記者從國(guó)家發(fā)展改革委獲悉：繼日本郵船調(diào)整電放費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)后，近日日本川崎汽船，韓國(guó)韓進(jìn)海運(yùn)、現(xiàn)代商船，臺(tái)灣長(zhǎng)榮海運(yùn)、萬(wàn)海航運(yùn)、陽(yáng)明海運(yùn)以及中海集運(yùn)等多家船公司相繼采取措施，規(guī)范其海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)行為。

這些措施將有效緩解國(guó)際船公司附加費(fèi)收費(fèi)不合理的問(wèn)題，切實(shí)減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，青島港出口企業(yè)每年將減少費(fèi)用1600萬(wàn)元，其中電放費(fèi)減少800萬(wàn)元，單證費(fèi)減少570萬(wàn)元，其他附加費(fèi)減少230萬(wàn)元。全國(guó)范圍內(nèi)，預(yù)計(jì)出口企業(yè)每年減負(fù)將超過(guò)2億元。

今年9月初，發(fā)展改革委對(duì)日本郵船、日本川崎汽船，韓國(guó)韓進(jìn)海運(yùn)、現(xiàn)代商船，臺(tái)灣長(zhǎng)榮海運(yùn)、萬(wàn)海航運(yùn)以及中海集運(yùn)等7家船公司收取電放費(fèi)情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)部分船公司收取的電放費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，且有重復(fù)收費(fèi)的嫌疑。

為此，發(fā)展改革委先后與有關(guān)船公司就前期現(xiàn)場(chǎng)檢查情況交換了意見(jiàn)，要求其切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。9月15日，日本郵船調(diào)整電放費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。隨后，其他6家船公司以及檢查未直接涉及的臺(tái)灣陽(yáng)明海運(yùn)也陸續(xù)主動(dòng)提出全面規(guī)范海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)行為的具體措施，并在10月15日前實(shí)施。

這些措施包括：一是降低單證費(fèi)、電放費(fèi)；二是取消部分附加費(fèi)項(xiàng)目；三是降低其他附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；四是簡(jiǎn)化合并收費(fèi)項(xiàng)目。

發(fā)展改革委要求，船公司要根據(jù)成本和市場(chǎng)變化情況，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。下一步將密切跟蹤有關(guān)公司收費(fèi)情況，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，努力構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（林火燦）

何建中：加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)區(qū)域港口一體化

按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一安排，10月19日至20日，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中帶隊(duì)到浙江寧波、舟山開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)就港口資源整合、區(qū)域港口一體化推進(jìn)情況，港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理和規(guī)范情況，舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)及江海直達(dá)、與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)情況，以及港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全行業(yè)監(jiān)管情況等進(jìn)行深入調(diào)研。何建中強(qiáng)調(diào)，要從服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的高度，積極研究和優(yōu)化整合交通資源，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展。

何建中一行先后到寧波舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭、寧波北侖第二集裝箱碼頭、永港海安物流公司及相關(guān)危險(xiǎn)品堆場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和檢查，分別同浙江省政府，寧波、舟山市政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，并與華東片區(qū)四省交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志交流看法。

何建中強(qiáng)調(diào)，要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步明晰功能定位，充分利用海港自然條件優(yōu)勢(shì)，著眼差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。進(jìn)一步研究和發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提升航運(yùn)發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)一步細(xì)化和完善發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步明確目標(biāo)價(jià)值取向，從追求吞吐量的增加轉(zhuǎn)向注重服務(wù)貿(mào)易量的提升和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸。

何建中表示，推進(jìn)區(qū)域港口一體化，要進(jìn)一步完善和提升現(xiàn)有的區(qū)域港口協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，提升協(xié)調(diào)能力和水平；在江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展上作出示范；積極先行先試，推進(jìn)航運(yùn)管理制度創(chuàng)新；積極探索港口和船舶排放控制區(qū)試點(diǎn)。

何建中要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)港口?；钒踩O(jiān)管。進(jìn)一步清查隱患，切實(shí)整改；切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法依規(guī)履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；進(jìn)一步理順體制機(jī)制，完善法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于港口收費(fèi)，何建中要求進(jìn)一步加大港口收費(fèi)清理整頓力度，依法依規(guī)查處違規(guī)行為，切實(shí)促進(jìn)港口收費(fèi)規(guī)范化。（王緣）

水利部加大對(duì)非法采砂打擊力度

受高額利潤(rùn)驅(qū)使，長(zhǎng)江非法采砂行為近年來(lái)屢禁不絕。水利部今天表示，將進(jìn)一步加大對(duì)河道非法采砂行為的日常監(jiān)管執(zhí)法力度，“非法采砂入刑”相關(guān)司法解釋有望在明年頒布。

水利部建設(shè)管理督察專(zhuān)員祖雷鳴介紹，從2002年開(kāi)始，我國(guó)已經(jīng)將長(zhǎng)江河道采砂納入法制化管理軌道，但由于市場(chǎng)砂石需求量近年來(lái)持續(xù)猛增，再加上目前我國(guó)還缺乏全國(guó)性的河道采砂法律依據(jù)，導(dǎo)致盜采者為了利潤(rùn)鋌而走險(xiǎn)。經(jīng)計(jì)算，一條中型采砂船一般600萬(wàn)，一天24小時(shí)可以有20多萬(wàn)的利潤(rùn)，一個(gè)月就可以回本。抓到他，最高處罰是30萬(wàn)元人民幣，行政處罰和刑事制裁的有效銜接機(jī)制還沒(méi)有建立，對(duì)盜采者沒(méi)有威懾力。

下一步，水利部將會(huì)把采砂管理責(zé)任制納入地方政府相關(guān)考核體系之中，采取高壓態(tài)勢(shì)打擊盜采偷采行為，同時(shí)還將積極推動(dòng)“非法采砂入刑”。水利部政法司副司長(zhǎng)王治表示，目前最高法、最高檢已經(jīng)提出相關(guān)司法解釋?zhuān)ㄕ髑笠庖?jiàn)稿），有望在今年年底或者明年發(fā)布，水利部將積極配合，采取有效措施遏制非法采砂。祖雷鳴表示，司法解釋的出臺(tái)會(huì)加大對(duì)這種違法的打擊力度，對(duì)違法行為人會(huì)有很大的威懾力。（蔣琪）

六部委聯(lián)合發(fā)文加快郵輪自主設(shè)計(jì)和建造

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）精神，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局、旅游局、民航局等六部委于9月28日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確了加快實(shí)現(xiàn)郵輪自主設(shè)計(jì)和建造等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)、加大科技創(chuàng)新支持力度、完善金融財(cái)稅政策支持、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)人才培養(yǎng)五項(xiàng)政策措施。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加快推動(dòng)我國(guó)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以重點(diǎn)裝備為核心，立足自主發(fā)展并結(jié)合引進(jìn)消化，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善配套體系，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，不斷提高裝備的質(zhì)量、品牌和服務(wù)，培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化的骨干企業(yè)，形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，有力支撐我國(guó)旅游業(yè)改革和發(fā)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，加快實(shí)現(xiàn)郵輪自主設(shè)計(jì)和建造，適應(yīng)國(guó)內(nèi)郵輪旅游日益增長(zhǎng)的需求，加快國(guó)產(chǎn)郵輪的自主研發(fā)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的造船企業(yè)與國(guó)外郵輪設(shè)計(jì)、建造企業(yè)開(kāi)展技術(shù)和商務(wù)合作，盡快實(shí)現(xiàn)首制船自主設(shè)計(jì)建造突破。加強(qiáng)與國(guó)際郵輪配套企業(yè)的交流合作，逐步構(gòu)建國(guó)內(nèi)郵輪專(zhuān)業(yè)化配套體系。積極開(kāi)展郵輪設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，盡早形成自主品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)5-10年的發(fā)展，基本掌握大中型郵輪設(shè)計(jì)、建造、修理技術(shù)，培育形成大型郵輪總裝制造企業(yè)和一批專(zhuān)業(yè)化的郵輪配套及內(nèi)裝公司，逐步開(kāi)拓國(guó)際主流郵輪建造市場(chǎng)。（郭川）endprint