文/金碚

以先進制造業(yè)為標志的現(xiàn)代工業(yè)社會是迄今為止人類歷史上經濟最發(fā)達、國家最強盛的時代。進入工業(yè)化進程的國家無不希望成為制造強國，但在被稱作“工業(yè)國”的數十個國家中，真正成為制造強國的屈指可數?？梢姡ǔ芍圃鞆妵⒉皇且粋€水到渠成就能達到的目標，只有具備特殊條件并經過不同尋常的努力才能實現(xiàn)。我國雖然已經是制造業(yè)生產能力世界第一的國家，但離制造強國目標還有相當長的距離。建設制造強國，打造“大國筋骨”，是一個決定國家前途命運的重大問題。

制造強國“三原色”

工業(yè)的本質是將無用的物質轉變?yōu)橛杏玫奈镔|，或將有害的物質轉變?yōu)橛幸娴奈镔|。其中，制造業(yè)最集中體現(xiàn)了工業(yè)生產的這一本質屬性，是人類能力的最突出展現(xiàn)。那么，決定制造業(yè)強盛的基本因素是什么？綜觀走上工業(yè)化道路的各國可以看出，有三方面的基本因素決定著制造業(yè)的發(fā)展，可以稱之為制造強國的“三原色”。

一是資源。最初是自然資源及地理區(qū)位尤其是能源與礦藏優(yōu)勢，可以使一國獲得制造業(yè)發(fā)展的先機。同時，人力資源優(yōu)勢也是制造業(yè)獲得比較優(yōu)勢的重要因素。在制造業(yè)發(fā)展進程中，發(fā)揮資源優(yōu)勢始終十分重要，不過其性質有所變化，即從主要依靠資源豐富及低成本優(yōu)勢轉變?yōu)楦蕾嚫鞣N資源的有效配置，以及從主要依賴初級資源（要素）向開發(fā)利用高級資源（要素）轉變。所以，建設制造強國，必須不斷推進資源要素的高級化，不斷提高資源利用效率，其中尤以人力資源的高效利用和不斷高級化為關鍵。

二是科技。制造業(yè)的本質是將無用之物轉化為有用之物，科學技術決定著這種轉化能力即加工制造能力。其實，由科技水平所決定的制造技術水平也決定著人類發(fā)展的資源條件。因為，所謂資源不過是具有工業(yè)利用價值的物質。自然物質原本沒有資源與廢物之別。離開了制造技術，資源稟賦便無法定義。換言之，只要制造技術充分進步，所有的物質都是資源；如果制造技術水平低下，不僅許多物質是無用之物，而且工業(yè)生產過程還會產生許多廢物甚至污染物。所以，要成為制造強國，就必須成為創(chuàng)新型國家。只有科技不斷創(chuàng)新，新制造技術和新興產業(yè)層出不窮，制造業(yè)才能保持可持續(xù)的競爭力。從這個意義上講，制造強國就是有能力使大多數物質資源化、無害化和有效化的國家。

三是文化。所謂文化，是指一個國家或地區(qū)在長期發(fā)展中所積淀而成的人的價值觀念和行為方式以及習慣傾向。文化因素對工業(yè)化前景具有基礎性、長期性影響。在工業(yè)化的初期和中期，各國工業(yè)發(fā)展的路徑大同小異，表現(xiàn)出“標準型式”；但到了后期，各國工業(yè)化表現(xiàn)各異，幾乎沒有兩個完全相同的國家。其根本原因就是文化差異，即文化的多元性決定了工業(yè)化的多元化。例如，同為歐洲工業(yè)化國家，希臘永遠也發(fā)展不成德國，西班牙也永遠成不了瑞士。一個國家能否成為制造強國，其文化特質往往具有決定性影響。即使是英國這個曾經的世界第一制造業(yè)大國，稱雄世界200年，但由于文化特質原因，也未能繼續(xù)保持制造強國地位。正如美國歷史學家馬丁·威納在《英國文化與工業(yè)精神的衰落：1850~1980》一書中所說，是英國文化導致了英國工業(yè)精神的“紳士化”，使英國工商業(yè)喪失了進取心和競爭力，終而失去了制造強國的世界地位。所以，每一個國家都應深刻反思：自己的社會文化特質將如何影響工業(yè)化的前途？要成為制造強國應該選擇怎樣的發(fā)展路徑？如何使制造業(yè)的強大與自身的社會文化優(yōu)勢相匹配？

需要指出的是，決定制造業(yè)發(fā)展的這三個基本因素是相互聯(lián)系的。首先，資源條件會影響技術發(fā)展態(tài)勢。例如，資源豐富的國家更傾向于發(fā)展資源產業(yè)和大型設備制造業(yè)。其次，技術進步會決定資源開發(fā)利用狀況。例如，頁巖氣、頁巖油之所以成為有用資源，完全是由于相關技術的突破；原先沒有價值的稀土，由于制造業(yè)技術發(fā)展而成為寶貴礦藏。第三，資源條件及技術狀況會影響社會文化特征。例如，牧業(yè)、農業(yè)、礦業(yè)資源豐富條件下形成的工業(yè)文化同資源極度匱乏條件下形成的工業(yè)文化，必然具有非常不同的特質。而具有不同社會文化特質的國家，其資源開發(fā)利用路徑以及技術發(fā)展狀況會表現(xiàn)出不同特征。例如，同樣是互聯(lián)網技術，在中國價廉物美、低成本替代的社會心理條件下，就會在網購領域取得突出成績；而在德國優(yōu)質精致、邏輯縝密的社會心理條件下，則會向推進制造技術升級方向發(fā)展。當前，中國制造業(yè)以較高的性價比為優(yōu)勢，德國制造業(yè)以質量可靠為優(yōu)勢，這是由資源、技術、文化相互作用造成的。制造強國“三原色”——資源、科技、文化，繪就了不同工業(yè)國家各具特色的繽紛畫面。

可見，建設制造強國是一個系統(tǒng)工程：資源配置、科技創(chuàng)新、文化浸淫，每一方面的進步都同其他方面相聯(lián)系；缺乏其他方面的條件，任何一個方面均難以取得突出進展。建設制造強國沒有單兵突進的捷徑。

立足國情發(fā)展制造業(yè)

我國制造業(yè)的特色之一是擁有門類齊全的生產體系和龐大的生產規(guī)模。不少產品出現(xiàn)了產能過剩，但這絕不表明我國制造業(yè)已經沒有進一步發(fā)展的空間，因而需要“去制造業(yè)”。實際上，產能過剩反映的是制造業(yè)的技術基礎不堅實、技術水平有差距，特別是在功能性、精致性、可靠性、耐久性等方面的不足非常明顯。“平地”上產品擁擠，是因為未能登上開闊的“高地”和別具風光的“巔峰”。例如，我國鋼材生產量世界第一，但依然有許多品種規(guī)格的鋼材需要依賴進口。2014年，我國鋼材進口價格比出口價格每噸高近500美元。這直接反映了我國鋼鐵產業(yè)規(guī)模大、利潤低、國際競爭力不強的發(fā)展中國家特征。再如，我國許多輕工產品產量世界第一，但大多數進、出口產品的單位價格都有幾倍、十幾倍甚至數十倍的差距。可見，我國要成為制造強國，面臨的技術進步和技術創(chuàng)新任務是全方位、多層次的。這是一個基本國情。

這一基本國情決定了傳統(tǒng)產業(yè)不是沒有前途的產業(yè)，其前途在于技術創(chuàng)新。其實，所謂傳統(tǒng)產業(yè)和高新技術產業(yè)并無絕對的界限。很難說傳統(tǒng)產業(yè)的技術創(chuàng)新就一定比高新技術產業(yè)更簡單、更容易。即使是最傳統(tǒng)的食品加工業(yè)，技術創(chuàng)新也前景無限。

我國尚處于工業(yè)化中期階段，需要努力實現(xiàn)技術“登頂”的產業(yè)大多數屬于第二次工業(yè)革命的類別，即所謂的傳統(tǒng)產業(yè)。而今天是在第三次工業(yè)革命興起的年代發(fā)展這些產業(yè)，必須注入第三次工業(yè)革命的技術，如數字技術、互聯(lián)網技術、新能源技術、新型加工技術（如3D打印）等。傳統(tǒng)產業(yè)的高技術化是建設制造強國的題中應有之義。

作為一個超大型國家，我國各地區(qū)的資源條件、發(fā)展階段、文化特性等具有極大的多樣性，有條件發(fā)展各種類別的制造業(yè)聚集區(qū)，占領更多產業(yè)的技術制高點。同時，追蹤科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明前沿，緊跟第三次工業(yè)革命的步伐，我國就可以爭取到本世紀中葉在傳統(tǒng)制造業(yè)和高科技制造業(yè)上都達到世界領先水平，成為先進的制造強國。

另一個突出國情是，我國維護國家安全的任務十分繁重。我們不可能依賴其他國家來提供解決國家安全問題的技術。所以，在諸如高速鐵路技術、長距離輸電技術、能源資源開發(fā)技術、關涉海洋的裝備技術、信息技術以及一些尖端軍事裝備技術等領域，我國必須發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，擁有獨特的先進制造業(yè)實力。

關鍵是有沒有耐心和意志

當前，無論從資源條件、技術可得性、市場需求空間看，還是從實利傾向（發(fā)展動機）、儲蓄傾向（資本來源）等方面看，我國都不缺乏發(fā)展制造業(yè)的有利條件，至少并無不可克服的障礙，關鍵的問題是：我們究竟有沒有長期堅韌不拔發(fā)展制造業(yè)的耐心和奮斗意志。這種耐心和意志在社會價值觀念上表現(xiàn)為，整個社會是否真正有發(fā)展制造業(yè)的明確志向以及給予制造業(yè)何種評價和地位：家庭是否以子女從事制造業(yè)為榮，企業(yè)是否愿意堅守制造業(yè)，金融是否以支持制造業(yè)為責，教育是否以培養(yǎng)學生從事實業(yè)為方向?？傊?，有志者事竟成，而無志者縱然家財萬貫也難成一事。

與其他產業(yè)不同，制造業(yè)具有高度的“迂回”性特點，即將各種資源轉變?yōu)樽罱K產品需要經過許多中間環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為很長的產業(yè)鏈。其中的每一個環(huán)節(jié)都會影響最終產品的質量，每一個環(huán)節(jié)都有其技術工藝要求和技術創(chuàng)新空間。所以，制造業(yè)發(fā)展中盡管也有顛覆性創(chuàng)新，例如數碼照相替代感光膠片、互聯(lián)網替代傳統(tǒng)通信方式等，但大多數技術進步屬于累積性或連續(xù)性創(chuàng)新。在制造業(yè)競爭上，很難有所謂“站在同一起跑線上”的機會。有時候，你抓住了“形”，以為也抓住了“神”，其實與先進者的差距依然非常遙遠。例如，機械手表的進入門檻不高，但要想趕上瑞士鐘表業(yè)，就絕不是幾十年內可以達到的。再如，即使各種很不起眼的金屬件，我國的產品與國際先進水平也有顯著差距。甚至像瓷器、絲綢之類我國曾擁有數千年優(yōu)勢的產業(yè)，一旦落后，迄今都難以站上世界一流的產業(yè)高地。所以，制造業(yè)是個比耐心、比意志、比耐力的馬拉松式競爭領域。我國要成為制造強國，進入世界制造業(yè)第一方隊的前列，必須經過至少三五十年的艱苦奮斗。

世界上沒有一個制造強國是在短期內成就的，建設制造強國不僅是技術創(chuàng)新、匠藝積累、財富積累的過程，而且是文化演進的過程。而所有這些都是在一定的體制機制條件下完成的。世界各國的工業(yè)發(fā)展史表明，由市場公平競爭過程所決定的優(yōu)勝劣汰是制造業(yè)持續(xù)發(fā)展和走向整體強盛的必要條件。當然，體制機制本身也受到制造業(yè)發(fā)展水平的影響。更具深刻性的是，一個國家或民族是否具有發(fā)展制造業(yè)的耐心和意志，也會體現(xiàn)在其體制機制的特色中。我國建設制造強國，必須形成能夠支持有耐心、有意志堅守制造業(yè)發(fā)展的可行體制機制，其關鍵之一是：在制度和政策安排中最大限度減少“賺快錢”“一夜暴富”的誘惑和投機取巧機會，形成建設制造強國的有效激勵機制和崇尚實業(yè)的社會氛圍。

（作者：中國社會科學院學部委員）