李夢飛

摘 要：文章淺析了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法治國的有機統(tǒng)一，是我們黨對于社會主義政治建設(shè)的規(guī)律性認識。黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事三者是相輔相成、缺一不可的，是社會主義法治的根本標志，是建設(shè)社會主義法制國家的根本要求。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)；發(fā)揚民主；依法治國；有機統(tǒng)一

（一）

在推進依法治國的歷史進程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事三者相輔相成，缺一不可。共產(chǎn)黨是我國社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。在推動依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進程中，我們必須防止各種干擾，特別是不能把西方的所謂“民主”、“自由”、“人權(quán)”、價值觀等不加分析地照搬過來，更不能照搬所謂“三權(quán)分立”式的西方模式，而只能在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從人民的根本利益出發(fā)，推動我國的社會主義民主法制建設(shè)始終沿著社會主義方向健康發(fā)展。

社會主義法制是伴隨著社會主義民主的存在而存在的，沒有社會主義民主，也就沒有社會主義法制。我國社會主義制度建立后，人民群眾成為國家的主人，參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事務(wù)和社會事務(wù)，行使自己的權(quán)利，并自覺守法，與違法犯罪現(xiàn)象作斗爭。依法辦事是依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的實質(zhì)要求。依法治國的核心是依法辦事。只有在法律具有至高無上的權(quán)威，得到全社會的普遍服從和遵守，成為一切行為的準則和國家管理活動的依據(jù)時，才稱得上依法治國。只有真正做到依法辦事，才能促使法律在國家和社會生活的各個方面得到普遍的遵守，才能為實現(xiàn)依法治國提供切實可靠的保證。

（二）

黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事統(tǒng)一于依法治國這項偉大事業(yè)，這是社會主義法治的根本標志。法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，在我們社會主義國家，法律也就是工人階級和廣大人民群眾意志的體現(xiàn)，而這種體現(xiàn)是通過黨的領(lǐng)導(dǎo)作用來實現(xiàn)的。

從依法治國的手段上看，是執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律的統(tǒng)一。黨的政策是黨在政治生活中為實現(xiàn)一定的目的而作出的政治決策。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用實現(xiàn)的基本方式之一就是制定和實施政策，以指導(dǎo)國家的活動。國家活動的基本方式是制定和執(zhí)行法律。依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大發(fā)展和完善，黨把對國家和社會事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)從主要依靠政策轉(zhuǎn)變到主要依靠法律上來，就更具有權(quán)威性和穩(wěn)定性。

從依法治國的形式上看，是發(fā)揚民主與依法辦事的統(tǒng)一。從某種意義上說，民主加法制等于法治；實行依法治國，目的是實現(xiàn)民主的法制化和法制的民主化?！懊裰鞯姆ㄖ苹?，就是將人民的民主權(quán)利以及國家在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的民主生活、民主形式、民主程序，運用法律和制度加以確認和保障，使其具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性，保障國家政治生活的民主性和人民的民主權(quán)利不受侵犯和破壞。“

（三）

堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨將依法治國，作為治國的基本方略，是我們黨在新形勢下領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的重大發(fā)展和進步。我們必須通過貫徹實施依法治國的方略，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是轉(zhuǎn)變我們黨的領(lǐng)導(dǎo)。實行依法治國的基本方略，就是通過依靠人民群眾和人民代表大會、依靠社會組織和各種社會力量，運用人民的權(quán)力，支持和監(jiān)督政府行使權(quán)力，督促國家機關(guān)及其工作人員。二是轉(zhuǎn)變我們黨的執(zhí)政方式。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家的權(quán)力，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也必須自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動。三是轉(zhuǎn)變黨員干部的思想觀念。黨的各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大黨員應(yīng)當處理黨的政策和國家法律的關(guān)系，充分認識到法律的制定和實施是以黨的政策為指導(dǎo)，當黨的政策上升為國家法律之后，法律具有至高無上的觀念，充分尊重和維護憲法和法律的權(quán)威，在憲法和法律范圍內(nèi)活動。

發(fā)揚人民民主。人民群眾是依法治國的主體，社會主義法治應(yīng)當而且必須反映和實現(xiàn)人民群眾的利益需要。一要充分保證人民當家作主的政治地位，保持國家的性質(zhì)不變。二要切實發(fā)揮人民代表大會的作用，準確、全面地反映人民群眾的意見和要求，促使其依法行使各項職權(quán)。三要促進立法的民主化。在法律起草、通過的過程中，必須有相應(yīng)的民主程序，以保證征求和吸收廣大人民群眾的意見，集思廣益，保證人民代表能真正反映人民群眾呼聲，為人民群眾的利益而履行自己的立法職責(zé)。四要加強民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是克服權(quán)力腐敗，防止權(quán)力濫用，維護法律權(quán)威、保證法律實施的重要一環(huán)。五要加強普法教育，提高人民群眾的法制觀念和法律意識。六要發(fā)展法律服務(wù)的中介機構(gòu)。

在我國，執(zhí)法的主體是國家行政機關(guān)和司法機關(guān)，所以依法行政和公正司法是嚴格執(zhí)法、依法辦事的具體表現(xiàn)，是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)。依法行政必須做到：（1）有限行政。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府該管什么，該做什么，該怎樣管、怎樣做，這些都應(yīng)按照市場經(jīng)濟的要求加以明確，并用法律予以規(guī)范。政府只管政府應(yīng)該管的事情，對市場的事情不能什么都管。（2）規(guī)范行政。要在行政機關(guān)當中實行行政執(zhí)法責(zé)任制，用法律規(guī)范政府行為；法律規(guī)定的政府行為，不僅要符合實體法，而且要符合程序法。