劉建和,李 節(jié),卿 平,羅球鳳

天府新區(qū)體育文化與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的初步構(gòu)想

劉建和,李 節(jié),卿 平,羅球鳳

體育文化是天府新區(qū)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中相對(duì)較弱的部分,卻也是凸現(xiàn)天府新區(qū)特色的重要內(nèi)容之一。采用文獻(xiàn)資料法、比較研究法和邏輯分析法,對(duì)天府新區(qū)體育文化與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的必要性、可能性及面臨的問(wèn)題等進(jìn)行了分析。結(jié)果表明,天府新區(qū)的體育文化發(fā)展對(duì)天府新區(qū)的社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)目標(biāo)有非常重要的意義。在闡述歐美發(fā)達(dá)國(guó)家體育文化與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)之上,提出在天府新區(qū)建設(shè)過(guò)程中,要充分發(fā)揮政府的頂層設(shè)計(jì)與指導(dǎo)作用,要把產(chǎn)業(yè)化的城市賽事聯(lián)盟作為天府新區(qū)體育文化發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,積極推動(dòng)和鼓勵(lì)自組織的全民健身活動(dòng)以及充分發(fā)揮學(xué)校體育在天府新區(qū)體育文化建設(shè)中的重要作用。

天府新區(qū);體育文化;同步發(fā)展;“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略

1 大力發(fā)展體育文化是構(gòu)建天府新區(qū)軟實(shí)力系統(tǒng)不可或缺的重要部分

1.1 “一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略為天府新區(qū)建設(shè)提供了體育文化發(fā)展難得的機(jī)遇和大環(huán)境

當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題被高度概括為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。從國(guó)家系統(tǒng)層面看,為了解決這個(gè)問(wèn)題,國(guó)家既有產(chǎn)業(yè)鏈的縱向舉措,例如,國(guó)務(wù)院2014 (46號(hào))文件《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》,用第三產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng),也有產(chǎn)業(yè)帶的橫向舉措,例如,“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略舉措。而縱向與橫向舉措并不是截然分開(kāi)的,產(chǎn)業(yè)帶的橫向轉(zhuǎn)移和提升與產(chǎn)業(yè)鏈的縱向轉(zhuǎn)移和提升是密切相關(guān)的。改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)對(duì)外開(kāi)放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱格局,東西部發(fā)展不平衡勢(shì)必會(huì)影響到國(guó)家系統(tǒng)整體的實(shí)力,“一帶一路”將構(gòu)筑新一輪對(duì)外開(kāi)放的“一體兩翼”,在提升向東開(kāi)放水平的同時(shí)加快向西開(kāi)放步伐,助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開(kāi)放的邊緣邁向前沿。天府新區(qū)處于這樣的時(shí)代背景之下,理應(yīng)承擔(dān)起為“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略提供其制造能力和服務(wù)能力的責(zé)任。

近些年全國(guó)范圍新建的新區(qū)較多,從發(fā)展模式上看,存在一定的趨同性,天府新區(qū)如何在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略下背景,通過(guò)體育文化建設(shè)充分發(fā)揮其對(duì)天府新區(qū)服務(wù)能力的提升,是一個(gè)非常重要的課題。從目前的規(guī)劃看,天府新區(qū)與已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的新區(qū)相比,有其自身特點(diǎn):第一,它是聯(lián)結(jié)省際發(fā)展的紐帶。第二,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期看具有后發(fā)優(yōu)勢(shì),既可以借鑒已有開(kāi)發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),也可以盡量避免已有開(kāi)發(fā)區(qū)的失誤。第三,規(guī)劃由所謂“攤大餅”模式改變?yōu)椤敖M團(tuán)”模式。第四,綠色產(chǎn)業(yè)特征突出,現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚。第五,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新試驗(yàn)區(qū)。金融危機(jī)后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升,以及天府新區(qū)的這些特點(diǎn)為其產(chǎn)生強(qiáng)大的服務(wù)能力提供了一個(gè)良好的機(jī)會(huì)。

體育文化具有社會(huì)性、服務(wù)性的基本特點(diǎn),體育產(chǎn)業(yè)體制驅(qū)動(dòng)的體育文化發(fā)展極易且必然要受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等外部環(huán)境的廣泛制約和影響,研究體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要供求分析、體育組織經(jīng)營(yíng)管理水平、體育企業(yè)績(jī)效改進(jìn)等微觀領(lǐng)域視角,還要加入環(huán)境分析這個(gè)影響極大的宏觀視角。實(shí)證研究[1]表明:體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)程度與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件水平相關(guān)度高。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東南部區(qū)域,體育產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展也較好,主要分布于珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶。而四川省和重慶市的體育產(chǎn)業(yè)區(qū)位商分別為0.224、0.121,遠(yuǎn)小于1,體育產(chǎn)業(yè)受制較多;體育產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中在各省(市)區(qū)域的大城市或都市;中國(guó)重現(xiàn)了國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn):市場(chǎng)化程度越高,體育文化產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)。三大都市圈在全國(guó)位于前列,都市圈區(qū)域內(nèi)各省(市)市場(chǎng)化程度較之內(nèi)陸要高;體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與體育人口的休閑時(shí)間呈正相關(guān)。

1.2 體育文化同步發(fā)展能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)天府新區(qū)區(qū)域發(fā)展整體最優(yōu)

成都市區(qū)現(xiàn)有體育文化供給現(xiàn)狀的不足、發(fā)展空間的受限遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足后奧運(yùn)時(shí)代競(jìng)技體育向大眾體育的轉(zhuǎn)型、大成都區(qū)域體育人口休閑時(shí)間的增多和固有的休閑文化傳統(tǒng)及較高的消費(fèi)能力,從而使得天府新區(qū)的體育文化發(fā)展既有極大的必要性,也有很大的可行性,體育文化的發(fā)展對(duì)天府新區(qū)的社會(huì)發(fā)展、整體優(yōu)勢(shì)提升有很大的促進(jìn)作用。

我們知道,一個(gè)水桶的容水量取決于最短的那塊板。因此,所謂協(xié)調(diào)發(fā)展,不是讓長(zhǎng)板更長(zhǎng),而是加長(zhǎng)短板。只有作為組成部分的各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,系統(tǒng)整體才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最優(yōu),體育文化發(fā)展可以說(shuō)是天府新區(qū)的短板之一。

由于天府新區(qū)正處于規(guī)劃實(shí)施初步展開(kāi)階段,正是規(guī)劃設(shè)計(jì)可先行主導(dǎo)有所作為的時(shí)機(jī),把國(guó)外和國(guó)內(nèi)其它區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與天府新區(qū)的實(shí)際結(jié)合起來(lái),在天府新區(qū)規(guī)劃實(shí)施初期,不失時(shí)機(jī)地做好頂層設(shè)計(jì),因此,也是理論研究有所作為的時(shí)機(jī),建設(shè)有特色的體育文化來(lái)突出天府新區(qū)從而突出成都特色是有可為的。一方面,天府新區(qū)處于后工業(yè)化時(shí)代的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不可避免地與其它城市大同而小異,克服中國(guó)城市發(fā)展存在趨同化的不足。另一方面,經(jīng)驗(yàn)表明,不論體育產(chǎn)業(yè)體制驅(qū)動(dòng)的體育文化還是體育事業(yè)體制驅(qū)動(dòng)的體育文化,都是城市內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間政治影響力、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、社會(huì)親和力、文化傳播力的粘合劑。缺了這個(gè)粘合劑,社會(huì)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將是不完整的。因此,只有天府新區(qū)的經(jīng)濟(jì)與包括體育文化在內(nèi)的文化同步發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展整體最優(yōu)目標(biāo)。體育文化在一個(gè)城市的形成中影響到這個(gè)城市人們?nèi)粘Ｉ畹拿恳粋€(gè)角落,一個(gè)城市形成的體育文化實(shí)質(zhì)上展現(xiàn)的是這個(gè)城市文化形象中的一個(gè)重要層面?？梢哉f(shuō),體育文化是一種極具活力的文化因素,是城市品位的重要文化構(gòu)成體,對(duì)于提升城市文化個(gè)性有著非凡的意義[2]。

2 歐美發(fā)達(dá)國(guó)家體育文化與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的啟示

本文所指的體育文化是廣義的體育文化,既包括作為核心層的體育精神,也包括外層的、物質(zhì)層面的體育用品、服務(wù)。既有精神屬性,也有物質(zhì)屬性。

由于傳統(tǒng)的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)制度不同,中國(guó)與歐美國(guó)家的體育發(fā)展體制不同,相應(yīng)地也就形成了兩種不同特點(diǎn)的體育文化形態(tài):一種是自上而下的基于體育事業(yè)體制驅(qū)動(dòng)的體育文化,而另一種是自下而上的基于體育產(chǎn)業(yè)體制驅(qū)動(dòng)的體育文化。目前我國(guó)正處于由體育事業(yè)體制的體育文化向體育產(chǎn)業(yè)體制的體育文化轉(zhuǎn)型的并行期。因此,在體育文化與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系上,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一些有益的經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。

2.1 成熟的、壟斷性的高端體育賽事是歐美體育文化的引領(lǐng)者

以美國(guó)為例。美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到4 850億美元,從總體看,健身娛樂(lè)業(yè)占了差不多整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的一半,而從單體看,2014年耐克公司的營(yíng)業(yè)收入達(dá) 258億美元[3],占美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總值的5.3%。美國(guó)橄欖球聯(lián)盟(NFL)、美國(guó)職業(yè)籃球聯(lián)盟(NBA)、美國(guó)冰球聯(lián)盟(NHL)、美國(guó)職業(yè)棒球聯(lián)盟(MLB)四大聯(lián)盟的年收入共230億美元,占美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總值的4.7%[4]。耐克公司與四大聯(lián)盟的收入約占美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的10%,按市場(chǎng)結(jié)構(gòu)劃分的統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)看,美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)具有非常強(qiáng)的壟斷性。從美國(guó)四大聯(lián)盟各隊(duì)的情況看,大部分隊(duì)所在城市都是州府城市或該州的最大城市,表現(xiàn)出城市高端賽事帶動(dòng)用品制造業(yè)的鮮明特點(diǎn)。

2.2 排他性的體育用品制造業(yè)是歐美體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要支持者

體育贊助是高端賽事業(yè)的主要收入來(lái)源之一,而作為大同行的體育用品制造業(yè)是主要的贊助商。耐克公司是目前全球最大的、唯一進(jìn)入全球500強(qiáng)的體育用品制造企業(yè),2013年在《財(cái)富》公布的全球500強(qiáng)首次入圍后,2014年又上升到第462名[5]。耐克公司向很多知名的NBA球星都提供過(guò)贊助。近日,美國(guó)歷史上合同數(shù)額最大,合作年份最久的贊助合同誕生了,耐克公司與美國(guó)田徑運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)(USA Track and Field)續(xù)簽了一份從2017年生效到2040年長(zhǎng)達(dá)23年的贊助合同,價(jià)值估計(jì)在4.5億美元到5億美元之間的贊助合同[6]。

2.3 廣泛開(kāi)展的群眾體育是高端體育賽事的主要市場(chǎng)和體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

以美國(guó)為例。美國(guó)四大聯(lián)盟的現(xiàn)場(chǎng)觀眾分別達(dá)到1 712萬(wàn)、7 486萬(wàn)、2 125萬(wàn)、2 150萬(wàn),總計(jì)1.35億人次,而美國(guó)總?cè)丝诮?億人,就是說(shuō),不論成年未成年人,每?jī)蓚€(gè)美國(guó)人中,平均就有一個(gè)在一年當(dāng)中去現(xiàn)場(chǎng)觀看比賽。這還不包括電視觀眾。以NBA為例,常規(guī)賽1 230場(chǎng),平均每場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)觀眾達(dá)到1.8萬(wàn)人,平均票價(jià)是50美元左右,以美國(guó)觀眾的收入是個(gè)人消費(fèi)能夠承受的。

以歐洲五大足球甲級(jí)聯(lián)賽中經(jīng)營(yíng)狀況最好的德甲為例。德甲18支球隊(duì)2011-2012賽季總收入達(dá)到21億歐元,平均每場(chǎng)的上座人數(shù)45 179,總現(xiàn)場(chǎng)觀眾數(shù)達(dá)到1 381萬(wàn)[7]。德甲最為豪門(mén)的球隊(duì)拜仁慕尼黑球迷協(xié)會(huì)有23萬(wàn)人之多,上座率每場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)買(mǎi)票觀看比賽的觀眾71 000人,這就保證了比賽的市場(chǎng)。德乙聯(lián)賽也在持續(xù)著其驚人的增長(zhǎng)。除了創(chuàng)造了新的上座率以外(有的球隊(duì)上座率甚至高于意甲和法甲球隊(duì)),德乙聯(lián)賽還在收入方面刷新了紀(jì)錄。德乙上賽季收入達(dá)到3億8 450萬(wàn)歐元,增長(zhǎng)比率(7.4%)甚至高于德甲(7.2%)。收入增長(zhǎng)的很大一部分要?dú)w功門(mén)票收入方面的增加(同比增長(zhǎng)45%)[8]。

2013年全國(guó)(美國(guó))俱樂(lè)部總收入218億美元,其中包含了5020萬(wàn)的會(huì)員占美國(guó)六分之一的人口。會(huì)費(fèi)的部分比較平穩(wěn),增長(zhǎng)4.1%。在5020萬(wàn)的會(huì)員里,其中40%一年健身超過(guò)100天;性別比例51%是女性,49%是男性;會(huì)員年收入情況,50%健身會(huì)員,年收入高于7.5萬(wàn)美金[9]。2013年底,美國(guó)最大的健身俱樂(lè)部LA Fitness擁有619家健身房,收入達(dá)到17億美元,與四大聯(lián)盟中同屬一個(gè)數(shù)量級(jí)[10]。

2.4 體育文化的發(fā)展能夠成功帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型

體育文化既受城市經(jīng)濟(jì)的制約,也能帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為主業(yè)。上世紀(jì)70年代美國(guó)印第安納州首府城市印第安納波利斯較為典型。該城在經(jīng)歷了傳統(tǒng)制造業(yè)的高速發(fā)展后,隨著郊區(qū)化大量利用土地,種族關(guān)系迅速惡化,遭遇了十分嚴(yán)重的內(nèi)城衰退。此時(shí),該城確立了一個(gè)基于體育的城市再生計(jì)劃,通過(guò)興建大批現(xiàn)代化的體育設(shè)施,促進(jìn)賽事和職業(yè)體育的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化城市商業(yè)環(huán)境,吸引投資人才,活化城市功能,提升城市生活品質(zhì),打造吸引全美白領(lǐng)階層的運(yùn)動(dòng)休閑目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)[11]。目前,美國(guó)大學(xué)體育協(xié)會(huì)(NCAA)總部就設(shè)在美國(guó)印第安納州首府城市印第安納波利斯。在美國(guó),NCAA是僅次于四大聯(lián)盟的業(yè)余賽事聯(lián)盟。它由美國(guó)全國(guó)各大學(xué)約1 200個(gè)體育協(xié)會(huì)或個(gè)人自發(fā)組成,1 000多所美國(guó)和加拿大的四年制大學(xué)分成三個(gè)等級(jí)數(shù)10個(gè)聯(lián)盟,共設(shè)23個(gè)比賽項(xiàng)目,其中球類(lèi)運(yùn)動(dòng)13項(xiàng),非球類(lèi)運(yùn)動(dòng)10項(xiàng),球類(lèi)項(xiàng)目包括足球,籃球,排球,橄欖球等球類(lèi)聯(lián)賽,非球類(lèi)包括田徑,體操,摔跤等其他項(xiàng)目比賽,相當(dāng)多的職業(yè)球員,就是由NCAA輸送的,如林書(shū)豪就是在就讀哈佛大學(xué)時(shí)加入NCAA而進(jìn)一步進(jìn)入NBA的[12]。

此外,以20多年前英國(guó)的謝菲爾德市政府、美國(guó)的休斯頓政府為代表,在后工業(yè)化時(shí)代的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,體育正在被越來(lái)越多的歐美城市作為帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的載體和催化劑。

為了舉辦1992年奧運(yùn)會(huì),巴塞羅那非常成功地利用大型賽事這樣的大事件帶動(dòng)城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型,也為后來(lái)用賽事發(fā)展完善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件,成功實(shí)現(xiàn)了體育文化與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。例如,在1980年代“把城市向大海開(kāi)放”的理念基礎(chǔ)上,把濱水地帶的開(kāi)發(fā)作為改變城市結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略,再如,坐落于蒙錐克山的奧林匹克主體育場(chǎng)俯瞰巴薩羅那城和地中海,原建于1929年,當(dāng)年是為舉辦國(guó)際博覽會(huì)建成,為舉辦1936年奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行過(guò)重建,可容納6.5萬(wàn)人,為迎接1992年奧運(yùn)會(huì),又做了翻修,達(dá)到容納8萬(wàn)人的新標(biāo)準(zhǔn)。舊城漸進(jìn)實(shí)施了更多的整治工程。對(duì)舊城區(qū)的蘭布拉斯大道改造成極具歷史文化氣質(zhì)的步行空間,改造了100多個(gè)小廣場(chǎng)和小公園,構(gòu)成了體系化的景觀與步行空間。更新了基礎(chǔ)設(shè)施,與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的投資高達(dá)80億美元,改擴(kuò)建了機(jī)場(chǎng)、35 km長(zhǎng)的地下走廊建設(shè)等[13]。奧運(yùn)會(huì)給了巴塞羅那市政府改建城市的機(jī)會(huì)[14],巴塞羅那的體育事業(yè)不僅是該城顯著的特征,也是最有活力的經(jīng)濟(jì)部門(mén)之一,為巴塞羅那的社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn),并帶來(lái)了商業(yè)機(jī)遇。如,巴塞羅那球隊(duì)是世界上最強(qiáng)的足球隊(duì)之一,該市經(jīng)常舉辦重要的國(guó)際賽事,如極限運(yùn)動(dòng)會(huì)(X-Games)或世界游泳錦標(biāo)賽[15]。

3 天府新區(qū)體育文化與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展面臨的問(wèn)題

3.1 天府新區(qū)體育文化與其他行業(yè)相比處于相對(duì)弱勢(shì)地位

在現(xiàn)有天府新區(qū)的規(guī)劃中,有成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū),以新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等為代表;有空港高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),以電子信息、新能源裝備制造等為代表;有龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū),以汽車(chē)、航天航空、工程機(jī)械等為代表;有創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新總部、科技成果轉(zhuǎn)化等知識(shí)生產(chǎn)功能;有南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技功能區(qū),有兩湖一山國(guó)際旅游文化功能區(qū),主導(dǎo)功能包括休閑度假、會(huì)議展覽、文化交往、高端居住等。但是缺少明確而清楚的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施方案。雖然對(duì)體育用地做了規(guī)劃,如規(guī)劃中的市級(jí)體育中心,保留了現(xiàn)代五項(xiàng)體育中心,并完善周邊設(shè)施,規(guī)劃用地面積1.6平方公里,設(shè)置了大型綜合體育場(chǎng)、綜合體育館、健身館等設(shè)施,滿足承擔(dān)國(guó)際專項(xiàng)體育賽事的需求。規(guī)劃中的片區(qū)級(jí)體育中心,根據(jù)各片區(qū)內(nèi)組團(tuán)劃分和人口分布,規(guī)劃7處片區(qū)級(jí)體育中心,按大城市標(biāo)準(zhǔn)配置各類(lèi)體育設(shè)施。其中天府新城的南北組團(tuán)各1處,其余功能區(qū)各1處。單處用地規(guī)模20公頃,規(guī)劃用地面積共1.4平方公里。規(guī)劃中的社區(qū)級(jí)體育中心,按服務(wù)人口8-15萬(wàn)人/處的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合社區(qū)布置45-80處社區(qū)體育中心,單處規(guī)模1.25-2.5公頃,共2平方公里[16]。引導(dǎo)體育休閑設(shè)施向位于產(chǎn)業(yè)區(qū)的公共中心集中,就近為就業(yè)人員提供休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。但如何通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)體制和體育事業(yè)體制驅(qū)動(dòng)來(lái)發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)還處于很粗略的設(shè)想。

3.2 體育文化建設(shè)與其他產(chǎn)業(yè)相比,建設(shè)周期長(zhǎng),效益回收緩慢

在社會(huì)資源總量有限的情況下,各行各業(yè)之間的發(fā)展勢(shì)必存在資源占有量上的此消彼漲,在天府新區(qū)的總體規(guī)劃中,明確提出大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),把天府新區(qū)建設(shè)成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū),盡管體育文化產(chǎn)業(yè)可以歸屬于新興的服務(wù)業(yè),但在產(chǎn)業(yè)屬性上看,它有普通服務(wù)業(yè)之外的特征,它具有商品屬性和意識(shí)形態(tài)性雙重屬性,與其他產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品存在本質(zhì)的區(qū)別,它提供的是滿足人民精神文化需求的產(chǎn)品。這樣的雙重特性決定了體育文化建設(shè)與其他產(chǎn)業(yè)相比,投資周期較長(zhǎng),效益回收比較緩慢。同時(shí),文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)環(huán)境及相關(guān)行業(yè)發(fā)展的影響,在充分利用好現(xiàn)有有限資源的條件下,如何堅(jiān)持體育文化產(chǎn)業(yè)健康茁壯的成長(zhǎng)和發(fā)展是我們面臨的重要難題。

3.3 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入體育文化領(lǐng)域存在較大障礙,政策體系不健全

社會(huì)力量在體育產(chǎn)業(yè)中所占份額呈逐步提高的趨勢(shì),以體育健身項(xiàng)目為例,民間資本在創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入和提供就業(yè)崗位方面均占有絕對(duì)份額。尤其隨著成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步的提高,廣大群眾對(duì)體育健身服務(wù)的需求也將逐步增加,社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域必將邁上新的臺(tái)階。然而,我省的體育產(chǎn)業(yè)乃處于初級(jí)發(fā)展階段,在吸引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從而為體育文化建設(shè)服好務(wù)的過(guò)程中還存在以下障礙:一是稅收政策不利于社會(huì)力量發(fā)展壯大;二是行政收費(fèi)政策減少體育企業(yè)利潤(rùn);三是財(cái)政資金缺乏難以促進(jìn)社會(huì)力量大規(guī)模投入體育領(lǐng)域。在天府新區(qū)的建設(shè)過(guò)程中,如何構(gòu)建完善合理的政策體系引導(dǎo)民營(yíng)資本全方位進(jìn)入體育文化產(chǎn)業(yè)是我們面臨的基本任務(wù)。

4 產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并重的天府新區(qū)體育文化發(fā)展路徑

4.1 充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)政策的頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出,“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這一表述不僅明確了未來(lái)全面深化改革的重點(diǎn)所在,更對(duì)市場(chǎng)的地位和作用進(jìn)行了重新定位。在天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)與體育文化同步建設(shè)過(guò)程中,如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,無(wú)疑是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。

頂層設(shè)計(jì)要求做到頂層決定性、整體關(guān)聯(lián)性及實(shí)際可操作性,強(qiáng)調(diào)總體規(guī)劃的具體化,如果光有規(guī)劃,而缺乏具體的實(shí)現(xiàn)手段,則在總體規(guī)劃之下很可能造成資源難以共享,信息難以互聯(lián)互通的后果。在天府新區(qū)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中,需要高度重視和發(fā)揮宏觀政策的功能,在制定相關(guān)政策的時(shí)候充分考慮天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體育文化發(fā)展之間的相互關(guān)系,避免盲目性和政策真空。

4.2 把產(chǎn)業(yè)化的城市賽事聯(lián)盟作為天府新區(qū)體育文化發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃

從前述歐美經(jīng)驗(yàn)看,推動(dòng)城市賽事聯(lián)盟重點(diǎn)是解決兩個(gè)問(wèn)題:一是選擇何種體育項(xiàng)目作為抓手,二是如何解決賽事資本來(lái)源,也就是辦什么和誰(shuí)來(lái)辦。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及國(guó)家體育總局對(duì)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的劃分,可以說(shuō)除了第一產(chǎn)業(yè)之外,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的多數(shù)子產(chǎn)業(yè)都與體育文化產(chǎn)業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在天府新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中,如何做到與這些關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,理應(yīng)成為天府新區(qū)發(fā)展過(guò)程中的主要內(nèi)容之一。

體育產(chǎn)業(yè)的劃分與體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目密不可分。合理選擇體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目很大程度上決定了天府新區(qū)體育文化發(fā)展能否取得較好的成績(jī),而體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展又取決于其驅(qū)動(dòng)體制。歐美高端賽事之所以能推動(dòng)這些國(guó)家足球、籃球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展,在于這些賽事的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)體制,而這些賽事的產(chǎn)業(yè)特征是壟斷性,表現(xiàn)在對(duì)杰出和高水平運(yùn)動(dòng)員的壟斷,這樣才能保證賽事的世界水平,才可能吸引觀眾消費(fèi)。按此標(biāo)準(zhǔn),目前國(guó)內(nèi)體育項(xiàng)目中乒乓球和羽毛球是比較符合條件的,乒乓球和羽毛球世界冠軍基本上都在中國(guó)和中國(guó)周邊國(guó)家、地區(qū)。目前乒乓球和羽毛球雖然也有城市聯(lián)賽,但還沒(méi)有真正面向市場(chǎng)。當(dāng)然,僅僅靠成都一座城市難以組織起聯(lián)賽,因此,可以由天府新區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)倡議并牽頭,把不同城市的隊(duì)伍組織起來(lái)成立聯(lián)盟。而對(duì)目前一些還不具備世界水平的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,暫時(shí)還不成熟、不具備產(chǎn)業(yè)化條件的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目可以先組織青少年業(yè)余賽事培養(yǎng)市場(chǎng),如足球項(xiàng)目。

目前天府新區(qū)對(duì)各級(jí)體育場(chǎng)館做了一定的規(guī)劃,但是規(guī)劃還很粗略,而大中型體育場(chǎng)館的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一直是一個(gè)難題。歐美經(jīng)驗(yàn)表明,只有經(jīng)常性的大型體育賽事才能較好地充分利用大型場(chǎng)館,防止場(chǎng)館閑置。因此選擇產(chǎn)業(yè)化的城市賽事聯(lián)盟作為中長(zhǎng)期規(guī)劃,也有助于未來(lái)天府新區(qū)場(chǎng)館建設(shè)、開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。

賽事聯(lián)盟前期需要相當(dāng)?shù)耐顿Y,中國(guó)目前社會(huì)資本投資在體育產(chǎn)業(yè)中所占的份額呈逐步提高的趨勢(shì),因此,資本來(lái)源可以考慮國(guó)有企業(yè),也可以是社會(huì)力量,聯(lián)盟的產(chǎn)權(quán)可以是混合所有制。以歐洲五大足球甲級(jí)聯(lián)賽為例,戰(zhàn)績(jī)好的豪門(mén)球隊(duì)背后常是實(shí)力雄厚的大企業(yè)。如,德甲豪門(mén)球隊(duì)拜仁慕尼黑的股東就有阿迪達(dá)斯、德國(guó)最大的金融集團(tuán)安聯(lián),意甲成績(jī)最好的球隊(duì)尤文圖斯隊(duì)的股東是生產(chǎn)法拉利等豪車(chē)的菲亞特汽車(chē)公司。美國(guó)連鎖店性質(zhì)的健身俱樂(lè)部均是私人投資為主,在中國(guó)同樣不大可能由政府來(lái)投資,因此,發(fā)展此類(lèi)體育文化只能依靠社會(huì)資本。

4.3 積極推動(dòng)和鼓勵(lì)自組織的全民健身活動(dòng)

人是體育文化的載體,也是包括體育產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體、活的動(dòng)因。一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)參與的群眾越多,從中就越容易產(chǎn)生高水平和杰出運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)為職業(yè)球員,而把這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)作為商業(yè)賽事的觀眾市場(chǎng)就越有保證。但是全民健身的群眾體育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由群眾自己來(lái)選擇,例如,目前較為普遍的廣場(chǎng)舞,初期有一定的自發(fā)性和偶然性,不能主觀和人為地設(shè)定,而在形成一定規(guī)模后,才有可能以產(chǎn)業(yè)化的方式驅(qū)動(dòng)。再如,2015年5月被總理點(diǎn)贊的北京高登麥德科技有限公司CEO趙川的創(chuàng)業(yè)公司“約個(gè)球”項(xiàng)目平臺(tái)上已擁有幾萬(wàn)支業(yè)余足球隊(duì),各球隊(duì)會(huì)在“約個(gè)球”上約球,平臺(tái)會(huì)給球隊(duì)評(píng)價(jià),比如球隊(duì)水平、能力和風(fēng)格等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的過(guò)程之中,體育產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的大好時(shí)機(jī),趙川的這種自組織的全民健身體育活動(dòng)項(xiàng)目有效地將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與深化足球改革、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,探索體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,對(duì)于天府新區(qū)整體發(fā)展走出一條具有創(chuàng)新性道路,無(wú)疑具有極大的參考價(jià)值,而自組織的全民健身活動(dòng)也理應(yīng)成為天府新區(qū)體育文化發(fā)展中的重要內(nèi)容。

4.4 充分發(fā)揮學(xué)校體育在天府新區(qū)體育文化建設(shè)中的重要作用

由于中國(guó)國(guó)情特點(diǎn),體育事業(yè)體制驅(qū)動(dòng)的體育文化發(fā)展仍大有可為。這主要體現(xiàn)在各級(jí)學(xué)校體育上。無(wú)論是體育產(chǎn)業(yè)還是體育事業(yè)驅(qū)動(dòng)的體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展,都離不開(kāi)人才。由于體育運(yùn)動(dòng)的生產(chǎn)和消費(fèi)主體是人,體育運(yùn)動(dòng)提供的是服務(wù)性產(chǎn)品,它不同于機(jī)器工業(yè)那樣的生產(chǎn)。在一定意義上說(shuō),體育運(yùn)動(dòng)的經(jīng)管管理人才比資本更重要。而體育運(yùn)動(dòng)的經(jīng)管管理人才往往來(lái)源于高校,如耐克公司的兩個(gè)創(chuàng)始人均來(lái)自俄勒岡大學(xué),體育運(yùn)動(dòng)與工商管理專業(yè)的復(fù)合管理結(jié)構(gòu)是耐克公司成立的重要原因之一。同理,天府新區(qū)的體育文化發(fā)展也需要能培養(yǎng)復(fù)合型人才的專業(yè)高校,相對(duì)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能涌出具有比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)管管理人才。

此外,普通中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及高等院校已經(jīng)建設(shè)和提供了不少的體育場(chǎng)館,這部分資源的管理權(quán)主要在學(xué)校和教育主管部門(mén)。一方面,出于各種考慮,相當(dāng)部分的學(xué)校場(chǎng)館資源沒(méi)有對(duì)社會(huì)開(kāi)放,沒(méi)有得到充分利用,從而形成場(chǎng)館資源供給的相對(duì)過(guò)剩。另一方面,相當(dāng)部分的群眾體育活動(dòng)需求得不到滿足。因此,政府居間協(xié)調(diào)供求雙方有關(guān)利益主體,才有可能實(shí)現(xiàn)學(xué)校場(chǎng)館資源的供求基本平衡?？梢钥紤]把高校和中小學(xué)生的業(yè)余體育賽事以及體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn),作為學(xué)校場(chǎng)館的主要需求來(lái)開(kāi)發(fā),這樣可以與前述的高端賽事的中長(zhǎng)期規(guī)劃相銜接,形成天府新區(qū)體育文化發(fā)展的有機(jī)整體。

5 結(jié)語(yǔ)

天府新區(qū)與重慶兩江新區(qū)同為中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的“第四極”——成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分,其目標(biāo)是再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都,并建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市“三位一體”的國(guó)際化新城區(qū),建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。新區(qū)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要建成一個(gè)充滿生氣與活力的新區(qū),需要做到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的相互融合,在全民健身已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面的背景下,體育文化建設(shè)在幫助天府新區(qū)發(fā)展模式呈現(xiàn)新特征方面起著重要作用。在天府新區(qū)建設(shè)之初期,只有做到體育文化與天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展,天府新區(qū)整體實(shí)力才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化,在后續(xù)的新區(qū)建設(shè)過(guò)程中,體育文化也才能取得應(yīng)有的一席之地,而不是等到各行各業(yè)都已經(jīng)各就各位的時(shí)候生硬的插入,無(wú)法實(shí)現(xiàn)自然的產(chǎn)業(yè)融合。

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(編輯 劉雪松)

Preliminary Conception of Synchronized Development of Sports Cultural and Economy in Tianfu New Area

LIU Jianhe,LI Jie,QING Ping,LUO Qiufeng

Sports culture is a relatively weak part in the construction and development of the Tianfu New Area,while it is also one of the important issues reflecting the characteristics of the Tianfu New Area.The research,using documentary,comparative method and logic analysis,studies the necessity,possibility as well as the problems of the synchronous development of sports culture and economy in the area.The results showed that sports culture development is of great importance to the realization of overall optimum objects of the new area's social development.Upon the basis of illustrating the experiences of coordinated development between sports culture and urban economic development in European and American developed countries,it proposed that the top-level design of national polices should be fulfilled,the industrialized urban sports events league should be taken as its medium and long term planning,self-organized national fitness activities should be actively encouraged,and the important function of school physical education should be fully exerted during the construction of the Tianfu New Area.

Tianfu New Area;Sports Culture;Synchronous Development;One Belt and One Road Initiatives

G80-054 Document code:A Article ID:1001-9154(2015)05-0017-06

10.15942/j.jcsu.2015.05.004

G80-054

A

1001-9154(2015)05-0017-06

四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(SC14B012)。

劉建和,博士,教授,博士生導(dǎo)師,研究方向:體育管理學(xué),E -mail:liujianhe@cdsu.edu.cn。通訊作者:李節(jié)。

成都體育學(xué)院,四川成都610041

Chengdu Sports University,Chengdu Sichuan 610041

2015-04-14