邱世海

(大連交通大學(xué) 遼寧大連 116028)

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步以及人們物質(zhì)生活水平的不斷提高,人民群眾對體育、健身、康復(fù)、文化娛樂等方面的需求也越來越強(qiáng)烈。人民的價(jià)值觀、消費(fèi)觀也在悄然發(fā)生著變化,越來越多的人逐漸認(rèn)識到身心健康是幸福生活的基礎(chǔ),健康的體魄是事業(yè)成功的保證。社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展對體育工作者提出了新的課題,如何引導(dǎo)群眾積極參與體育活動(dòng),享受運(yùn)動(dòng)所帶來的樂趣,提高生活質(zhì)量是現(xiàn)代人所追求的生活目標(biāo)。社會(huì)有需求必然會(huì)影響到社會(huì)分工的變化,因此,社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作引起越來越多人的重視。

發(fā)達(dá)國家社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的研究比我國要早,日本從1965年開始社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作,韓國1987年產(chǎn)生社會(huì)體育指導(dǎo)員資格證書制度,他們形成了較為完善的社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體制。1994年6月起我國開始實(shí)施《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》,初步階段,社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展較為緩慢,到2010年全國社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量才達(dá)到65萬人。2009年8月,國務(wù)院頒布了《全民健身?xiàng)l例》,對社會(huì)體育指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)做出規(guī)定,進(jìn)一步確認(rèn)了社會(huì)體育指導(dǎo)人員的性質(zhì)與作用。從2010～2012年末僅僅兩年的時(shí)間,社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到100萬人了,截至2014年7月,我國已經(jīng)擁有147萬名社會(huì)體育指導(dǎo)員,這意味著平均每千人就有一位社會(huì)體育指導(dǎo)員。在社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)、帶動(dòng)下,越來越多的人投身全民健身活動(dòng)。

我國社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的壯大,一方面體現(xiàn)出政府支持的力度,一方面也不排除地方完成硬性指標(biāo)所為,如此,質(zhì)量很難得到保障。而實(shí)際上,社會(huì)體育指導(dǎo)員是需要熱愛體育,自愿承擔(dān)社會(huì)義務(wù),有體育基礎(chǔ)的群眾來組成。

1 目前社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展存在的問題

1.1 等級層次簡單,無法適應(yīng)群眾健身興趣需求

經(jīng)調(diào)研,貼近群體開展體育指導(dǎo)的社會(huì)體育指導(dǎo)員多為低級別的社會(huì)體育指導(dǎo)員,這個(gè)群體熱情較高,主動(dòng)性強(qiáng),但從事體育專業(yè)的較少,可以根據(jù)自身愛好進(jìn)行指導(dǎo),如廣場舞、太極拳等,但系統(tǒng)考慮群眾健身需求,科學(xué)指導(dǎo)健身能力不足。而高級別的社會(huì)體育指導(dǎo)員所占比例較低,且年齡較大,嚴(yán)重制約了開展群眾體育的廣度和深度。低級別的專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng),高級別的開展工作不力,這就迫使我們思考更為合理的社會(huì)體育指導(dǎo)員等級制度,應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求,根據(jù)參與社會(huì)體育指導(dǎo)的人群專業(yè)背景分類制定等級,吸納更多的體育專業(yè)人員從事社會(huì)體育指導(dǎo)員,培養(yǎng)更多的社會(huì)熱心人員成為社會(huì)體育指導(dǎo)員。同時(shí),針對不同層次的社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn),讓專業(yè)的人更適應(yīng)社會(huì)工作,讓社會(huì)工作的人更專業(yè)。

1.2 管理體制不完善,無法滿足群眾健身參與需求

《全民健身?xiàng)l例》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》等制度的出臺(tái),為社會(huì)體育指導(dǎo)員明確了身份,指明了發(fā)展方向,提供了可靠的法律保障,但再好的制度如果沒有徹底貫徹下去的決心和恒心便失去了效力,在實(shí)際生活中,如果你走出工作單位、走出家門,選擇接下來的去處,試想多少人會(huì)選擇身邊有組織的健身方式。經(jīng)調(diào)查,大多數(shù)參與組織性健身方式的都是中老年人,中青年選擇結(jié)伴而行或獨(dú)立健身,其中,新興手機(jī)軟件及蘋果手表等電子設(shè)備也激發(fā)青年人參與健身。51.5%的調(diào)查對象希望得到簡單的健身指導(dǎo),讓其參與進(jìn)來即可,21.5%的調(diào)查對象希望得到系統(tǒng)的健身指導(dǎo),針對技能方面,且反映社區(qū)有集體健身活動(dòng)存在,不明確是否有社會(huì)體育指導(dǎo)員組織,這種現(xiàn)狀不同程度地反映出社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率較低,與群眾健身存在脫節(jié)現(xiàn)象,這就是管理體制不完善。關(guān)于社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理,初步形成由政府體育部門宏觀指導(dǎo),下設(shè)事業(yè)單位或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體事宜管理模式,取得了較好的成效,但在具體管理過程中,也存在重視資格培訓(xùn)、重視資格證書數(shù)量,忽視實(shí)際應(yīng)用和管理問題。經(jīng)尋訪社會(huì)體育指導(dǎo)員,部分表示希望得到更多的重視,能夠?qū)€(gè)人能力與社會(huì)需求掛鉤,發(fā)揮個(gè)人力量,為群眾體育做貢獻(xiàn)。這需要逐步完善社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體制,思考建立環(huán)環(huán)相扣的管理鏈條,明確權(quán)責(zé)歸屬,分工清晰,形成責(zé)任制、激勵(lì)制,將制度落實(shí)到位,真正發(fā)揮制度促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展,從而推進(jìn)全民健身事業(yè)。

1.3 保障機(jī)制不健全,無法保障群眾健身長期需求

社會(huì)體育指導(dǎo)員分為職業(yè)型和公益型,職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員是可以收費(fèi)的,但公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員是奉獻(xiàn)的,出發(fā)點(diǎn)是個(gè)人參與體育的熱情,個(gè)人投入精力、物力、財(cái)力,或是由參與成員共同承擔(dān)費(fèi)用,短期可以,長此以往,由個(gè)人負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用不利于群眾體育的發(fā)展。經(jīng)走訪職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員,通過俱樂部平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)廣告招收學(xué)員,也免費(fèi)提供體育指導(dǎo),公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員采用就近原則,全憑自發(fā)組織,由一個(gè)人跳舞,逐步演變成幾個(gè)人跟著跳、一群人跟著跳的逐步壯大的過程。針對現(xiàn)狀,應(yīng)對職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行登記管理,掛牌服務(wù),對公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員提供經(jīng)費(fèi)保障和組織保障,并廣泛宣傳先進(jìn)典型,保障個(gè)人工作熱情。

2 以需求為導(dǎo)向,建立分類培養(yǎng)體系

2.1 細(xì)化培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

借鑒國外經(jīng)驗(yàn),針對不同人群建立更為細(xì)化的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),豐富社會(huì)體育指導(dǎo)員類別,讓合適的人做合適的事,而不是寬泛的開展工作,有的超過自己能力,有的能力無法發(fā)揮,做的細(xì)致才能做的專業(yè)。且考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,不同地域,不同體育文化背景的地區(qū),對體育類別的喜好不同,需求不同,綱領(lǐng)性的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要為特色體育需求留有余地,可以動(dòng)態(tài)補(bǔ)充或完善。

2.2 豐富培訓(xùn)形式

首先要依據(jù)公益型和職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展需求,制定更為豐富的培訓(xùn)形式,再進(jìn)一步講,依據(jù)的是社會(huì)需求和服務(wù)對象需求。職業(yè)型為技能鍛煉的個(gè)體提供指導(dǎo)居多,因此針對職業(yè)型要開展專業(yè)的、高級的培訓(xùn)形式,如康復(fù)健身、損傷救護(hù)以及管理方面的知識。公益型面向廣大群眾居多,尤其是中老年人,養(yǎng)生、保健、醫(yī)療等知識不容缺少,應(yīng)針對公益性開展簡單的、大眾的培訓(xùn)形式,如單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、健康與健身專欄、社區(qū)健身微信公眾平臺(tái)及遠(yuǎn)程函授教育等形式。

2.3 完善管理模式

在現(xiàn)有政府、協(xié)會(huì)等二級管理模式基礎(chǔ)上,添加社區(qū),形成三級管理模式,因?yàn)橹挥猩鐓^(qū)能夠有效鏈接社會(huì)體育指導(dǎo)員與群眾。政府負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo),協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)有關(guān)資格證書的考取等,社區(qū)負(fù)責(zé)具體工作的有效開展和落實(shí)。首先,配備專員負(fù)責(zé)本社區(qū)群眾體育工作的開展;其次,將部分經(jīng)費(fèi)劃撥給社區(qū)管理,投入到支持社區(qū)公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員開展工作;再次,在社區(qū)內(nèi)做調(diào)查,將社區(qū)內(nèi)從事體育專業(yè),或具有體育背景的人士培養(yǎng)成本社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員,由社區(qū)在顯著位置粘貼課表,試探性投放課程,根據(jù)上課出勤率及參與人員需求反饋適度調(diào)整課程,如此,既能有效開展群眾體育工作,又可以豐富社區(qū)文化。

3 結(jié)語

社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展歷經(jīng)20年,逐步發(fā)展壯大,盡管存在不足,但發(fā)展勢頭良好,基本框架形成,機(jī)制穩(wěn)定,接下來應(yīng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求靈活應(yīng)變,以更好的發(fā)展模式服務(wù)于全民健身事業(yè)。

[1]張瑞林,秦椿林.體育管理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2008.

[2]國家體委關(guān)于下發(fā)(社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度)的通知[Z].1994.

[3]國家體育總局,勞動(dòng)和社會(huì)保障部.社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[S].2001.

[4]國務(wù)院.全民健身?xiàng)l例[N].中國體育報(bào),2009-09-07(4).

[5]國家體育總局,中央文明辦,民政部,等.關(guān)于廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的通知[EB/OL].http:www.sport.org.cn/gasc/267401.html,2009-09-20.

[6]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2011～2015年)的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2011-02/24/content_1809557.html,2014-03-19.