鄒敏

9月29日，全國首屆構(gòu)樹扶貧工程推進(jìn)會(huì)在貴州省遵義市務(wù)川縣召開。國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平出席推進(jìn)會(huì)，國務(wù)院扶貧辦、中科院植物所、10個(gè)構(gòu)樹扶貧工程試點(diǎn)省、32個(gè)試點(diǎn)縣、10個(gè)扶貧龍頭企業(yè)等150余人參加會(huì)議。會(huì)議由中國扶貧發(fā)展中心主任曹洪民主持。

雜交構(gòu)樹具有速生、豐產(chǎn)、多抗、耐砍伐等特點(diǎn)，在飼料、造紙、生態(tài)綠化等方面具有重要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值。雜交構(gòu)樹可在我國邊際土地大量種植，既能獲得粗蛋白木本飼料，解決農(nóng)牧爭地矛盾，幫助農(nóng)民脫貧致富，又可以改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)—生態(tài)—社會(huì)”三個(gè)效益統(tǒng)一的利國利民工程。

2015年，國務(wù)院扶貧辦將構(gòu)樹扶貧列入精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)工程，決定在山西、吉林、安徽、寧夏、貴州等10個(gè)省（區(qū)、市）先行試點(diǎn)，并牽頭協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門，成立“雜交構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)扶貧”項(xiàng)目組，采用植物所雜交構(gòu)樹品種以及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，重點(diǎn)在全國貧困地區(qū)實(shí)施雜交構(gòu)樹“林—料—畜”一體化的畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧。

為了在全省范圍內(nèi)推進(jìn)構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)，貴州選取了9個(gè)縣，按石漠化治理與畜禽養(yǎng)殖相結(jié)合、飼用林建設(shè)和其他產(chǎn)品用林建設(shè)3個(gè)方向進(jìn)行試點(diǎn)，目前全省種植8000余畝。采取了聯(lián)戶種植、集中代種、“公司+合作社+農(nóng)戶”、以獎(jiǎng)代補(bǔ)與貸款貼息相結(jié)合等模式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分考慮貧困農(nóng)戶的利益，通過主動(dòng)參與和利益聯(lián)接帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧致富。2015年，貴州通過構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)化扶貧工程帶動(dòng)農(nóng)戶1000余戶5000余人，其中建檔立卡貧困戶500戶，戶均增收10000余元。

務(wù)川作為貴州草地生態(tài)畜牧業(yè)大縣，一直在攻克養(yǎng)殖飼草飼料難題。2015年初，務(wù)川縣從浙江引進(jìn)金桑公司進(jìn)行構(gòu)樹育苗、種植、加工，并在全縣推廣。目前該縣上半年示范種植的2000畝構(gòu)樹已開始采收，3000只構(gòu)樹羊已上圈試養(yǎng)，100畝高標(biāo)準(zhǔn)育苗基地正在建設(shè)，3000畝秋季種植基地正在除草備耕，年生產(chǎn)能力50萬噸飼用構(gòu)樹飼料加工廠正在建設(shè)中。

貴州省扶貧辦主任葉韜在推介會(huì)上介紹了貴州開展構(gòu)樹扶貧工程試點(diǎn)的有益嘗試，提煉出了“六個(gè)抓好”和“五個(gè)強(qiáng)化”的工作方法。分別是抓好思想認(rèn)識、抓好規(guī)劃方案、抓好政策扶持、抓好科技支撐、抓好試點(diǎn)示范、抓好機(jī)制探索以及強(qiáng)化種植規(guī)模、強(qiáng)化基地建設(shè)、強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化綜合利用、強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧。

據(jù)了解，為進(jìn)一步“精確瞄準(zhǔn)”貧困戶，充分發(fā)揮構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)化扶貧的“造血”功能，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建檔立卡貧困戶參與構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)化扶貧，貴州省將繼續(xù)加大投入，在2015年扶持帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過種植、養(yǎng)殖、務(wù)工，2016年全省覆蓋建檔立卡戶2000余戶1萬余人，到2020年通過構(gòu)樹扶貧工程的實(shí)施，擬帶動(dòng)建檔立卡戶2萬余戶約10萬余人精準(zhǔn)脫貧。進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)作出的“四個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)切實(shí)”的重要指示精神，把貴州扶貧開發(fā)工作做好、做實(shí)、做出成效。

歐青平在發(fā)言中回顧了今年2月以來構(gòu)樹精準(zhǔn)扶貧工程試點(diǎn)開展的情況，并高度評價(jià)了構(gòu)樹扶貧產(chǎn)業(yè)對貧困地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作、發(fā)展畜牧業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、生態(tài)修護(hù)等方面的重要意義。他希望10個(gè)試點(diǎn)省份以此次會(huì)議為起點(diǎn)，進(jìn)一步樹立信心，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個(gè)核心，充分發(fā)揮科技、金融兩個(gè)重要作用，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、農(nóng)民三個(gè)積極性，將構(gòu)樹扶貧工程發(fā)展水平提到更高的層次，帶動(dòng)更多貧困農(nóng)戶脫貧致富。

同時(shí)，歐青平對10個(gè)試點(diǎn)省份更快更好地推進(jìn)構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)提出了四點(diǎn)要求。

第一，解決思想問題。他指出，扶貧系統(tǒng)由于長期習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法，對于新鮮事物、新的扶貧措施，有時(shí)候有一種本能的排斥，因?yàn)樽鲂碌氖虑槔郏悴缓眠€要承擔(dān)責(zé)任。對于構(gòu)樹扶貧工程，一開始少數(shù)扶貧系統(tǒng)工作人員認(rèn)識不到位，有抵觸和懷疑情緒。歐青平強(qiáng)調(diào)，工程試點(diǎn)做了近一年，實(shí)踐顯示這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)具有良好和廣闊的發(fā)展前景，大家不能再有懷疑情緒，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，如果這個(gè)問題不解決，工作就做不好。

第二，突破重點(diǎn)環(huán)節(jié)。首先是種苗問題，這個(gè)可以依托現(xiàn)有的技術(shù)力量和科研機(jī)構(gòu)，在貧困地區(qū)建立育苗基地、組培中心，同時(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性來解決，另外在價(jià)格上要體現(xiàn)扶貧的作用，要把價(jià)格降下來。其次是資金投入的問題，貧困地區(qū)不能眼睛老盯著有限的財(cái)政資金，必須充分利用金融資金、民間資金的力量。最后是組織形式的問題，這關(guān)系到構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)到底能做多大、是否能發(fā)揮扶貧的功能。歐青平指出，在當(dāng)前農(nóng)村改革的大環(huán)境下，要圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，充分盤活農(nóng)民的資產(chǎn)，讓他們更好地參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中來，獲得更大的效益。

第三，發(fā)揮綜合效益。構(gòu)樹的優(yōu)點(diǎn)和可利用之處很多，如何把它的綜合效益發(fā)揮到最大，把它的好處“吃干榨凈”，需要各地開動(dòng)腦筋，在科技研發(fā)上下功夫。

第四，加強(qiáng)信息交流。選擇合適的部門建立信息平臺，介紹各地發(fā)展構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)的情況，推介企業(yè)，共同努力把這項(xiàng)剛起步的工程做好。

會(huì)議期間，歐青平與參會(huì)代表一起，現(xiàn)場參觀考察了甘溪壩構(gòu)樹種植基地、轉(zhuǎn)角店構(gòu)樹基地、江一種羊場和務(wù)川金桑構(gòu)樹飼料加工廠。