摘 要：最近，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部聯(lián)合發(fā)布了《關于取保候?qū)彽娜舾蓡栴}的規(guī)定》（以下簡稱《取保候?qū)彽囊?guī)定》），使取保候?qū)徶贫鹊靡酝晟疲趯嵺`中易于操作執(zhí)行，而監(jiān)視居住制度仍存在諸多模糊之處，運用中很難把握。本文試圖對該制度加以探討。監(jiān)視居住是司法機關為保證刑事訴訟順利進行，依法將犯罪嫌疑人被告人活動區(qū)域予以限制，并加以監(jiān)視的一種強制措施。

關鍵詞：監(jiān)視居住；制度；完善；措施

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

作為一項刑事強制措施，監(jiān)視居住并不為我國獨有，通過比較相關國家和地區(qū)的類似制度，關于監(jiān)視居住的立法模式主要有三種：一、將監(jiān)視居住制度作為一種獨立的強制措施；二、將監(jiān)視居住附加為保釋制度的特殊條件；三、如我國的臺灣地區(qū)，釆取的是混合模式，即將限制居住既作為一項獨立的強制措施，同時，又可附加為保釋制度的特殊條件。己有的比較法研究中主要通過對比相關國家和地區(qū)的類似規(guī)定，尋找我國監(jiān)視居住制度的不足并予以完善。

有學者提出監(jiān)視居住制度的主要功能即在于保障刑事訴訟活動的順利進行，這也是一些學者在歷次的修改刑訴法中提倡保留該制度的主要原因之一。同時，監(jiān)視居住制度還具有預防犯罪和保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的功能。楊正萬學者對監(jiān)視居住制度的功能做了比較全面的分析，他認為監(jiān)視居住制度的功能應從法定功能、應有功能和實際具有的功能角度進行分析。

目前國內(nèi)關于監(jiān)視居住制度的價值定位主要從內(nèi)在和外在價值兩方面加以分析：其內(nèi)在價值主要體現(xiàn)在其本身作為刑事強制措施，在刑事訴訟中.獨立存在的必要性和不可替代性，是銜接取保候?qū)徍痛哆@兩項制度的橋梁，以實現(xiàn)各個刑事強制措施之間在強制程度等方面的平穩(wěn)過渡；其外在價值體現(xiàn)于其經(jīng)濟效益價值和社會價值兩方面。

縱觀世界其他國家的刑事立法，強制措施普遍存在，雖然在名稱、適用條件等方面存在差異，但是通過了解其他國家類似于監(jiān)視居住的制度仍能啟發(fā)我國的強制措施制度向更為完善的方向發(fā)展。

“英國的保釋制度立法比較完善，其中有不少關于保釋的特別立法，如《1976年保釋法》，《1980年治安法院法》，《1998年人權(quán)法》和《1998年刑事犯罪與妨害治安法》等，這些法律構(gòu)建了英國現(xiàn)代保釋制度的框架?！泵绹谋ａ屚ǔＶ荒苁腔诒ＷC被告人順利出庭庭審的目的，但在少數(shù)地區(qū)，法官可以不考慮被告人是否有可能出席庭審，而是根據(jù)其人身危險性決定預防性羈押。在加拿大，只有法官決定的暫時性釋放被稱為保釋。

二、發(fā)展動態(tài)

隨著中國法治建設步伐的加快，以前重實體輕程序的傳統(tǒng)正在逐漸改變，刑事訴訟理念也正在逐漸轉(zhuǎn)變。作為一項己經(jīng)存在很久的強制措施制度，監(jiān)視居住制度在新的歷史背景下應當承擔什么作用，新的社會發(fā)展狀況下其所面臨哪些問題。結(jié)合刑事訴訟法修正案通過的背景，對監(jiān)視居住制度進行全面審視，擬采取文獻分析、比較分析、價值分析等方法，對現(xiàn)有的監(jiān)視居住制度的研究文獻進行檢索和搜集，以便較為準確地把握對監(jiān)視居住制度研究的現(xiàn)有理論，在總結(jié)監(jiān)視居住制度的概念、本質(zhì)屬性及其國外類似制度的基礎上，對在我國當前情況下監(jiān)視居住制度的制度功能、價值及其現(xiàn)實需要進行分析，以論證這項制度在我國存在的必要性和合理性，在新的社會背景下，進一步探尋這項制度的發(fā)展方向。

三、未來研究的方向

1.以新刑訴法為背景，本文中筆者將從司法實踐角度入手，結(jié)合立法上的規(guī)定，以完善我國的監(jiān)視居住制度。

2.現(xiàn)行法律沒有對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人的人身權(quán)利受到侵害時如何維權(quán)的規(guī)定。如辦案機關超期或違反指定執(zhí)行場所進行監(jiān)視居住的，對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人可向哪個機關申訴維護自己的合法機益？本文認為，細化執(zhí)行機關的執(zhí)行行為，明確執(zhí)行機關可以采取的監(jiān)視方式、監(jiān)視范圍，最好列明其不可采取的監(jiān)視行為，以最大限度保證人權(quán)。完善對各種偵查違法行為的投訴處理機制，受理當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人對于反映指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行活動中的違法行為，如在專門的辦案場所執(zhí)行等的申訴或控告。此外，還可以引入復議、抗辯等相應程序。

3.部分辦案機關將“指定居所”安排在其他縣、市或上一級司法機關所在地，有的還要求犯罪嫌疑人自己寫一份申請，表明其主動要求在偵查部門指定的地點講清問題，是其本人不愿離開“指定的居所”。為此，本文建議由公、檢、法三機關聯(lián)合制定《關于適用監(jiān)視居住措施的若于規(guī)定》，明確界定“住處”“居所”的空間范圍，在三機關的該規(guī)定中建立對指定居所監(jiān)視居住必要性的審查制度：對于一般指定居所監(jiān)視居住，由當?shù)毓矙C關或者檢察機關偵查部門移送偵監(jiān)部門審查批準；對于特殊指定居所監(jiān)視居住，在審批決定環(huán)節(jié)，自偵案件建議由上一級檢察機關自偵部門移送同級偵監(jiān)部門審查批準；公安案件由上一級公安機關法制部門審查批準，同時將決定的情況報上一級公安機關同級的檢察機關的偵查監(jiān)督部門接受監(jiān)督。

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作者簡介：李鑄（1993-），四川省內(nèi)江市，本科，四川警察學院。