張超+鄔麗光+何莉+李敏秋

“能否保障寶鋼項目的順利投產(chǎn)考驗著我們能否真正擔(dān)負(fù)起‘發(fā)展先行官的歷史責(zé)任，事實證明我們做到了！”湛江海事局局長王爭鳴感慨道。9月25日，湛江對接“一帶一路”戰(zhàn)略實施重點項目——寶鋼湛江鋼鐵1號高爐正式點火，標(biāo)志著總投資逾600億的寶鋼湛江鋼鐵項目正式投產(chǎn)，也標(biāo)志著湛江海事在發(fā)揮口岸優(yōu)勢，服務(wù)“一帶一路”尤其是“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略實施方面結(jié)出了新的碩果，開啟了新的征程。

2015年，湛江被《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》列為“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略規(guī)劃支點城市，依托其天然深水港的自然條件和擁有距離東盟、歐洲、非洲、大洋洲最近海上航線的地緣優(yōu)勢，鋼鐵、造紙、煉化等重點臨港項目紛紛落戶湛江，湛江面臨前所未有的歷史機遇。在這場即將到來的大變革面前，湛江海事是墨守成規(guī)、被動應(yīng)對還是勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為呢？李克強總理在今年的工作報告中給出了答案——“要使交通真正成為發(fā)展的先行官。”交通運輸部、部海事局也對相關(guān)工作進行了部署。湛江海事局按照擔(dān)當(dāng)先行官的總體要求，以舍我其誰的使命感主動擔(dān)當(dāng)，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感狠抓落實，在服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，推動湛江經(jīng)濟發(fā)展的新征程上開路先行。

“從無到有”——湛江海事率先進駐

寶鋼湛江鋼鐵項目是湛江鋼鐵、石化、造紙等三大臨港產(chǎn)業(yè)中計劃最先投產(chǎn)的重大項目，其能否按計劃順利投產(chǎn)關(guān)系到湛江800萬人民牽掛了30余載的鋼鐵夢能否實現(xiàn)，關(guān)系到湛江對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的規(guī)劃能否順利實施。

2015年春節(jié)剛過，湛江海事局獲悉，寶鋼項目計劃于2015年9月點火投產(chǎn)，省委、市委領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，投產(chǎn)所需的200多萬噸原料和大宗物資需要在9月點火前全部通過海運運送至東海島基地，第一艘原料運輸船將隨時需要進靠新建成的30萬噸級碼頭。而此時，距離第一艘原料運輸船靠港已不足一個月，海事監(jiān)管卻面臨巨大壓力：位于東海島的口岸查驗設(shè)施還未完善，海事等口岸單位無法進駐，東海島海事處本部距離東海島寶鋼基地有一個多小時的車程，海事執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，時間緊、任務(wù)重……海事監(jiān)管壓力驟然增大！

“我們當(dāng)時確實面臨著極大的困難，但是不管有多大的困難，必須迎難而上！”王爭鳴的語氣無比堅毅。湛江海事局黨組迅速作出決定：克服一切困難，提前率先整體進駐東海島鋼鐵基地。2015年3月4日，元宵節(jié)前一天，湛江東海島海事處克服重重困難，整體搬遷入駐寶鋼湛江鋼鐵基地，成為首個整體入駐東海島服務(wù)寶鋼項目的口岸單位。第二天，3月5日，李克強總理在政府工作報告中正式提出“要使交通真正成為發(fā)展的先行官”，這更加堅定了湛江海事發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實施、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心。進駐后，湛江海事“零距離”為寶鋼等重大項目提供專業(yè)高效便捷的海事服務(wù)，得到了市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，為保障寶鋼項目 15·9順利投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

“從0—200萬”——為保安全殫精竭慮

“進駐東海島后，我們主要從保障安全和提高運轉(zhuǎn)效率兩個方面著手，采取了一系列措施做好服務(wù)工作。”東海島海事處負(fù)責(zé)人李赟向我們介紹。

首艘原料船“長航平?！陛営媱澯?月10日滿載4萬噸鐵礦石首靠寶鋼30萬噸級原料碼頭。為此，東海島海事處多次走訪寶鋼湛江鋼鐵物流部，召開首靠安全保障工作協(xié)調(diào)會，提前落實好船舶靠泊的安全保障措施。首靠當(dāng)天，湛江海事局對靠泊水域?qū)嵭薪煌ńM織，對船舶進港全程電子監(jiān)控，東海島海事處派執(zhí)法人員隨海巡船清道、警戒，當(dāng)日上午1100時許“長航平?！陛喅晒Π踩坎?，標(biāo)志著東海島寶鋼碼頭吞吐量實現(xiàn)了0的突破，此后運輸量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，也對東海島海事處的安全監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。

首靠后，東海島海事處逐步建立起安全監(jiān)管長效機制，以滿足日益增加的海事監(jiān)管需求。在源頭治理方面，實施水上交通安全風(fēng)險源管理制度，推行船舶進出口岸誠信管理，嚴(yán)把船舶“體檢關(guān)”。在提高執(zhí)法效能方面，充分發(fā)揮高科技作用，利用船舶動態(tài)遠程監(jiān)控系統(tǒng)開展電子巡航，利用廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺、移動執(zhí)法終端等手段實現(xiàn)了現(xiàn)場執(zhí)法移動辦公，大大提高了執(zhí)法效能，有效保障了寶鋼項目原料物資的水上運輸安全。

為提高碼頭、船舶的運轉(zhuǎn)效率，方便貨主、船舶辦理海事業(yè)務(wù)，東海島海事處加強與寶鋼物流部、船公司、船代之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握重點船舶進出港的時間、頻率和貨物種類等信息，為其專門開辟“綠色通道”，為進靠寶鋼碼頭的船舶提供優(yōu)先簽證、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保船舶辦理進出港手續(xù)零延時，大大減少了船舶在碼頭的停泊時間，有效提高了碼頭周轉(zhuǎn)效率。

從4月10日第一艘原料運輸船首靠寶鋼碼頭到9月25日點火投產(chǎn)，東海島寶鋼碼頭進出船舶371艘次，完成吞吐量274萬噸，實現(xiàn)了“從0到200萬噸”的華麗轉(zhuǎn)身，為寶鋼湛江項目按計劃順利點火提供了堅實的保障。

“合縱連橫”——打造安全高效口岸

打造安全高效的對外開放口岸是“一帶一路”戰(zhàn)略實施的一項基礎(chǔ)工作，通關(guān)時間長短是衡量一個口岸是否高效的重要標(biāo)準(zhǔn)，而通關(guān)時間主要由海事、海關(guān)、檢驗檢疫、邊防四個口岸單位的進出口岸查驗時間決定，各口岸單位之間必須互相合作才能實現(xiàn)通關(guān)效率的整體提升?！耙迅骺诎秵挝坏牧α拷M合起來發(fā)揮1+1>2的重要作用，更好地服務(wù)湛江地方經(jīng)濟和社會發(fā)展?！蓖鯛庿Q強調(diào)。

2015年，湛江海事局按照“先行官”的總體要求，發(fā)揮進出口查驗牽頭部門的優(yōu)勢，進一步加強與口岸單位的協(xié)作，先后分別與湛江海關(guān)、湛江檢驗檢疫局簽署合作備忘錄，并與各口岸單位共同簽署《湛江口岸單位建立反恐聯(lián)勤暨“三互”合作機制備忘錄》，全力支持并推進湛江口岸“三互”大通關(guān)建設(shè)，共同打造安全高效口岸，有效保障了包括寶鋼在內(nèi)的重大臨港產(chǎn)業(yè)項目的順利推進，為助推湛江加快融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。endprint