周寧++陳媛媛

摘 要：隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的迅猛發(fā)展，國際貿易在全球范圍內蓬勃展開，生產要素的跨區(qū)域流動也日益頻繁。由此，許多港口城市抓住機遇，大力發(fā)展港口經(jīng)濟，并且實現(xiàn)了港口與城市之間的互動，逐漸發(fā)展成為典型的港城一體化城市。而秦皇島作為一個欠發(fā)達的港口城市，港口與城市的良性互動對秦皇島的未來發(fā)展有著至關重要的作用，本文正是有針對性的提出促進秦皇島港城互動良性發(fā)展的建議。

關鍵詞：秦皇島；港城互動；港口物流；旅游

一、政府應進一步加強政策支持

在市場經(jīng)濟國家，經(jīng)濟運行中始終發(fā)揮主導作用的是市場機制，但如果沒有政府的宏觀調控，市場調控永遠存在盲目性和滯后性。所以，政府政策法規(guī)是港城互動中最直接的影響因素。因此，把港城聯(lián)動融入到河北省發(fā)展的大戰(zhàn)略中，完善政策法規(guī)以健全市場環(huán)境，從而有效推動秦皇島港與城市之間的連續(xù)、穩(wěn)定、長期的良性互動。

秦皇島市政府應進一步增強政府扶植力度，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，結合自身優(yōu)勢，加大資金扶植力度、提供優(yōu)惠的稅收政策及土地政策等，對于企業(yè)技術改造、新產品研發(fā)、新技術創(chuàng)新、臨港產業(yè)園區(qū)規(guī)劃給予大力支持。

二、制定港城互動發(fā)展戰(zhàn)略

良好的基礎設施建設是港口良性發(fā)展的重要推動力，提高秦皇島市的經(jīng)濟發(fā)展綜合實力與構建現(xiàn)代臨港產業(yè)體系是密不可分的。而港口更是更是城市經(jīng)濟發(fā)展的助推器，必須把港口發(fā)展戰(zhàn)略與秦皇島市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相結合，同時港口發(fā)展要與市區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。秦皇島市與秦皇島港相互促進，相輔相成，港市互動發(fā)展應堅持以下原則：

（一）堅持港口與產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。港口主業(yè)發(fā)展與市區(qū)產業(yè)結構調整同時進行，以港口立市、以港口促市。只有港口功能日益完善才能帶動臨港產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，使秦皇島經(jīng)濟腹地的優(yōu)勢產業(yè)得到更好的發(fā)展。

（二）尊重市場規(guī)律，政府輔助調控。充分調動企業(yè)的積極性，確立企業(yè)在市場中的主體地位，尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。

（三）結合港城經(jīng)濟特點對港口功能重新定位。秦皇島作為世界上最大的能源輸出港，多年來貨源一直局限在煤炭、原油等資源類產品。秦皇島港應以國際物流港為發(fā)展目標，而不是單一的能源輸出港，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務的基礎上開展集裝箱運輸和集裝箱國際多式聯(lián)運，加快港區(qū)一體化建設，進一步帶動城市經(jīng)濟增長，實現(xiàn)港城互動的協(xié)調發(fā)展。

三、發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)

濱海城市的城市產業(yè)結構和港口物流的關聯(lián)度是極高的，秦皇島應該依托港口經(jīng)濟促進產業(yè)機構的優(yōu)化升級。對于原有的港口經(jīng)濟發(fā)展模式進行改造升級，大力引進大規(guī)模、高技術、高附加值的優(yōu)質項目進一步提高產業(yè)競爭力，以發(fā)展新型綜合性港口為戰(zhàn)略目標，建成集物流、商貿等綜合配套業(yè)務為一體的新興港口。要把握好國際產業(yè)梯度轉移加快、三次產業(yè)互動融合、差異化競爭加劇等趨勢，立足于傳統(tǒng)重工業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮特有的港口、區(qū)位、海洋資源優(yōu)勢，同時圍繞優(yōu)勢第二產業(yè)的發(fā)展，加強相關產業(yè)的技術研發(fā)、管理咨詢、市場營銷等生產服務業(yè)建設，形成產業(yè)之間開放協(xié)同、整合創(chuàng)新、動態(tài)優(yōu)化、連貫遞進、高效低耗的產業(yè)體系。

四、大力發(fā)展臨港產業(yè)，提高城市腹地綜合競爭力

（一）大力發(fā)展裝備制造業(yè)。（1）船舶修造。秦皇島應結合自身的海洋優(yōu)勢將船舶修造作為重點產業(yè)之一，山海關船舶重工有責任限公司作為老牌船舶修造企業(yè)，具有較強的技術優(yōu)勢，并且與省政府合作項目“山船重工百萬噸造船基地”業(yè)在穩(wěn)步推動。秦皇島要以山船重工為依托，抓住發(fā)展契機，早日實現(xiàn)船舶配套產業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。（2）汽車集零部件。秦皇島市政府應依托旭硝子汽車玻璃等企業(yè)，在政策和稅收上提供支持，積極嘗試整車生產，并以建設汽車生產基地為發(fā)展目標。（3）冶金專用設備。以首鋼長白和秦冶重工機械公司為依托，保持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)——冶金車輛和冶金閥門的同時，加大對新產品的研發(fā)力度。（4）電力設備。秦皇島擁有哈動力、天威保變等國內上市企業(yè)，應借助企業(yè)優(yōu)勢，建設輸變電設備，憑借天威秦皇島工業(yè)園和哈電重裝出海口基地三期工程建設之機，大力發(fā)展新型節(jié)能變壓器、大型燃氣輪機和百萬千瓦級核電主設備等高新產品。

（二）大力發(fā)展高新技術產業(yè)。秦皇島政府應鼓勵發(fā)展高新技術產業(yè)，加大對新產品和新技術的研發(fā)力度，大力發(fā)展具有高附加值的自主知識產權產品，借此提高企業(yè)的核心競爭力。

五、發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)

海洋是得天獨厚的旅游資源，多年來旅游業(yè)一直是秦皇島的支柱型產業(yè)?！奥糜瘟⑹小睉鳛榍鼗蕧u的長遠實施戰(zhàn)略，更應該從戰(zhàn)略和全局樹立大旅游理念。但是與其他旅游強市相比秦皇島雖然有海洋優(yōu)勢和深厚的文化底蘊，但卻在旅游功能上略顯不足，秦皇島的旅游產業(yè)亟待實現(xiàn)國際化和規(guī)?；?，旅游格局亟待創(chuàng)新，使秦皇島成為國內外具有影響里的濱海休閑旅游勝地。而實現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)戰(zhàn)略對于秦皇島實現(xiàn)港城良性互動，提高秦皇島地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有著極為重要的作用。

（一）調整旅游產品。秦皇島作為海濱城市“夏忙冬閑”的旅游態(tài)勢十分明顯，但是秦皇島的豐富的旅游資源和文化底蘊絕非只能傍海而游，因此完善旅游服務體系和功能，將淡旺季旅游產品相結合以滿足大眾旅游與高端旅游不同的層次需求應作為秦皇島旅游未來的發(fā)展路線。首先，要加大力度對昌黎國家級黃金海岸、老龍頭、孟姜女廟、鴿子窩等老景區(qū)進行改造升級；其次，要積極開發(fā)濱海俱樂部、豪華游輪等高端商務休閑旅游產品；最后，努力發(fā)展觀光莊園、溫泉度假等新型旅游項目，使得旅游者的旅游需求得到多元化、全方位的滿足，達到四季相對均衡的游客輸入。

（二）擴大旅游促銷和宣傳。互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡已經(jīng)成為公眾獲取旅游信息的重要渠道。中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶就有3億之多，八成旅游者表示會通過網(wǎng)絡在出發(fā)以前就對目的地的景區(qū)環(huán)境、住宿條件、交通狀況、當?shù)孛朗车冗M行系統(tǒng)化的查詢。因此，加大網(wǎng)絡營銷力度，多元化網(wǎng)絡營銷手法，跳脫出單一的網(wǎng)頁宣傳和旅行時推廣模式，結合秦皇島自身特色作出有針對性的旅游營銷方案十分重要。秦皇島需要提高整體的營銷水平，建立連貫性、系統(tǒng)性的促銷宣傳平臺，充分發(fā)揮電視、廣播、紙媒等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡等新興媒體的互補作用。

（三）拓展旅游領域，加強旅游和其他產業(yè)的關聯(lián)度。秦皇島應該在發(fā)展旅游業(yè)的同時大力發(fā)展商務、文化、體育、鄉(xiāng)村等多元化的旅游產業(yè)，從而使商業(yè)、文化建設、體育事業(yè)、新型農業(yè)等與旅游業(yè)多態(tài)勢發(fā)展，加強多產業(yè)的融合力度及產業(yè)關聯(lián)度。秦皇島可以借頗具秦皇島特色的望海大會、葡萄酒節(jié)等契機，舉行商貿洽談會、文化交流會、新農業(yè)推介會等，這樣在發(fā)展旅游業(yè)的基礎上還能進一步加強旅游業(yè)和商業(yè)、文化產業(yè)、農業(yè)之間的關系。

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