成為所在國的少數(shù)民族。他們不僅在經濟生活水平上大多低于俄羅斯國內的水準，而且在語言、政治權利和社會事務等領域也在不同國家遇到一系列不同問題。針對這一情況，俄羅斯將保護海外同胞的利益列為國家的一項重要任務。2013年版《俄聯(lián)邦外交政策構想》指出，俄羅斯“將尤為重視對獨聯(lián)體成員國內的同胞的支持”。③Концепция внешней политики Российской Федерации，http://news.kremlin.ru/media/events/files/41d447a0ce9f5a96bdc3.pdf.(上網時間:2013年2月16日)俄羅斯將包括建立歐亞經濟聯(lián)盟在內的發(fā)展地區(qū)一體化進程，作為保護海外同胞的一項重要手段。一方面，歐亞經濟聯(lián)盟的建立，有利于促進聯(lián)盟其他成員國的經濟發(fā)展及其公民生活福利的提高，從而最終惠及聯(lián)盟成員國內的俄羅斯人，而商品、服務、資本和勞動力的自由流動，也將為聯(lián)盟成員國內的俄羅斯人直接提供更多的發(fā)展機遇和便利條件。正如普京指出的，發(fā)展歐亞經濟聯(lián)盟的意義之一在于，“應當保障人們、特別是今天生活在國外的、我們近鄰的獨聯(lián)體國家的俄羅斯人的富足生活”。④Прямая линия с?Владимиром Путиным，http://kremlin.ru/events/president/news/49261.(上網時間:2015年4月16日)另一方面，俄羅斯通過建立歐亞經濟聯(lián)盟，可以獲得對其他成員國更大的戰(zhàn)略影響力，從而有助于使后者制定并實施有利于保障其國內俄羅斯人各項利益的政策。

歐亞經濟聯(lián)盟的非主導國家，推動建立或者加入歐亞經濟聯(lián)盟的戰(zhàn)略動機與俄羅斯不盡相同，其戰(zhàn)略考量主要包括:從聯(lián)盟中獲得可靠的國家安全與社會穩(wěn)定的保障，以及最大限度獲得經濟利益。

除俄羅斯之外的聯(lián)盟其他成員國在國家安全和社會穩(wěn)定方面都存在一系列嚴峻的、不盡相同的挑戰(zhàn)，而通過加入聯(lián)盟，可以同俄羅斯建立更為密切的戰(zhàn)略關系，并藉此獲得俄羅斯的安全和政治庇護。

概括而言，這些國家面臨的安全和穩(wěn)定挑戰(zhàn)包括三方面。首先，國家領導人更迭時期面臨的政治與社會穩(wěn)定問題。這主要涉及白俄羅斯和哈薩克斯坦兩國。白俄羅斯領導人盧卡申科和哈薩克斯坦領導人納扎爾巴耶夫均年事已高，很快將出現(xiàn)權力交接的現(xiàn)實問題，國際和國內不同政治派別將圍繞權力交接問題展開激烈的角逐。西方一直將盧卡申科斥為“獨裁者”，對納扎爾巴耶夫較為客氣，但是，西方對這兩位領導人奉行親俄政策深懷不滿，希望看到親西方勢力上臺。在此背景下，白俄羅斯和哈薩克斯坦都高度擔憂在本國權力交接之時西方發(fā)動“顏色革命”的可能，而將俄羅斯視為防止西方干涉的可依賴力量。俄學者帕維爾·薩林指出，“當前，哈薩克斯坦的制度，以及程度較輕的白俄羅斯的體制都已接近完結。破壞穩(wěn)定的外來干涉引起的革新進程是不可避免的。這種情況下需要一個外界緩沖來保證穩(wěn)定，而莫斯科可以充當這一角色”。①Павел Салин.《Духовные скрепы 》 для Евразийского союза，http://www.globalaffairs.ru/number/Dukhovnye-skrepy-dlya-Evraziiskogo-soyuza-16110.(上網時間:2014年12月6日)其次，聯(lián)盟很多成員國與其鄰國存在邊界、領土爭端。例如，亞美尼亞與阿塞拜疆有納卡爭端，吉爾吉斯斯坦則與烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦之間存在邊界糾紛。因此，聯(lián)盟成員國與鄰國有發(fā)生武裝沖突的可能。在此情況下，加入歐亞經濟聯(lián)盟，就是選擇與俄羅斯保持戰(zhàn)略友好關系，并以此獲得俄羅斯在相關問題上的支持和安全保護。第三，中亞地區(qū)各種伊斯蘭極端勢力、恐怖主義組織和分離主義組織嚴重威脅著中亞國家的安全與社會穩(wěn)定。美國主導的國際安全援助部隊在2014年從阿富汗撤出戰(zhàn)斗部隊之后，中亞安全形勢更為復雜和嚴峻。因此，希望從俄羅斯獲得安全和物質幫助以對抗上述挑戰(zhàn)，也成為這些國家加入聯(lián)盟的重要原因。

通過加入聯(lián)盟而最大限度獲取經濟利益，是哈、白、吉以及亞美尼亞等國加入這一聯(lián)盟的主要動機。這于這些國家而言，加入聯(lián)盟獲得的經濟利益主要包括以下幾方面。第一，商品的自由流動。這意味著這些國家的企業(yè)可以進一步突破本國市場的限制而獲得包括俄羅斯在內的更為廣闊的銷售市場，將給本國企業(yè)、特別是具優(yōu)勢的產業(yè)帶來巨大商機，例如，白俄羅斯的農產品和機械制造企業(yè)，以及哈薩克斯坦的農牧產品企業(yè)將獲得出口優(yōu)勢。而未來統(tǒng)一能源市場的建立，將使白俄羅斯、亞美尼亞等非能源國獲得更低價格的能源優(yōu)惠，相當于從俄羅斯獲得巨額能源補貼。第二，可以得到俄羅斯更多的投資。近年來，俄羅斯已經成為聯(lián)盟很多成員國最大的投資來源國。例如，俄對亞美尼亞的直接投資占外國對亞直接投資總額的45%，總計超過25億美元；②Арег Агасарян. Евразийская интеграция как новая парадигма развития постсоветского пространства//Международная жизнь.2014.№4.c.35.近五年來，俄對哈薩克斯坦的直接投資額為45億美元。③Ерлан ИДРИСОВ. Казахстан и Россия: 20 лет стратегического партнерства //《Международная жизнь》.2013.№1.c.15-16.俄羅斯每年為白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦加入歐亞聯(lián)盟耗資52億美元，這還僅僅是直接開銷；④Россия заплатит за союзников，http://www.gazeta.ru/business/2014/12/23/6356133.shtml.(上網時間:2014年12月25日)俄羅斯為了取得這些國家對歐亞經濟聯(lián)盟的支持，以及更深入地發(fā)展一體化進程，會向其投入更多的資金。此外，歐亞經濟聯(lián)盟框架內資本的自由流動。這可以使吉爾吉斯、亞美尼亞等資金匱乏的國家得到更多的投資。第三，勞動力的自由流動，可以使亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦等國的公民在俄羅斯獲得更多、更便利的工作機會，這不僅可以緩解這些國家的就業(yè)壓力，而且還可以增加其勞動力移民收入。例如，在俄就業(yè)的吉爾吉斯斯坦人多達幾十萬，該國勞動移民匯款收入約占GDP的29%。⑤Дина Малышева.Фактор《-2014》для Центральной Азии и России//Международная жизнь.2014.№ 2.С.35.

三、歐亞經濟聯(lián)盟的世界影響

歐亞經濟聯(lián)盟擁有遼闊的地理空間，豐富的自然資源，巨大的人口、市場與過境運輸潛力，它的建立和發(fā)展具有廣泛的經濟與政治影響。

從世界經濟的視角看，歐亞經濟聯(lián)盟的建立和發(fā)展對歐亞地區(qū)經濟格局的演變、經濟全球化與一體化的發(fā)展、俄與西方的地緣經濟競爭、第三方在聯(lián)盟空間的地位和影響，以及國際經濟合作等方面產生廣泛影響，雖然這一影響總體而言是相對有限的，但在有些方面的影響仍不可低估。

首先，將改變歐亞地區(qū)的經濟格局。歐亞經濟聯(lián)盟的成立使歐亞大陸上出現(xiàn)了一個新的、重要的區(qū)域性國際經濟組織。如果將歐亞經濟聯(lián)盟視為單一體，其經濟人口數(shù)量將居世界第八位，國民生產總值世界第六，天然氣儲量世界第五，石油開采量占世界15%。①Антон Степаненко. Процесс евразийской интеграции стран СНГ:ПРЕДПОСЫЛКИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ СТРАН СНГ//《Международная жизнь》.2014.№9.c.107.聯(lián)盟不僅掌握了本聯(lián)盟范圍內經濟活動主導權與經濟活動規(guī)則的制定權，而且，該組織已顯示出一定輻射效應。2015年5月29日聯(lián)盟與越南正式簽署了自貿區(qū)協(xié)議，這是該聯(lián)盟與第三方簽署的首份自貿區(qū)協(xié)議;此外，聯(lián)盟還積極與印度、埃及、以色列在專家層面商討此類協(xié)議，目前全球已有40多個國家和組織正式宣布有意與該聯(lián)盟發(fā)展不同水平的貿易關系。②“俄總理:逾40個國家和組織愿與歐亞經濟聯(lián)盟發(fā)展貿易”，http://sputniknews.cn/economics/20150529/1014936309.html.(上網時間:2015年5月30日)顯然，該聯(lián)盟的出現(xiàn)將改變歐亞地區(qū)的經濟版圖與格局。

其次，有利于促進經濟全球化與一體化的發(fā)展。從聯(lián)盟發(fā)展目標來看，該組織將逐步取消內部各種行政、法律與技術壁壘，最終在聯(lián)盟框架內建立統(tǒng)一的商品、服務、資本和勞動力自由流動的空間，并在能源、工業(yè)、農業(yè)和運輸?shù)戎匾洕I域實行協(xié)調一致的經濟政策。這將進一步推進成員國經濟一體化的廣度與深度。歐亞經濟聯(lián)盟是獨聯(lián)體空間經濟一體化水平最高的國際經濟組織，而作為聯(lián)盟核心的俄白哈三國的GDP就占獨聯(lián)體的85%，③Заявления для прессы по итогам встречи лидеров России，Белоруссии и Казахстана，http://president.kremlin.ru/transcripts/47893.(上網時間:2015年3月20日)因此，聯(lián)盟一體化的發(fā)展有助于克服獨聯(lián)體空間經濟“碎片化”趨勢，促進整個獨聯(lián)體空間經濟一體化的發(fā)展。作為世界經濟全球化與一體化重要組成部分的歐亞經濟聯(lián)盟的經濟一體化，在地域和功能上的發(fā)展，即是對世界經濟全球化與一體化的促進與貢獻。

第三，加劇俄與西方的地緣經濟競爭。在歐亞空間內，西方為了擴展自己的商品銷售市場、獲得穩(wěn)定的戰(zhàn)略運輸通道和巨大的能源資源利益，同時也是為了實現(xiàn)特定的地緣政治目標，一直致力于擴大在歐亞大陸的地緣經濟空間與影響，不斷推出新的經濟合作方案或計劃。例如，歐盟2009年啟動的“東部伙伴關系”計劃以及美國2011年提出的“新絲綢之路”計劃。這些計劃的共同點在于，削弱俄羅斯在歐亞空間、特別是獨聯(lián)體空間的地緣經濟影響。在此背景下，俄羅斯建立歐亞經濟聯(lián)盟的重要目的之一，就是鞏固自己在獨聯(lián)體空間的地緣經濟影響，對抗西方壓縮其經濟空間的圖謀。因此，由俄羅斯主導的歐亞經濟聯(lián)盟的建立，將不可避免地加大與西方的地緣經濟競爭，而這首先表現(xiàn)為歐亞經濟聯(lián)盟與歐盟爭奪地緣經濟空間的斗爭，同時這也是雙方地緣政治斗爭的重要組成部分。

歐盟主導的“東部伙伴關系”計劃于2009年正式啟動，其對象國包括白俄羅斯、烏克蘭、摩爾多瓦、格魯吉亞、亞美尼亞和阿塞拜疆6國。該計劃的實質在于，阻止這些國家加入俄羅斯主導的歐亞經濟一體化進程，使其逐漸擺脫俄羅斯的經濟影響，并最終選擇加入西方的經濟空間。這導致了歐盟主導的經濟一體化與俄羅斯主導的經濟一體化在雙方毗鄰空間的對抗性矛盾。事實上，烏克蘭危機正是這一矛盾斗爭的集中體現(xiàn)。而這一危機進一步加劇了歐盟“東部伙伴關系”計劃與歐亞經濟聯(lián)盟發(fā)展計劃對上述國家的爭奪，其中，白俄羅斯于2014年5月簽署《歐亞經濟聯(lián)盟條約》并正式加入該聯(lián)盟，而烏克蘭、格魯吉亞和摩爾多瓦則在2014年6月與歐盟簽署了聯(lián)系國協(xié)定，這標志著這三個國家已正式放棄加入后蘇聯(lián)空間一體化進程而選擇加入歐盟，目前阿塞拜疆還未做出最后選擇。

然而，俄與西方的爭奪遠未結束，隨著2015年1月歐亞經濟聯(lián)盟正式運轉，該聯(lián)盟與歐盟之間的矛盾競爭更為激烈。這使沒有加入歐亞經濟聯(lián)盟但同時又是歐盟“東部伙伴關系”計劃的后蘇聯(lián)空間國家，如烏克蘭、摩爾多瓦、阿塞拜疆陷入雙方“拔河式”的零和博弈斗爭中，成為雙方爭奪的對象，這些國家也將因此而付出沉重的經濟代價。為了消除上述國家與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定帶來的消極后果，以及阻止這些國家繼續(xù)向歐盟靠攏，歐亞經濟聯(lián)盟對上述國家將采取一系列措施。俄總理梅德韋杰夫指出，在烏克蘭與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定后，歐亞經濟聯(lián)盟核心的俄白哈三國將減少烏克蘭商品的進口，屆時，烏克蘭此項經濟損失將達到150億美元。而從2015年1月1日起，沒有許可證的烏克蘭“灰色勞工”將無法找到工作。如果烏克蘭人失去在俄羅斯的工作，烏克蘭的此項損失估計為110～130億美元，即相當于國內生產總值的7%。①Дмитрий Медведев. Россия и Украина:жизнь по новым правилам //Независимая газета.15.12.2014.而對于摩爾多瓦，歐亞經濟聯(lián)盟可能采取的措施包括，禁止摩爾多瓦肉、蔬菜和水果等農產品進入聯(lián)盟，而這將給摩爾多瓦經濟造成重大損失。

此外，歐亞經濟聯(lián)盟與美國提出的“新絲綢之路”計劃存在對立性競爭關系，雙方在中亞地區(qū)爭奪地緣經濟影響力的斗爭將可能進一步加劇。

第四，將削弱第三方在歐亞經濟聯(lián)盟空間內的經濟地位和影響。這主要表現(xiàn)在:(1)聯(lián)盟的建立使該組織成員國獲得了制定聯(lián)盟空間內經濟活動規(guī)則的權力，而第三方則被排斥于這一空間經濟活動規(guī)則的制定權之外;(2)在聯(lián)盟空間內，成員國在經濟合作中所享有的各種優(yōu)惠條件是第三方不具備的;(3)作為一個整體的聯(lián)盟比單個成員國具有更大的市場支配權和影響力，這使聯(lián)盟的超國家機構可以針對第三方制定對聯(lián)盟更有利的貿易政策，可以通過行政、法律、稅率和技術等手段抑制第三方的競爭優(yōu)勢，并使與第三方的經濟合作更加有利于聯(lián)盟自身。

第五，將對世界貿易、投資、運輸和金融市場產生程度不同的影響。在世界貿易領域，歐亞經濟聯(lián)盟建立后，由于成員國之間各種法律、行政與貿易壁壘的消除，以及商品生產要素資源配置的進一步優(yōu)化，各成員國的商品生產成本會進一步降低，這將有助于加強成員國商品在世界市場上的競爭力;此外，聯(lián)盟的建立意味著更大容量的消費市場的形成，這將吸引更多外部商品的流入與競爭，從而對世界貿易產生一定影響。在世界投資市場，該聯(lián)盟建立后，其內部資本流動的障礙與風險將日益減少，而投資環(huán)境的改善和投資市場規(guī)模的擴大，無疑將增加世界投資的吸引力。在世界運輸市場，聯(lián)盟建立后，其連接歐洲與亞洲的地理優(yōu)勢將進一步發(fā)揮出來，并將在世界運輸市場上占據(jù)日益重要的戰(zhàn)略地位。俄總統(tǒng)普京指出，“地理位置允許我們建立地區(qū)以及全球意義的物流通道，將我們與大規(guī)模的歐亞貿易物流相連接”。②Начало заседания Высшего Евразийского экономического совета в узком составе， http://president.kremlin.ru/transcripts/45788.(上網時間:2014年5月30日)而在世界外匯市場上，聯(lián)盟建立后，使用俄羅斯盧布的范圍和規(guī)模將進一步擴大，這將進一步壓縮美元使用的空間與數(shù)量，從而加強世界外匯市場“去美元化”趨勢。

第六，將為聯(lián)盟與第三方的經濟合作帶來新的機遇與條件。歐亞經濟聯(lián)盟除了排斥以西方為主的經濟競爭對手之外，也為聯(lián)盟與第三方、主要是非西方的第三方開展經濟合作提供了新的機遇和條件。(1)聯(lián)盟在削弱第三方在其空間的經濟地位和影響的同時，也為聯(lián)盟與第三方的經濟合作提供了一系列積極條件。聯(lián)盟建立后，其內部商品、服務、資本等流動的各種障礙將逐步取消，這意味著聯(lián)盟內部統(tǒng)一大市場的形成，在此條件下，第三方商品進入任何一個成員國市場即意味著進入了整個聯(lián)盟的市場，這無疑擴大了第三方對歐亞經濟聯(lián)盟的出口通道。與此同時，聯(lián)盟的發(fā)展將推進聯(lián)盟海關程序的整體簡化與便捷，并改善聯(lián)盟內部的商業(yè)環(huán)境，從而為第三方與聯(lián)盟的經濟合作提供有利條件。(2)聯(lián)盟的建立為第三方在歐亞大陸展開的非地緣政治性質的經濟合作計劃提供了新的機遇和有利條件。目前這主要表現(xiàn)為，歐亞經濟聯(lián)盟的建立為中國提出的“絲綢之路經濟帶”計劃的展開提供了有利基礎和條件。

俄羅斯主導的歐亞經濟聯(lián)盟與中國提出的“絲綢之路經濟帶”構想盡管在某些經濟領域存在一定競爭，但是這種競爭屬于正常商業(yè)競爭的范疇，這兩大項目不是對抗關系，而是和諧并存與相互合作的關系。2015年5月8日中俄發(fā)表的《中俄關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》指出，“雙方將共同協(xié)商，努力將絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯(lián)盟建設相對接，確保地區(qū)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，加強區(qū)域經濟一體化，維護地區(qū)和平與發(fā)展”。③《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/zyxw_667918/t1262143.shtml.(上網時間:2015年5月10日)

事實上，聯(lián)盟的建立為中國“絲綢之路經濟帶”計劃的展開提供了一系列有利基礎。其一，“絲綢之路經濟帶”計劃的實現(xiàn)有賴于沿線各國的共同參與，這就首先需要各國在參加這一計劃的政策方面達成共識并積極協(xié)調，而聯(lián)盟的建立有利于其成員國在參加“絲綢之路經濟帶”計劃方面達成整體一致的意見，并更加有效地與中國相互協(xié)調，從而有利于實現(xiàn)“絲綢之路經濟帶”沿線各國“政策溝通”的目標。其二，作為聯(lián)盟成員國的俄、白、哈等國原本就擁有交通、通信等統(tǒng)一基礎設施，而聯(lián)盟的成立不僅取消了其內部邊界的海關、檢驗檢疫等行政和技術壁壘，而且還計劃建立統(tǒng)一的運輸服務市場，這使聯(lián)盟作為連接歐亞“橋梁”的戰(zhàn)略作用得以更好地發(fā)揮，從而有利于實現(xiàn)絲路建設“道路聯(lián)通”的目標。其三，聯(lián)盟建立后將取消內部商品及資本流動的各種障礙，進一步降低商品與資本流動的成本與風險，這在總體上有利于實現(xiàn)絲路建設“貿易暢通”的目標。其四，聯(lián)盟的建立總體上有利于增進成員國的經濟發(fā)展與繁榮、促進以經濟合作為基礎的政治和睦，有利于遏制中亞伊斯蘭極端勢力與恐怖組織的威脅，因此，該聯(lián)盟的建立有助于包括中亞在內的歐亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展，這將為“絲綢之路經濟帶”的建設營造有益的政治、經濟和社會環(huán)境。

需要指出的是，聯(lián)盟的建立和發(fā)展雖然將對世界經濟造成一定影響，但總體而言，其影響程度相對有限，這主要是由以下因素決定的。其一，歐亞經濟聯(lián)盟的經濟總量不大且經濟競爭力不強。在經濟規(guī)模上，聯(lián)盟GDP為2.4萬億多美元，①《Тройка》，《пятерка》，выигрыш，http://www.stanradar.com/news/full/14451-trojka-pjaterka-vyigrysh.html.(上網時間:2014年12月31日)而2014年世界前三位的美中日三國的GDP分別為17.419萬億美元、10.360萬億美元和4.601萬億美元。②“Gross Domestic Product 2014”，http://databank.worldbank.org/data/download/GDP.pdf.(上網時間:2015年7月24日)可見，聯(lián)盟的經濟規(guī)模遠遜色于世界其他大型經濟體。在經濟競爭力上，即使是作為聯(lián)盟主導國家的俄羅斯，除了能源、核能及軍工產品外，其他產品在世界市場上明顯缺乏競爭力，2014年俄羅斯在全球競爭力的排名僅為第53位。③“俄羅斯全球競爭力排名上升至第53位”，http://news.xinhuanet.com/world/2014-09/03/c_1112349920.htm.(上網時間:2015年3月20日)聯(lián)盟各國普遍存在生產技術落后、投資不足以及商業(yè)環(huán)境不佳等弱點。雖然聯(lián)盟經濟一體化的發(fā)展有助于增強成員國的經濟競爭力，但聯(lián)盟的成立很難在短期內改變這一組織及其成員國在世界經濟競爭中的劣勢地位。這使該聯(lián)盟難以對世界經濟發(fā)揮重大引領作用。

其二，聯(lián)盟經濟一體化發(fā)展水平相對有限。從聯(lián)盟未來發(fā)展看，其經濟一體化達到的水平是有限的。首先，聯(lián)盟在中短期內發(fā)行統(tǒng)一貨幣的可能性不大；其次，聯(lián)盟沒有統(tǒng)一的對外貿易政策；再次，雖然聯(lián)盟在自身框架內有相互協(xié)調的行業(yè)政策，但各國依然獨立制定和實施本國的工業(yè)、農業(yè)等行業(yè)政策。聯(lián)盟經濟一體化水平的有限性制約了聯(lián)盟作為一個整體的世界影響力。

其三，聯(lián)盟成員國采取多向性的經濟合作方針。聯(lián)盟成員國在對外經濟合作方面，沒有將聯(lián)盟視為全部，而是在重視聯(lián)盟的同時，奉行多向性的經濟合作方針。例如，作為聯(lián)盟主導國家的俄羅斯在積極推進聯(lián)盟發(fā)展的同時，也在大力發(fā)展與歐盟及中國等其他伙伴的經濟合作；聯(lián)盟其他成員國亦是如此。例如，《2014～2020年哈薩克斯坦共和國外交政策構想》表明，哈薩克斯坦將與全球大部分主導國家——俄羅斯、中國、美國、歐盟、土耳其——發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關系，并實施經濟合作。目前，哈薩克斯坦最大貿易伙伴國是中國，而不是俄羅斯。這些國家的多向性經濟合作方針，使聯(lián)盟外部伙伴與聯(lián)盟國家的經濟合作可以繼續(xù)通過雙邊渠道展開，而不必一定經過聯(lián)盟許可，這也使聯(lián)盟的世界影響受到削弱。

綜上所述，歐亞經濟聯(lián)盟的建立和發(fā)展雖然對世界經濟產生了一定影響，然而，這種影響在有些方面，例如，對經濟全球化與一體化，以及對世界貿易、投資、外匯市場的影響，是相對有限的，而在其他一些方面，例如在歐亞地區(qū)經濟格局、歐亞運輸市場、第三方與聯(lián)盟國家在歐亞大陸開展的經濟合作上的影響仍是不可低估的。

從世界政治的視角看，聯(lián)盟的建立和發(fā)展提高了俄羅斯在世界舞臺上的威望、地位與影響，促進了世界多極化發(fā)展趨勢，由此將加劇俄羅斯與西方的地緣政治斗爭。

歐亞經濟聯(lián)盟的建立，強化了俄羅斯在聯(lián)盟框架內的經濟主導地位，也進一步鞏固了俄羅斯在聯(lián)盟空間的戰(zhàn)略引領地位，并且使俄羅斯在聯(lián)盟空間的主導地位與核心地位進一步制度化、合法化、固定化。此外，隨著俄羅斯主導的歐亞經濟聯(lián)盟展開與“絲綢之路經濟帶”的對接或者與越南等建立自貿區(qū)等經濟合作，俄羅斯在歐亞空間以及在世界范圍內的戰(zhàn)略影響也將進一步提高。

聯(lián)盟的建立鞏固了俄羅斯在后蘇聯(lián)空間的勢力范圍，使俄羅斯獲得了由自己主導的國際經濟組織的戰(zhàn)略支撐與依托，加強了俄羅斯作為世界一極的國際地位。同時，聯(lián)盟的建立標志著，不受西方支配的新的國際經濟和政治力量中心正式誕生。這進一步削弱了美國在后蘇聯(lián)空間乃至整個歐亞大陸的地緣經濟和地緣政治影響力。因此，歐亞經濟聯(lián)盟的建立無疑加強了世界多極化發(fā)展趨勢。

歐亞經濟聯(lián)盟的成立是俄羅斯維護自身地緣經濟與地緣政治利益的重要成果。俄羅斯在某種程度上挫敗了以美國為首的西方旨在削弱俄羅斯與獨聯(lián)體國家經濟和政治聯(lián)系并壓縮俄活動空間的戰(zhàn)略圖謀。然而，西方不會因歐亞經濟聯(lián)盟的建立而放棄“遏俄、弱俄”的既定戰(zhàn)略。相反，歐亞經濟聯(lián)盟的建立將促使以美國為首的西方加大遏制俄羅斯的力度，積極阻撓歐亞經濟聯(lián)盟的擴大和發(fā)展，以防止俄羅斯“重建”蘇聯(lián)。而俄羅斯出于對抗西方等一系列戰(zhàn)略動機，必然大力促進歐亞經濟聯(lián)盟的擴大與經濟一體化的深入。這一對抗必將使俄羅斯與西方以后蘇聯(lián)空間為主要舞臺進行激烈的地緣政治博弈。前文提到的歐盟與歐亞經濟聯(lián)盟對地緣經濟空間的爭奪，既是俄羅斯與西方經濟斗爭的重要組成部分，同時也是雙方地緣政治斗爭的關鍵所在。西方與俄羅斯必將重點圍繞烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞三國展開激烈的地緣政治斗爭。此外，西方與俄羅斯還將對烏茲別克斯坦和阿塞拜疆等奉行“中立立場”的國家加緊爭奪。