姚堯

在欣克利角C項目中獲得一席之地，只是中國核電企業(yè)進入英國市場的頭一步。

北京時間2015年10月21日凌晨，在中國國家主席習近平和英國首相卡梅倫的共同見證下，由中法等國企業(yè)合作，并出資180億英鎊建設的英國欣克利角C項目的簽字儀式在倫敦舉行。根據(jù)協(xié)議，中國企業(yè)將投資60億英鎊，占股比例為33.5%。

浙商證券電力設備與新能源分析師鄭丹丹告訴《中國經(jīng)濟信息》記者，該項目是迄今為止價格最高的核電項目之一，中國核電企業(yè)雖并未實現(xiàn)技術出口，但已具有里程碑意義。據(jù)了解，中國企業(yè)還將參與英國塞茲韋爾C項目和布拉德韋爾B項目的建設，并最終實現(xiàn)將中國核電技術出口歐洲。

180億英鎊天價

欣克利角C項目的預算，一直廣受各界關注。因為，它是至今為止價格最高的核電項目之一。其預算曾經(jīng)一度達到240億英鎊，后來由于改變了融資方式，預算最終定為180億英鎊。

兩年前，英國政府就和法國電力公司（簡稱法電）進行過相關協(xié)議，當初的預算被定為160億英鎊。英國政府承諾，第一，35年之內(nèi)這一項目的電價都被確定為每兆瓦時92.5英鎊（英國平均購入電價僅為每兆瓦時45英鎊）。第二，英國財政部還將按照商業(yè)利率進行擔保，其中英國政府將提供約160億英鎊的貸款。

但法電并未接受來自英國政府的巨額財務擔保融資，僅僅接受20億英鎊，剩余款項由工程參與方共同籌集。法電總裁強調(diào)，他們完全有能力通過自籌資金和依靠自身收益完成這一項目。據(jù)了解，由于是三年前預算，所以將通貨膨脹和項目拖期等因素通盤考慮之后，項目的最終金額約為180億英鎊。

這無疑是一座昂貴的核電站。我國的臺山核電站也是采用了與之相同的EPR技術，而造價卻僅僅不到其一半。據(jù)了解，據(jù)該項目所有者中國廣核集團有限公司（簡稱中廣核）在去年公布的信息，其兩臺采用EPR技術的機組，造價折合英鎊僅僅約76億元，與欣克利角C項目相去甚遠。

分析其高價的具體原因，鄭丹丹說：“主要是英國核電行業(yè)環(huán)境與我國完全不同?！痹谟?，建造一座核電站所需要的人力、物資、土地和各種附加成本十分高，單說英國對核電站建設過程中的環(huán)保、施工等的監(jiān)管，就十分復雜，這些都需要工程建設方付出高昂的成本。

在人力方面，英國目前具備從事核電站建設能力的人員只有約1.9萬名，還包括約2500名科研人員，剩下的16000多人才是真正從事核電站建設和后期運維的專業(yè)人員。這就使得人力成本十分昂貴。

此外，由于各種因素導致的拖期問題也會抬高工程成本。據(jù)了解，在全球采用EPR技術的核電機組只有中國臺山兩臺機組和2005年在法國和芬蘭開工的Flamanville 3號機組和Olkiluoto 3號機組。

由法國反應堆設計商阿?，m負責建設的Olkiluoto項目已經(jīng)出現(xiàn)嚴重拖期，現(xiàn)在這一項目已經(jīng)開工建設了10年之久，但最少還需要三年才能正式投入運行。這無疑增加了該項目的成本，根據(jù)現(xiàn)在的情況，成本至少會增加60億歐元，達到約89億歐元。

而由法電負責建造的Flamanville項目也出現(xiàn)了上述情況，原本計劃在兩年前投產(chǎn)，但現(xiàn)在至少要到2017年左右才能投入運行。這使得成本驟然增加了70億歐元，達到約103億歐元左右。

這對欣克利角C項目而言似乎都不是好消息。就在該項目最終的投資協(xié)議剛剛簽定后，法電總裁列維就已經(jīng)表示，工程有可能會延期2年，到2025年投入使用。

初來乍到的尷尬

雖然這一項目價格昂貴，但對于在歐洲核電市場初來乍到的中國企業(yè)而言，能入圍也是頗為不易。據(jù)了解，英國最大的天然氣公司森特里克早在2009年就已經(jīng)進入該項目，占股比例曾經(jīng)達到20%。但是，就在法電的EPR技術剛剛通過GDA審查（是英國核監(jiān)管辦公室和英國環(huán)境局聯(lián)合推出的通用設計評估制度）后，其宣布正式退出，原因與該公司擔憂這一項目的前景有關。

這為中國企業(yè)的進入帶來了機會。此后法電和英國能源部都向中廣核拋出了橄欖枝。2013年，中廣核正式開始與法電的接觸。經(jīng)過了半年左右的接觸，在與法電、阿?，m和英國政府的溝通后，10月份，中廣核正式與法電簽署了投資合作意向書。

此后，有資料顯示，中廣核牽頭的中國企業(yè)團隊將取得欣克利角C項目35%左右的股權，法電則占據(jù)約55%的股權，阿海琺則占有10%股權。2014年，中廣核與法電在合作意向書的基礎上，又簽署了工業(yè)合作的原則性協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，中國企業(yè)除了進行財務性投資之外，還有機會參與到工程建設中來。據(jù)項目有關人員介紹，當時的協(xié)議規(guī)定，只要中國企業(yè)投資占比達到一定程度，就具有工業(yè)合作的可能。

但隨后，法電對中國企業(yè)的參與度提出了質(zhì)疑，這主要是因為法電與英國政府簽訂的一份商務協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，英國企業(yè)將成為該項目的主要供應商，將獲得約58%的合同份額。同時還確定了由阿爾斯通、阿?，m和布衣格等公司，負責提供儀控系統(tǒng)、汽輪機、土建和核蒸汽供應系統(tǒng)等，這些企業(yè)早已被法電確定為優(yōu)先供應商。

可見，至少在欣克利角C項目中，中國企業(yè)除了財務投資之外，極有可能只有很少的技術合作的空間。當然，這也是因為中國企業(yè)對英國核電行業(yè)的監(jiān)管要求、營商環(huán)境和安全標準等了解有限，限制了中國企業(yè)的更多作為。

去年底，沙特電力公司也與法電進行過合作談判，希望可以在欣克利角C項目中取得約10%的投資份額。根據(jù)阿海琺公布的最新年報顯示，由于背負高達47億歐元的虧損，阿?，m將面臨重組，隨后法電集團公布的信息顯示，將收購其核電部門。2015年4月，法電正式宣布，阿?，m將不再持有該項目股份，同時沙特電力公司也將退出。

當面臨高成本和其他各種環(huán)境風險時，又無法深入?yún)⑴c技術合作，中國企業(yè)的合作積極性無疑會受到影響，所以中國企業(yè)最終的投資份額不是之前的40%，降到后來的33.5%也就在情理之中了。endprint

昂貴卻值得一試

雖然看上去好像費力不討好，但其實不盡然，最主要是對中國企業(yè)而言，英國核電市場具有重要意義。北京石油交易所分析師于鵬告訴《中國經(jīng)濟信息》記者，“英國大力發(fā)展核電，是考慮到本國的北海油田、煤礦等，能源礦產(chǎn)逐步面臨枯竭，現(xiàn)有發(fā)電量又難以滿足需求，為了避免過度依賴能源進口，英國只能發(fā)展核電?！毙揽死荂項目成了英國重啟核電項目的序幕，市場空間廣闊。

據(jù)了解，英國現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)劃了8個廠址進行核電站建設。法電已經(jīng)取得了其中5個的開發(fā)權，還有3個的開發(fā)權被日本的東芝公司、日立公司獲得。對于沒有開發(fā)權的中國企業(yè)而言，能夠參與其中已經(jīng)非常難得，與法電這樣具有開發(fā)權的企業(yè)合作就成了不二之選。而且，法電與中國核電企業(yè)間早有淵源。據(jù)了解，法電是中國核電企業(yè)的“老朋友”，是我國臺山核電項目的30%的股東，這為二者在英國的合作打下了良好的基礎。

對于法電而言，英國的核電項目也是其向海外市場發(fā)展的重要步驟。這是因為在法國國內(nèi)，對于核電的前景爭論十分激烈，根據(jù)法國的能源政策，將在2025年前后將核電的比例下調(diào)25%到能源總量的一半。逐步提高太陽能和風能等可再生能源的比例。

當然，法國并沒有像德國一樣宣布放棄核能，只是要嚴格控制新建核電站數(shù)量，也就是在核電站到期后實行自然退役。這對于法電這樣的企業(yè)而言，形成了其向外發(fā)展的原動力。

對于手握5個英國項目的法電，尋找一個合適的合作對象變得十分緊迫。法電與芬蘭在EPR項目上一直在進行合作，但是進展并不算順利。所以就欣克利角C項目而言，法電在最后選擇了中國企業(yè)。

法電對中國企業(yè)的訴求其實很好理解，而正在實施“走出去”戰(zhàn)略的中國核電企業(yè)則抱著另外一種目的。對中廣核來說，海外核電市場非常巨大，這里面有非常大的利潤空間，歐洲的核電市場又具有標桿意義。為了中國核電技術出口海外，英國項目十分重要。

自與法電和英國政府磋商起，中廣核就表達了希望可以主導英國的核電項目。隨著雙方合作協(xié)議的正式簽署，也進一步敲定了中國核電企業(yè)進入英國市場的路徑。欣克利角C項目只是一個開端，中國企業(yè)還將積極參與到即將開始的塞茲韋爾C核電建設項目中，最后，在塞茲韋爾B項目中，中廣核等中國核電企業(yè)將主導這一項目，并最終實現(xiàn)中國核電技術成功出口英國。所以，欣克利角C核電項目僅僅是中國企業(yè)進軍英國市場的肇始。

當然，在這之前中國企業(yè)仍有很多功課要做。很重要的就是要讓中國的核電技術——華龍一號順利通過GDA審查，而要通過這一審查也相當艱難。據(jù)了解，應用于欣克利角C項目的EPR核反應堆通過GDA審查耗時約5年，到了2012年底才如愿通過。且耗費了法電和阿?，m大量的人力和物力資源?？偣矂訂T了約1290人的參評團隊，耗資約10.5億英鎊。

法方通過這一審查尚且如此，中國更是困難重重。鄭丹丹認為，中國企業(yè)需要克服語言障礙、陌生的監(jiān)管環(huán)境和漫長的審查流程、耗資較大等諸多不利因素。

但如果能如期通過這一審查，對全球的其他核電市場而言都具有巨大的示范作用，這表明中國的核電技術不但能在中國落地，在全球最為嚴苛的審查中依然順利通過，技術質(zhì)量能夠得到保證。據(jù)英國監(jiān)管部門透漏，中國的華龍一號將在明年啟動GDA審查。

當然，除了橫亙面前的準入審查，中國企業(yè)還要面臨眾多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。首先，就是中英核電市場投資環(huán)境迥異。在中國，核電行業(yè)屬于特殊行業(yè)，具有壟斷屬性，而英國市場則處于自由競爭狀態(tài)。其次，中英兩國的環(huán)境評價標準、監(jiān)管的要求等都不盡相同。這些都需要中國企業(yè)有耐心地循序漸進。endprint