王武林

地方高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的思考
——以揚(yáng)州市為例

王武林

基于揚(yáng)州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，討論揚(yáng)州各高職院校專業(yè)設(shè)置按專業(yè)類別的分布、專業(yè)設(shè)置按產(chǎn)業(yè)分布比例、專業(yè)調(diào)整等情況，分析專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)狀況及存在問題，提出高職專業(yè)設(shè)置與調(diào)整應(yīng)遵循的“三原則”、堅(jiān)持特色發(fā)展與適度規(guī)模的結(jié)合、構(gòu)建專業(yè)設(shè)置的預(yù)警機(jī)制，以提升專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求的適應(yīng)性。

高職院校;專業(yè)設(shè)置;專業(yè)調(diào)整;揚(yáng)州市

專業(yè)是職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁和紐帶，專業(yè)設(shè)置反映的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)于崗位人才的長(zhǎng)期需求。本文以揚(yáng)州地區(qū)高職教育為例，討論目前高職院校專業(yè)設(shè)置及調(diào)整的發(fā)展?fàn)顩r、存在問題，思考優(yōu)化高職專業(yè)設(shè)置與布局，不斷適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的對(duì)策與路徑。

一、揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

揚(yáng)州地處江蘇省中部，是長(zhǎng)三角16個(gè)中心城市之一，屬上海(長(zhǎng)三角)都市圈重要成員，2013年，揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)總量位居江蘇省第八位。近年來(lái)，揚(yáng)州加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，“十二五”期間已形成以汽車、船舶、機(jī)械裝備、石油化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以新能源、新光源等高新產(chǎn)業(yè)以及汽車及零部件、石油化工、電工電纜、電子信息、化纖紡織、金屬板材加工設(shè)備制造、船舶制造、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2014年，揚(yáng)州地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)3 252億元，比上年增長(zhǎng)12．0%;人均GDP達(dá)到72 774元，按美元計(jì)達(dá)11 751美元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，具有“二、三、一”排序特點(diǎn)。2013年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6．9:52．1:41．0，其中，第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)4．6%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)12．3%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)12．7%。2010－2013年揚(yáng)州市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1。

表1 2010－2013年揚(yáng)州市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與支柱產(chǎn)業(yè)

二、揚(yáng)州高職專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問題分析

多年來(lái)，揚(yáng)州對(duì)高職教育資源不斷進(jìn)行整合，現(xiàn)有高職院校3所，分別為揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院及揚(yáng)州江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院。其中，揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)由多所院校合并組成，專業(yè)設(shè)置覆蓋16個(gè)大類，現(xiàn)有專業(yè)59個(gè)，省級(jí)特色專業(yè)有機(jī)械制造工藝與設(shè)備、機(jī)電一體化、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、服裝設(shè)計(jì)、工程測(cè)量、園林技術(shù)、護(hù)理等九個(gè);揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是該市唯一省級(jí)示范校，專業(yè)設(shè)置以工科為主，共覆蓋10個(gè)專業(yè)大類，設(shè)有39個(gè)專業(yè);化工和建筑專業(yè)為其特色，其中，工業(yè)分析與檢驗(yàn)、應(yīng)用化工技術(shù)、建筑裝飾技術(shù)、建筑工程技術(shù)等六個(gè)專業(yè)為省級(jí)特色專業(yè);揚(yáng)州江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院為民辦高校，專業(yè)設(shè)置覆蓋9大類，現(xiàn)有專業(yè)32個(gè)。2014年，揚(yáng)州市高職院校專業(yè)設(shè)置按大類、二級(jí)類和專業(yè)分布以及各高職學(xué)院專業(yè)設(shè)置及調(diào)整概況見表2。

表2 2014年揚(yáng)州高職專業(yè)設(shè)置及各院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整概況 單位:個(gè)

對(duì)揚(yáng)州市高職專業(yè)設(shè)置和調(diào)整情況進(jìn)行分析，可發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn)及存在問題。

(一)專業(yè)覆蓋面偏低，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接存在偏離

由表2可以看出，2014年，揚(yáng)州高職院校除水利、公安和法律大類外，共設(shè)有16個(gè)專業(yè)大類，43個(gè)二級(jí)專業(yè)類，89個(gè)專業(yè)，130個(gè)專業(yè)點(diǎn)。根據(jù)教育部2010年核定招生的普通高校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄及目錄外專業(yè)名單［1］，江蘇可招生高職專業(yè)共19個(gè)大類，79個(gè)二級(jí)類、606個(gè)專業(yè)。因此，揚(yáng)州高職院校專業(yè)大類、二級(jí)類的覆蓋率分別為84．2%、54．4%，專業(yè)種類的覆蓋率僅為14．7%。2014年，揚(yáng)州高職院校專業(yè)設(shè)置數(shù)居前5位的是財(cái)經(jīng)、制造、文化教育、土建、藝術(shù)設(shè)計(jì)，5大類共設(shè)專業(yè)51個(gè)，占專業(yè)總數(shù)的57.3%。因原有1所以農(nóng)業(yè)為特色的高職院校被合并，揚(yáng)州農(nóng)林牧漁等一產(chǎn)專業(yè)設(shè)置數(shù)急劇減少，目前，一產(chǎn)專業(yè)僅設(shè)2個(gè)，一產(chǎn)專業(yè)比重僅為2.25%。制造、土建、生化藥品等二產(chǎn)專業(yè)設(shè)置為38．2%，但二產(chǎn)專業(yè)主要集中在電氣自動(dòng)化、數(shù)控技術(shù)、建筑工程技術(shù)、機(jī)電一體化、應(yīng)用電子技術(shù)、汽車檢測(cè)與維修、環(huán)境檢測(cè)與治理等少數(shù)專業(yè);三產(chǎn)專業(yè)設(shè)置數(shù)最多，三產(chǎn)專業(yè)設(shè)置比例在揚(yáng)州職大為64．1%，在江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院高達(dá)68．75%。由此說(shuō)明，揚(yáng)州高職院校專業(yè)設(shè)置具有如下特點(diǎn):(1)專業(yè)覆蓋面偏低;(2)專業(yè)重復(fù)設(shè)置率偏高;(3)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接存在一定偏離。2013年，揚(yáng)州三次產(chǎn)業(yè)比重為6．9:52．1:41．0，但揚(yáng)州高職專業(yè)設(shè)置對(duì)應(yīng)的三次產(chǎn)業(yè)比例為2．25:38．20: 59．55(如表3所示)，不符合揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)按“二、三、一”排序的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

表3 2014年揚(yáng)州市高職院校專業(yè)設(shè)置按三次產(chǎn)業(yè)分布情況

(二)參與現(xiàn)代職教體系構(gòu)建，但新專業(yè)開發(fā)力度不夠

根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要，啟動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的一項(xiàng)重要工作就是建立中高職與技術(shù)本科的立交橋。揚(yáng)州職大與揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2014年起，也作為試點(diǎn)院校分別與南京郵電大學(xué)和常州大學(xué)合作，選取“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”和“應(yīng)用化工技術(shù)”專業(yè)實(shí)施高職與普通本科“3+2”分段培養(yǎng)。2014年，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院還新增了單獨(dú)招收和對(duì)口單招兩類招生計(jì)劃，推進(jìn)了高職教育的向上和向下的銜接和延伸。

專業(yè)調(diào)整是高職院校主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人才需求變化開展的重要工作。［2］與2013年相比，2014年的揚(yáng)州高職教育專業(yè)調(diào)整情況為:3所院校停招專業(yè)數(shù)為15個(gè)，新增招生專業(yè)數(shù)10個(gè)。但在新增專業(yè)中，化工裝備技術(shù)、應(yīng)用日語(yǔ)、應(yīng)用韓語(yǔ)等專業(yè)均為2012年前已開設(shè)、2013年停招的專業(yè)，工程造價(jià)、工程監(jiān)理、助產(chǎn)等專業(yè)是作為專業(yè)方向設(shè)置過(guò)的專業(yè)，實(shí)際新開發(fā)專業(yè)僅有航空服務(wù)、統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)和生物制藥等3個(gè)專業(yè)，新專業(yè)開發(fā)力度明顯不夠。與2013年蘇中3所國(guó)家示范(骨干)校新增專業(yè)數(shù)達(dá)24個(gè)相比，存在明顯差距。

(三)專業(yè)群建設(shè)效果初顯，根據(jù)需求調(diào)整專業(yè)尚待加強(qiáng)

揚(yáng)州高職院校圍繞已有優(yōu)勢(shì)專業(yè)，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)適度整合、專業(yè)設(shè)置總數(shù)有所減少。同時(shí)，加大重點(diǎn)專業(yè)群建設(shè)，如揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)圍繞機(jī)械制造及自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、服裝設(shè)計(jì)、高級(jí)護(hù)理等專業(yè)，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞應(yīng)用化工技術(shù)、工業(yè)分析與檢驗(yàn)、建筑工程技術(shù)等專業(yè)，在師資隊(duì)伍建設(shè)和儀器設(shè)備等方面加大投入，致力于將上述專業(yè)建成省級(jí)以上品牌專業(yè)群。但揚(yáng)州高職院校在主動(dòng)圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的急需人才，設(shè)置與調(diào)整專業(yè)的工作還亟待加強(qiáng)。裝備制造業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)在揚(yáng)州具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但揚(yáng)州高職院校與之對(duì)接專業(yè)，存在特色不鮮明、專業(yè)覆蓋面偏窄的問題。例如焊接技術(shù)及自動(dòng)化、焊接質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)等專業(yè)是船舶制造和壓力容器生產(chǎn)等揚(yáng)州支柱產(chǎn)業(yè)急需人才，但目前尚未開設(shè);又如新能源、新光源是揚(yáng)州“十二五”期間大力發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)，但材料與能源大類僅設(shè)2個(gè)專業(yè)，是專業(yè)設(shè)置數(shù)最少的大類專業(yè)，難以滿足這一新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求。

三、改進(jìn)揚(yáng)州高職專業(yè)設(shè)置與調(diào)整工作的思考

(一)依據(jù)專業(yè)設(shè)置的“三原則”，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接

高職專業(yè)設(shè)置應(yīng)遵循內(nèi)外驅(qū)動(dòng)因素相結(jié)合、社會(huì)需求為導(dǎo)向、專業(yè)設(shè)置寬窄并舉的原則。［3］區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)應(yīng)用型和技能型人才的需求變化，是專業(yè)設(shè)置的外部驅(qū)動(dòng)因素;高職院校內(nèi)師資、實(shí)訓(xùn)基地、優(yōu)勢(shì)專業(yè)等構(gòu)成內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素。外部因素是專業(yè)設(shè)置依據(jù)，內(nèi)部因素構(gòu)成基礎(chǔ)條件。因此，為適應(yīng)揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)按“二三一”排序特點(diǎn)，揚(yáng)州高職應(yīng)增加一、二產(chǎn)業(yè)專業(yè)比重，適度減少三產(chǎn)專業(yè)比例;針對(duì)專業(yè)覆蓋面不廣、專業(yè)重復(fù)率偏高等問題，院校間應(yīng)按照錯(cuò)位發(fā)展要求，做到“有所為有所不為”。同時(shí)，適度加大新專業(yè)的開發(fā)力度，在做好畢業(yè)生信息反饋和勞動(dòng)力市場(chǎng)人才需求預(yù)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，科學(xué)論證專業(yè)設(shè)置方案，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，積極開設(shè)與本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接的專業(yè)并適度加大專業(yè)覆蓋面。

(二)堅(jiān)持特色發(fā)展與適度規(guī)模相結(jié)合，著力建設(shè)品牌特色專業(yè)群

一定的辦學(xué)規(guī)模是高職院校辦學(xué)效益的保證，但缺少辦學(xué)特色和特色專業(yè)支撐，高職教育難以生存并持續(xù)發(fā)展。特色專業(yè)建設(shè)既要結(jié)合自身?xiàng)l件，更要緊密圍繞社會(huì)需求和行業(yè)新技術(shù)發(fā)展，保持與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的契合度，才能獲得社會(huì)的更多支持和認(rèn)可。根據(jù)江蘇省委、省政府2013年提出的“推進(jìn)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展提高整體發(fā)展水平的意見”，揚(yáng)州市“十二五”發(fā)展目標(biāo)是參與寧鎮(zhèn)揚(yáng)都市圈構(gòu)建，推進(jìn)跨江融合發(fā)展。因此，圍繞揚(yáng)州以汽車船舶、機(jī)械裝備、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、新光源和智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)要求，揚(yáng)州高職院校要重點(diǎn)發(fā)展制造、生化、材料能源等大類專業(yè)，選擇與本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)接的專業(yè)并加大建設(shè)力度，逐步建成一批具有鮮明區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的品牌專業(yè)群，以專業(yè)群為平臺(tái)，促進(jìn)揚(yáng)州高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的整體提升。

(三)構(gòu)建專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制，不斷優(yōu)化高職專業(yè)布局

建立高職教育專業(yè)預(yù)警機(jī)制，能及時(shí)了解高職專業(yè)設(shè)置的狀態(tài)，有效防范、化解可能出現(xiàn)的專業(yè)危機(jī)。［4］為此，各院校應(yīng)先制定一套專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系，體系指標(biāo)盡可能覆蓋專業(yè)設(shè)置的主要影響因素，可包括生源狀況與學(xué)生需要、區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求、各專業(yè)就業(yè)率、學(xué)校辦學(xué)條件和資源情況等內(nèi)外部因素;專業(yè)設(shè)置預(yù)警信息采集后，學(xué)校應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行分析，論證和預(yù)測(cè)專業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的匹配度;培養(yǎng)的畢業(yè)生與就業(yè)市場(chǎng)需求和用人單位要求的符合程度，從而評(píng)定本校專業(yè)設(shè)置的合理性并明確專業(yè)調(diào)整方向。對(duì)經(jīng)預(yù)警系統(tǒng)判斷發(fā)現(xiàn)警情、并具備高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的“紅牌專業(yè)”應(yīng)及時(shí)調(diào)整;對(duì)于綜合檢測(cè)發(fā)現(xiàn)具有潛在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、畢業(yè)生滿意度和工作與專業(yè)相關(guān)度等綜合指數(shù)偏低的“黃牌專業(yè)”，要分析其存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究采取的控制措施，以有效防范和化解專業(yè)設(shè)置偏離社會(huì)需求帶來(lái)的危機(jī)。

［1］吳兵團(tuán)，楊新宇．高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀、問題與對(duì)策［J］．現(xiàn)代教育管理，2009(12):74．

［2］陳旭東，樊登柱．高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展吻合度研究［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2012(29):12．

［3］王武林，倪永宏，范叢山．對(duì)地方高職院校專業(yè)設(shè)置的思考［J］．教育與職業(yè)，2014(8):18．

［4］楊燕，李海宗．高職專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制構(gòu)建［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2013(29):16．

［責(zé)任編輯 金蓮順］

江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011重點(diǎn)課題“蘇中高職教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吻合度研究”(項(xiàng)目編號(hào):B－b/2011/03/063);揚(yáng)州市2014年度市級(jí)社科重點(diǎn)課題“揚(yáng)州高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性研究”(項(xiàng)目編號(hào):WJ－2014－94)

王武林，男，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技處教授，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育與產(chǎn)學(xué)合作。

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1674－7747(2015)10－0066－04