劉洋 隋吉林 楊美瓊

破題文化城鎮(zhèn)化

劉洋 隋吉林 楊美瓊

我國(guó)幅員遼闊、歷史悠久，五里不同風(fēng)、十里不同俗，每個(gè)地方都有自己獨(dú)特的民俗、建筑等文化烙印，也是中華民族5000年文明生生不息的核心基礎(chǔ)。但是，隨著城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間人口逆流，新一輪“上山下鄉(xiāng)”來(lái)襲，很多城市千城一面、千鎮(zhèn)一面、千村一面的矛盾凸顯——經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)沖淡了濃濃鄉(xiāng)愁，記憶中的美麗家鄉(xiāng)變成了冰冷的水泥森林，城市文脈、城鎮(zhèn)靈魂在消失……

城鎮(zhèn)化的文化困境

城鎮(zhèn)化建設(shè)性破壞

部分城市貪大求洋、照搬照抄，脫離實(shí)際建設(shè)國(guó)際大都市、工業(yè)中心城市，“建設(shè)性”破壞不斷蔓延，城市的生態(tài)環(huán)境和文化個(gè)性被破壞。一些農(nóng)村地區(qū)大拆大建，照搬城市小區(qū)模式建設(shè)新農(nóng)村，簡(jiǎn)單把農(nóng)民集中到城鎮(zhèn)社區(qū)，導(dǎo)致鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)平均每天有300個(gè)村落消亡，每分鐘都有文化遺產(chǎn)遭遇不可逆轉(zhuǎn)毀壞。

另外，我國(guó)農(nóng)村、城鎮(zhèn)環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染和面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加；各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等，危及新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。

厭倦了城市生活，青島退休市民沈英夫婦自駕房車在海南拍照留念。5月2日，沈英夫婦自駕房車從青島出發(fā)，開啟了“新絲綢之路”旅程，計(jì)劃歷時(shí)4個(gè)多月游歷亞歐24國(guó)。CFP/供圖

文化建設(shè)乏力

基層文化建設(shè)公共財(cái)政投入不足。很多地區(qū)公共財(cái)政多為“吃飯財(cái)政”，投入到文化建設(shè)的資金少，缺口較大，沒有形成法定規(guī)范，例如黑龍江一些貧困縣全年財(cái)政收入不到5億元，財(cái)政支出達(dá)到了15億元以上，只能靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，而文化建設(shè)往往因?yàn)橛^念、市場(chǎng)等因素被納入無(wú)法直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的軟性投入部分，只能靠邊、靠后站。

基層專業(yè)文化人才隊(duì)伍匱乏?；鶎拥膫鹘y(tǒng)文化專業(yè)人才流失嚴(yán)重，缺乏既懂專業(yè)技術(shù)、又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。文化館、文化站等基層陣地還存在專干不專職、專職不專業(yè)的問(wèn)題。

文化管理機(jī)制滯后?；鶎拥墓嫘晕幕瘷C(jī)構(gòu)改革、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、文化產(chǎn)業(yè)扶持等文化管理機(jī)制嚴(yán)重滯后，對(duì)文化建設(shè)尤其是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)較難形成有效的支撐、保障作用。

傳統(tǒng)文化保護(hù)功利化、糟粕化

一些地方官員熱衷于搞傳統(tǒng)文化政績(jī)工程，將本地有多少國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳承人視為中心任務(wù)。一些傳統(tǒng)文化項(xiàng)目不加區(qū)分地進(jìn)入文化市場(chǎng)，迎合、貼合消費(fèi)者需求，作坊變成生產(chǎn)線。如果一味追求“重形式、重經(jīng)濟(jì)、輕保護(hù)、輕管理”，盲目性、功利性、湊熱鬧占據(jù)主導(dǎo)，真心落到傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承上的實(shí)效自然有限。

破題：保護(hù)傳統(tǒng)文化+塑造特色風(fēng)貌

農(nóng)村環(huán)境整治的本土文化內(nèi)蘊(yùn)

未來(lái)城市在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)更加重視體現(xiàn)本土文化和文脈傳承。在農(nóng)村區(qū)域環(huán)境綜合治理過(guò)程中，開展鎮(zhèn)村風(fēng)貌打造，豐富建筑形態(tài)、風(fēng)格樣式，避免風(fēng)貌雷同。對(duì)高速公路、快速通道和國(guó)道、省道兩側(cè)建筑，農(nóng)村重要道路、廣場(chǎng)等重要區(qū)域，進(jìn)行風(fēng)貌整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

全面清運(yùn)農(nóng)村河道及兩岸垃圾、淤泥，清理關(guān)閉河道內(nèi)違禁養(yǎng)殖，提升農(nóng)村水域環(huán)境質(zhì)量，治理農(nóng)村河流溝渠污染，強(qiáng)化生態(tài)渠系維護(hù)改造。加強(qiáng)鎮(zhèn)村新型社區(qū)配套管網(wǎng)和污水收集系統(tǒng)建設(shè)。推廣綠色防控技術(shù)，清理關(guān)閉違規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)，強(qiáng)化土壤環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)廢水、廢氣、廢渣和噪音等污染的監(jiān)測(cè)監(jiān)察。

明確地方政府主體責(zé)任

將政府職責(zé)上升到法律化、常態(tài)化。立足各地新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)實(shí)際，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、社會(huì)參與、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的文化建設(shè)管理制度。政府部門要推動(dòng)書法繪畫、地方戲曲、傳統(tǒng)技藝等傳統(tǒng)文化進(jìn)課堂、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化陶冶情操、培育人格的積極作用。將傳統(tǒng)文化保護(hù)納入法制軌道。

精準(zhǔn)扶持文化傳承人。政府部門要對(duì)文化傳承人建檔立卡，掌握底數(shù)，幫助他們申請(qǐng)政策資金、培養(yǎng)人才，解決實(shí)際問(wèn)題。設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目開展搶救性、生產(chǎn)性等分門別類保護(hù)。

扶持有市場(chǎng)價(jià)值的傳統(tǒng)文化。政府部門應(yīng)鼓勵(lì)文化傳承人、文化能人興辦文化小微企業(yè)、工作室等市場(chǎng)主體，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝項(xiàng)目、民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，與區(qū)域內(nèi)外的旅游、演藝等產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合。推進(jìn)“一縣一平臺(tái)”、“一鄉(xiāng)一品牌”、“一村一團(tuán)隊(duì)”建設(shè)，形成品牌示范帶動(dòng)效應(yīng)。

適度產(chǎn)業(yè)開發(fā)

打造特色文化產(chǎn)業(yè)鏈。政府部門、文化傳承人（能人）、企業(yè)、金融資本要抱團(tuán)形成合力，將傳統(tǒng)文化創(chuàng)意化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)旅一體化等特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，搭建產(chǎn)銷平臺(tái)，打造工藝品、鄉(xiāng)村旅游、培訓(xùn)、文博等多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神融合的公共文化產(chǎn)品，強(qiáng)化文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。支持各地依托當(dāng)?shù)貧v史文化遺產(chǎn)，廣泛開展愛國(guó)主義教育和傳統(tǒng)歷史文化教育，以生動(dòng)直觀的形式寓教于樂(lè)，傳承文脈。

引導(dǎo)傳統(tǒng)文化保護(hù)較好的古鎮(zhèn)、古村、古街開發(fā)特色文化紀(jì)念館、傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、庭院式主題會(huì)所等旅游項(xiàng)目，突出文化、歷史、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，吸引城市人前來(lái)觀光、度假、休閑、養(yǎng)生。

搭建基層文化市場(chǎng)平臺(tái)。通過(guò)培育傳統(tǒng)文化博覽會(huì)、展銷會(huì)、展館、展區(qū)等市場(chǎng)平臺(tái)，以企業(yè)、品牌的形象而非老藝人的個(gè)體形象，融入現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)，走入尋常百姓家。例如，北京、深圳的文博會(huì)設(shè)立了“非遺”館，分水油紙傘這樣全國(guó)各地有特點(diǎn)和亮點(diǎn)的非遺項(xiàng)目和產(chǎn)品紛紛在文博會(huì)上亮相，深受市場(chǎng)歡迎。同時(shí)充分利用現(xiàn)代科技，既要保留傳統(tǒng)的傳承形式，又要以高新技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)文化的魅力，不斷擴(kuò)展其文化市場(chǎng)。

新型城鎮(zhèn)化更應(yīng)記得住鄉(xiāng)愁

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：農(nóng)村要留得住綠水青山，系得住鄉(xiāng)愁。近年來(lái)，遵義市花茂村統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了田園風(fēng)光、紅色文化、陶藝文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。2015年6月16日，習(xí)近平總書記到該村考察，有感而發(fā)地說(shuō)：“怪不得大家都來(lái)，在這里找到鄉(xiāng)愁了。”

花茂村的實(shí)踐可見，文化城鎮(zhèn)化是中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的要義所在。其一，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理、容貌秩序管控、水域環(huán)境治理和環(huán)境污染防控，可以塑造特色風(fēng)貌，提升環(huán)境品位和文化內(nèi)涵；其二，傳統(tǒng)文化保護(hù)開發(fā)可以解決文脈傳承問(wèn)題、傳承人的吃飯問(wèn)題，也能富足當(dāng)?shù)匚幕詈推肺弧?/p>