□中共海南省委副書記 李 軍

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014年3月9日，習(xí)近平同志在參加全國“兩會”安徽代表團(tuán)審議時首次提出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?！叭龂?yán)三實(shí)”的要求，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要，貫穿著馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則和內(nèi)在要求，體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的價值追求和政治品格，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，為加強(qiáng)新形勢下黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。隨著中央部署開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“三嚴(yán)三實(shí)”已成為社會熱詞。對海南農(nóng)墾來講，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，必須與新一輪農(nóng)墾改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，共同推進(jìn)。

一、怎么理解“三嚴(yán)三實(shí)”？

“三嚴(yán)三實(shí)”，不是抽象的、空洞的概念教條，而是具體的、實(shí)在的行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)在黨員干部言行舉止、工作生活的方方面面。可以說，“三嚴(yán)三實(shí)”就在干部身上，就在我們身邊。發(fā)生在海南農(nóng)墾的兩個鮮活事例，就是對照“三嚴(yán)三實(shí)”的鏡子。

一個是南田農(nóng)場的事例。南田農(nóng)場是海南農(nóng)墾改革發(fā)展的一面旗幟，南田農(nóng)場場長彭隆榮是全國票選最具影響的60名勞模之一。1992年彭隆榮到南田任職時，南田農(nóng)場還是一個特困農(nóng)場。他到任后，大刀闊斧干了兩件事：一是率先創(chuàng)新農(nóng)場的管理體制。大幅度縮編機(jī)關(guān)總部人員，其中就包括他的妻子；大膽調(diào)整管理關(guān)系，實(shí)行切塊管理、分級承包。這些改革舉措大大調(diào)動了干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大大解放了生產(chǎn)力。二是率先調(diào)整農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對受風(fēng)害的橡膠林地進(jìn)行改造，發(fā)動職工發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)，并強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，逐步做出了“神泉”芒果品牌，現(xiàn)在芒果已經(jīng)成為南田職工的搖錢樹，不少人種芒果年收入就有幾萬元甚至十幾萬元。他還利用溫泉資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，逐步把南田做成了具有影響力的溫泉旅游度假區(qū)，等等。南田農(nóng)場就這樣從一個特困農(nóng)場一步一步地發(fā)展成為一個產(chǎn)業(yè)堅實(shí)、職工富裕、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)場。2014年，南田農(nóng)場職工勞均收入達(dá)到了54861元，比全省農(nóng)墾平均水平高出近9000元。彭隆榮敢想、敢闖、敢干、敢拼、敢贏，把事業(yè)干成了，人也干干凈凈，所展現(xiàn)的不就是“三嚴(yán)三實(shí)”嗎？

另一個是南濱農(nóng)場的事例。南濱農(nóng)場地處三亞旅游圈，比南田農(nóng)場更有區(qū)位優(yōu)勢。但是南濱農(nóng)場的近幾任場長都是謀事干事急功近利、脫離實(shí)際，只看眼前、不顧長遠(yuǎn)，眼睛死死盯著房地產(chǎn)業(yè)，甚至不顧黨紀(jì)國法，建起了一大批違章建筑。他們利用職權(quán)收取賄賂，讓開發(fā)商大肆建小產(chǎn)權(quán)房，有4個違建住宅小區(qū)占地337畝共6400套房，要拆除牽涉幾千戶人家，要補(bǔ)辦手續(xù)又于法無據(jù)。這些違法建筑質(zhì)量安全沒有保障，曾因?yàn)橄涝O(shè)施不到位，造成失火，燒死了3位來海南過冬的老人。領(lǐng)導(dǎo)干部的這種亂作為，既給南濱農(nóng)場、給地方政府留下了一大堆難以收拾的爛攤子，也把自己送進(jìn)了班房。由此可見，領(lǐng)導(dǎo)干部修身、用權(quán)、律己不嚴(yán)，謀事、創(chuàng)業(yè)、做人不實(shí)，不僅害人害己害家庭，而且損害群眾利益、損害事業(yè)發(fā)展、損害黨的形象。

“三嚴(yán)三實(shí)”，作為對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治品格和行為準(zhǔn)則的要求，提法是新的，但其精神內(nèi)核來源于豐厚、悠久的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，就像固有基因一樣滲透在中華民族的血液中，其實(shí)踐范例在中國歷朝歷代都可以找到。比如，海南的老鄉(xiāng)海瑞就很有名。他任淳安知縣時，也就是相當(dāng)于現(xiàn)在的縣處級干部，生活十分儉樸，穿的是布袍，吃的是粗糧糙米，讓老仆人種菜自給，母親大壽他才上街買了兩斤肉。海瑞任應(yīng)天巡撫時，也就是相當(dāng)于現(xiàn)在的省部級干部，發(fā)布了《督撫條約》，規(guī)定出巡時各地官員一律不準(zhǔn)出城迎接，不準(zhǔn)設(shè)宴招待，用餐標(biāo)準(zhǔn)為紋銀2至3錢。他不許別人送禮，就是好友也不例外。他任右都御史時，已官居二品，但直到死后遺產(chǎn)僅“俸金八兩，葛布一端，舊衣數(shù)件”，積蓄還不夠殮葬之用，其清廉程度可想而知。海瑞作為一個封建時代的官吏尚且能這樣，作為中國人民和中華民族先鋒隊(duì)的共產(chǎn)黨人，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不是更應(yīng)當(dāng)做到嗎？

這次專題教育的對象，是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。為什么特別強(qiáng)調(diào)以領(lǐng)導(dǎo)干部作為專題教育對象？一方面，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部是群眾的標(biāo)桿。領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，既領(lǐng)又導(dǎo)，既是群眾的領(lǐng)路人，又是群眾的引導(dǎo)者，其作風(fēng)如何，群眾都看著，也會效仿，往往影響一大片。另一方面，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部掌握著一定的權(quán)力，特別是一把手，手握重權(quán)，為誰用權(quán)、怎么用權(quán)，往往事關(guān)一方改革發(fā)展穩(wěn)定。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的要求要更嚴(yán)一些、標(biāo)準(zhǔn)要更高一些，不能等同于普通干部職工。

二、農(nóng)墾改革的主要內(nèi)容是什么？

現(xiàn)在海南農(nóng)墾改革到了迫在眉睫的地步，不改革沒有出路，已經(jīng)成為共識。但是海南農(nóng)墾到底應(yīng)該改什么、具體怎么改，各種想法相互交鋒，各種言論相互交錯，認(rèn)識莫衷一是。對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求來看海南農(nóng)墾的改革發(fā)展，必須做到理解改革要實(shí)、謀劃改革要實(shí)。

我們要旗幟鮮明地肯定近年來農(nóng)墾改革的成績。2008年，為了有效解決海南農(nóng)墾在發(fā)展穩(wěn)定上面臨的種種困難和問題，中央決定海南農(nóng)墾從省部共管改為由海南省全面管理，從而正式開啟了海南農(nóng)墾改革的歷史征程。近7年來，在省委、省政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，海南農(nóng)墾改革緊緊圍繞“三融入”目標(biāo)扎實(shí)有序推進(jìn)，先后出臺實(shí)施了一系列重大改革措施，取得了階段性成果。比如，農(nóng)墾社企分離取得顯著成效。農(nóng)墾職工社會保險實(shí)現(xiàn)了地方統(tǒng)籌；墾區(qū)近500所中小學(xué)校、27個氣象站、民政職能、科技110等已全部移交地方管理。比如，農(nóng)墾體制融入地方取得實(shí)質(zhì)性突破。桂林洋、三江、羅豆、新星、加來、紅林、加釵、白沙、暢好等9個農(nóng)場移交市縣管理。再比如，墾區(qū)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。一大批農(nóng)墾歷史債務(wù)得到化解；省農(nóng)墾總公司改制為省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司；海南橡膠集團(tuán)順利上市。更為重要的是，墾區(qū)群眾生活得到明顯改善。職工人均年收入從2007年的16923元增加到 2014年的46630元，增長176%；農(nóng)場電網(wǎng)改造全面完成；新建保障性住房15.6萬套；新修公路4150公里；解決了52.8萬人的安全飲水問題等等。如果不改革，很難設(shè)想海南農(nóng)墾能有現(xiàn)在的局面，也很難設(shè)想開展新一輪農(nóng)墾改革是不是有這樣的基礎(chǔ)?？傊r(nóng)墾改革的實(shí)踐證明，中央把農(nóng)墾全面移交海南省管理的決策是完全正確的，海南省委、省政府推進(jìn)農(nóng)墾改革的戰(zhàn)略方向以及重大政策措施是完全正確的。在7年的農(nóng)墾改革實(shí)踐中，省委、省政府付出了許多艱辛，海南農(nóng)墾、相關(guān)省直部門和市縣做了大量工作，成績來之不易，必須倍加珍惜。

我們也要清醒看到，當(dāng)前農(nóng)墾改革還面臨著許多困難和問題。群眾反映比較強(qiáng)烈、最為迫切需要解決的，就是海南農(nóng)墾體制不順、機(jī)制不活、分配不公、產(chǎn)業(yè)不大、人才不強(qiáng)等問題。開展新一輪農(nóng)墾改革，就要有針對性地理思路、找對策、拿措施，集中精力破解難題，至少達(dá)到“六個要”。

一是體制要理順?，F(xiàn)在海南農(nóng)墾管理上條塊分割問題突出。省農(nóng)墾總局和省農(nóng)墾集團(tuán)“兩塊牌子、兩套人馬”，各成體系、各自運(yùn)行；在農(nóng)場層面，有些是橡膠基地公司、存續(xù)農(nóng)場“兩張皮”，有些甚至是橡膠基地公司、投資公司、存續(xù)農(nóng)場“三張皮”。這樣的管理體制在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中常常出現(xiàn)梗阻現(xiàn)象，很大程度上掣肘著農(nóng)墾的決策、管理效率和發(fā)展活力?，F(xiàn)在中央已經(jīng)明確，集團(tuán)化是墾區(qū)改革的主導(dǎo)方向，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建起以資本為紐帶的母子公司管理體制，創(chuàng)新農(nóng)墾行業(yè)指導(dǎo)管理體制。在這方面，廣東和寧夏都走在了前頭。廣東農(nóng)墾集團(tuán)和農(nóng)墾總局實(shí)行“兩塊牌子、一套班子、一個企業(yè)實(shí)體”的體制，單位性質(zhì)定位為企業(yè)，統(tǒng)籌兼管經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)兩大職能；寧夏農(nóng)墾的市場化、企業(yè)化改革更為徹底，農(nóng)墾事業(yè)管理局不再作為實(shí)體機(jī)構(gòu)存在，取消編制，不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職位，只保留牌子，主要用于爭取政策和申報項(xiàng)目。這種一體化的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，確保了決策高效和執(zhí)行有力。新一輪海南農(nóng)墾改革，要深入貫徹中央的最新精神，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，從海南實(shí)際出發(fā)，加快推進(jìn)以墾區(qū)集團(tuán)化為主要內(nèi)容的管理體制創(chuàng)新，堅決破除條塊分割的體制弊端，使海南農(nóng)墾真正成為一個統(tǒng)一的企業(yè)實(shí)體，做到管理順暢、高效。

二是機(jī)制要靈活。中央強(qiáng)調(diào)，農(nóng)墾要建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機(jī)制?？偟目矗Ｄ限r(nóng)墾總局所轄各農(nóng)場、集團(tuán)及其下屬企業(yè)都存在生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制不活的問題，行政痕跡依然很多，吃“大鍋飯”的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)尚未建立或健全，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自主性、靈活性不夠，有效調(diào)動積極性的激勵機(jī)制還沒有形成。搞活海南農(nóng)墾的經(jīng)營機(jī)制，核心問題是農(nóng)場企業(yè)化。海口羅牛山農(nóng)場改革的成功經(jīng)驗(yàn)非常值得研究、學(xué)習(xí)、借鑒。2004年，國營羅牛山農(nóng)場整體改制，組建羅牛山投資發(fā)展有限公司，國有資產(chǎn)全部退出，職工與原農(nóng)場解除勞動關(guān)系，職工出資一次性購買國有資產(chǎn)扣除債務(wù)和改革成本后的剩余資產(chǎn)，實(shí)行全員持股。通過改制重組，羅牛山從一個國營農(nóng)場徹底變成一個企業(yè)實(shí)體，建立起靈活、高效的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，大大增強(qiáng)了發(fā)展活力。反觀海南農(nóng)墾，到現(xiàn)在各農(nóng)場還稱為“國營農(nóng)場”。“國營”就意味著“大鍋飯、鐵飯碗”。新一輪海南農(nóng)墾改革，就是要打破這種“大鍋飯”的經(jīng)營機(jī)制，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，著力去農(nóng)墾的行政性，強(qiáng)化農(nóng)墾的企業(yè)性，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的績效考核評價體系和激勵制度，讓有能力、有貢獻(xiàn)的人有高收益，增強(qiáng)激勵效能，充分激發(fā)積極性，努力建立起自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、充滿活力的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。也就是說，農(nóng)場要自主經(jīng)營，自己給自己發(fā)工資。農(nóng)場企業(yè)化，這是農(nóng)墾改革的大方向、大原則。但是由于各個農(nóng)場的情況差別很大，并不是每個農(nóng)場都能企業(yè)化。要堅持一場一策推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化，有條件的進(jìn)行企業(yè)化改造，不能企業(yè)化的可以采取其他方式改革。

三是分配要公平?，F(xiàn)在海南農(nóng)墾兼顧效率和公平的分配制度沒有建立起來，分配不公的問題還比較突出，已經(jīng)成為農(nóng)墾干部職工普遍關(guān)注、迫切要求解決的問題。目前，農(nóng)墾系統(tǒng)的分配不公，既有職工工資收入方面的不公，但更突出的是土地生產(chǎn)資料分配上的不公，“三過”現(xiàn)象普遍存在。據(jù)了解，一些農(nóng)場干部職工承包土地，有的面積達(dá)到上百畝，有的才幾畝，一些膠工甚至一分地都沒有，差異非常大。當(dāng)然，這有歷史的原因，過去海南農(nóng)墾為了鼓勵農(nóng)場發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)，要求干部帶頭承包土地。因此有的人承包較多的土地，在當(dāng)時是合理的。但是隨著發(fā)展，現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，當(dāng)時的合理性已經(jīng)失去存在的基礎(chǔ)，其不合理性已經(jīng)凸顯。對于農(nóng)場土地承包問題，中央明確要求，建立健全國有農(nóng)場同農(nóng)業(yè)職工間合理的利益分享和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制；構(gòu)建權(quán)利義務(wù)關(guān)系清晰的國有土地經(jīng)營制度，完善職工承包經(jīng)營管理，建立經(jīng)營面積、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承包租賃期限等與職工身份相適應(yīng)的銜接機(jī)制，強(qiáng)調(diào)職工承包租賃期限不得超過其退休年限，防止簡單固化承包租賃關(guān)系。新一輪農(nóng)墾改革，必須把中央的這些要求作為重要遵循，堅持試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)土地清理，努力建立起效率與公平相結(jié)合，兼顧管理者、經(jīng)營者和勞動者等各方利益的分配制度，使農(nóng)墾土地等生產(chǎn)資源得到合理配置、利潤得到合理分配、各方的積極性得到有效調(diào)動。

四是產(chǎn)業(yè)要做大。理順體制、搞活機(jī)制、公平分配，是為了更好地激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力，充分釋放生產(chǎn)力，把墾區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。中央關(guān)于深化農(nóng)墾改革的文件明確提出，把建立完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為農(nóng)墾改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。海南熱帶農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚，農(nóng)墾土地廣闊、組織化程度高，具有發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢。但目前海南農(nóng)墾除了橡膠以外，檳榔、胡椒、芒果等具有獨(dú)特優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，仍處于經(jīng)營散、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短的狀態(tài)。特別是農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)大多在種植領(lǐng)域，停留在賣鮮果的水平，深加工沒有好好發(fā)展起來，產(chǎn)品附加值不高。以檳榔產(chǎn)業(yè)為例，全國95%以上的檳榔產(chǎn)自海南，但是海南現(xiàn)在只是賣青果，還有一點(diǎn)粗加工，大體上產(chǎn)值加起來不到100億元。據(jù)專家估計，現(xiàn)在國內(nèi)檳榔產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值有400億元，而深加工300多億元的產(chǎn)值都掌握在湖南企業(yè)手里。此外，我省胡椒產(chǎn)量占全國的97.7%，但主要還是賣顆粒，深加工也很滯后。總之，比之于廣東和寧夏的農(nóng)墾，海南農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差距是顯而易見的。廣東農(nóng)墾土地不到海南農(nóng)墾的一半，但產(chǎn)業(yè)很大，天然橡膠、蔗糖、糧油、畜牧、乳業(yè)、劍麻、農(nóng)產(chǎn)品物流與營銷、房地產(chǎn)及物業(yè)管理、酒店旅游等九大產(chǎn)業(yè)板塊做得風(fēng)生水起。寧夏自然條件遠(yuǎn)差于海南，但寧夏農(nóng)墾以資產(chǎn)為紐帶，整合資源資產(chǎn)，打造了糧食、葡萄、草畜、旅游等四大產(chǎn)業(yè)。海南新一輪農(nóng)墾改革，就是要有效解決制約發(fā)展的體制機(jī)制問題，以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶、以農(nóng)場為基地，打造一批核心競爭力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)和富有聚集效應(yīng)的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。海南農(nóng)墾要根據(jù)的自身優(yōu)勢，重點(diǎn)謀劃發(fā)展天然橡膠、熱帶水果、熱帶作物、草畜養(yǎng)殖、南繁育制種等熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游健康地產(chǎn)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，真正培育一批市場主體，形成若干特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、一二三產(chǎn)融合、市場競爭力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)墾資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

五是民生要改善。農(nóng)墾全面移交海南省管理以來，墾區(qū)改善和保障民生水平有了明顯提高，但由于農(nóng)墾歷史積累的問題多、民生欠賬多，不少農(nóng)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職工收入、基本公共服務(wù)水平等與地方相比仍有一定差距。這一輪推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，中央明確把改善墾區(qū)民生列為推進(jìn)的重要目標(biāo)，提出要大幅提高職工收入，健全基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。要按照中央的要求，積極穩(wěn)妥地剝離農(nóng)場社會職能，為農(nóng)場減負(fù)，讓農(nóng)場輕裝上陣，專心發(fā)展生產(chǎn)，使墾區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入、職工年勞均收入和墾區(qū)常住居民人均收入明顯增加；要有效整合和充分調(diào)動各方資源，加大墾區(qū)民生建設(shè)、公共服務(wù)投入，推動農(nóng)場和市縣統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、融合發(fā)展，讓廣大農(nóng)墾職工群眾更有獲得感。特別是農(nóng)場要和地方融合發(fā)展，不能成為一個孤島。一方面，農(nóng)場要主動地融入地方；另一方面，地方黨委、政府要把農(nóng)場作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的重要要素和資源，共同謀劃、共同推進(jìn)。

六是人才要精強(qiáng)。要想干成一件事就得調(diào)動精兵強(qiáng)將，沒有精兵強(qiáng)將事業(yè)是不可能發(fā)展起來的。今天農(nóng)墾的改革發(fā)展，同樣要有一批精兵強(qiáng)將來謀劃、推動、落實(shí)。農(nóng)墾最缺的是人才，無論是總局還是集團(tuán)，人才匱乏問題都很突出，包括管理人才、企業(yè)經(jīng)營人才、專業(yè)技術(shù)人才、種養(yǎng)能手等等都很缺乏，特別是懂經(jīng)營、會管理、具有市場開拓精神的領(lǐng)軍型人才屈指可數(shù)。寧夏農(nóng)墾在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)上探索了一些新經(jīng)驗(yàn)，他們按照市場化需求建立了一套選聘、考核、獎懲和退出的人事管理制度，形成了符合市場規(guī)律、企業(yè)發(fā)展需要、現(xiàn)代管理特點(diǎn)的管人用人機(jī)制，對農(nóng)墾聚集人才發(fā)揮了積極作用。推進(jìn)海南新一輪農(nóng)墾改革，要充分借鑒這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際大膽改革選人用人機(jī)制，努力建立人盡其才、才盡其用的用人制度，讓人才能夠脫穎而出、發(fā)揮作用，讓想干事的人有機(jī)會，讓能干事的人有平臺，干成事的人有地位。同時，要建立人員進(jìn)出順暢的引才機(jī)制，研究制定富有吸引力的人才優(yōu)惠政策，把更多人才吸引過來，逐步打造一支能夠支撐農(nóng)墾改革發(fā)展的強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍。

三、以“嚴(yán)”和“實(shí)”的精神推進(jìn)改革

開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不是空對空，不能脫離實(shí)際、脫離工作喊喊口號、做做樣子，而是要融入日常工作、融入改革發(fā)展實(shí)踐、融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育。對農(nóng)墾來講，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就要與推進(jìn)新一輪農(nóng)墾改革有機(jī)融合，以專題教育促進(jìn)農(nóng)墾改革，用農(nóng)墾改革的成果檢驗(yàn)專題教育的成效。習(xí)近平總書記講，考察識別干部，功夫要下在平時，并注意重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻。現(xiàn)在就到了農(nóng)墾改革發(fā)展的重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻，農(nóng)墾干部是不是真正踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就看在新一輪農(nóng)墾改革中的表現(xiàn)能不能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。可以說，新一輪農(nóng)墾改革就是農(nóng)墾系統(tǒng)開展專題教育的主戰(zhàn)場，是檢驗(yàn)農(nóng)墾干部的試金石。海南農(nóng)墾的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的作風(fēng)，積極投身新一輪農(nóng)墾改革的火熱實(shí)踐，用踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的具體行動掀開農(nóng)墾改革發(fā)展的新篇章。

第一，要帶頭。俗話說，村看村、戶看戶，群眾看干部。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行就是戰(zhàn)斗力、風(fēng)向標(biāo)。毛澤東主席在抗日戰(zhàn)爭初期說過：如果我們黨有100至200個系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量，并加速我們戰(zhàn)勝日本帝國主義的工作。同樣的道理，如果海南農(nóng)墾的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能全面正確地理解改革、真心實(shí)意地參與改革、積極主動地支持改革，就會聚合強(qiáng)大的改革正能量，必將大大加快新一輪農(nóng)墾改革的進(jìn)程。因?yàn)檗r(nóng)墾干部是海南新一輪農(nóng)墾改革的陣前將、主力軍，其素質(zhì)能力、作風(fēng)作為，在很大程度上決定著改革的成效。在海南新一輪農(nóng)墾改革中，各級農(nóng)墾干部要著力發(fā)揮帶頭作用，以上率下，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，層層傳導(dǎo)改革正能量。要帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委、省政府關(guān)于農(nóng)墾改革的文件，把中央和省里的政策方向、思路要求吃透搞清，做個農(nóng)墾改革發(fā)展的“明白人”；帶頭宣傳發(fā)動廣大農(nóng)墾職工群眾，用心用情做好解疑釋惑、輿論引導(dǎo)工作，讓大家理解改革、參與改革、支持改革；帶頭落實(shí)農(nóng)墾改革的各項(xiàng)政策措施，以身作則，敢于擔(dān)當(dāng)，敢創(chuàng)敢試。

第二，要務(wù)實(shí)。堅持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，說起來容易，做起來難?！安还芎谪埌棕垼瑫嚼鲜缶褪呛秘垺边@句名言，其實(shí)就是小平同志在總結(jié)1958年“大躍進(jìn)”深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的。1962年，小平同志在談到怎么恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時說，“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式……黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓?！闭沁@種務(wù)實(shí)求實(shí)的精神，催生了我國的改革開放。推進(jìn)海南新一輪農(nóng)墾改革同樣要務(wù)實(shí)，不能不顧海南農(nóng)墾的實(shí)際，盲目蠻干。要把農(nóng)墾廣大干部職工的心思、精力凝聚到踏踏實(shí)實(shí)謀事創(chuàng)業(yè)上，真正把海南農(nóng)墾有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)，實(shí)打?qū)嵉刈銎饋?。一方面，謀劃改革要從實(shí)際出發(fā)，下功夫把情況搞清楚，把賬算細(xì)算準(zhǔn)，把客觀規(guī)律研究透，嚴(yán)謹(jǐn)論證、審慎決策，使改革措施切合實(shí)際、符合規(guī)律，具有可操作性，不能好高騖遠(yuǎn)。另一方面，推動改革要重實(shí)干，定了方向、目標(biāo)、任務(wù)，就咬定青山不放松，以“釘釘子”的精神抓落實(shí)，做一件成一件，一步一個腳印把改革引向深入。

第三，要吃苦。吃苦，是歷練，是擔(dān)當(dāng)，也是一種人生大智慧。想創(chuàng)業(yè)、想發(fā)展，哪有不吃苦的，如果想著“一張報、一包煙，悠閑悠哉過一天”，那肯定一事無成。海南農(nóng)墾有著能吃苦的好傳統(tǒng)。海南農(nóng)墾第一代懷揣著對祖國的一片赤誠與熱情，義無反顧來到海南島屯墾戍邊，白手起家，克服了多少困難，吃了多少苦，用他們的心血、汗水，甚至生命，為新中國的天然橡膠事業(yè)發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)，也鑄就了“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的農(nóng)墾精神，確實(shí)令人感佩。如果說農(nóng)墾人有“農(nóng)墾情結(jié)”，那么這個“農(nóng)墾情結(jié)”就應(yīng)該是對農(nóng)墾的認(rèn)同，愛農(nóng)墾、愛農(nóng)場，爭做農(nóng)墾精神的傳承者，而不是封閉保守、不思進(jìn)取、貪圖安逸的借口。推進(jìn)海南新一輪農(nóng)墾改革，必須堅決破除“農(nóng)墾情結(jié)”的消極因素，放大“農(nóng)墾情結(jié)”的積極因素，大力弘揚(yáng)農(nóng)墾人特別能吃苦、講奉獻(xiàn)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，把“農(nóng)墾情結(jié)”轉(zhuǎn)化為謀事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大精神動力。如果農(nóng)墾各級干部都能拿出早年農(nóng)墾人苦干實(shí)干、墾荒創(chuàng)業(yè)的勁頭，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于開拓，不怕苦不怕累，千方百計闖市場、謀出路，農(nóng)墾的發(fā)展一定能打開一片新天地。

第四，要守法。改革涉及人財物的調(diào)整，必須依法依規(guī)辦事。特別是對掌握著一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部來講，規(guī)矩、法紀(jì)，就是最好的保護(hù)傘、護(hù)身符。在推進(jìn)海南新一輪農(nóng)墾改革的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終繃緊嚴(yán)守法紀(jì)這根弦，筑牢思想防線，嚴(yán)以用權(quán)，慎于用權(quán)，公權(quán)公用，干凈干事。特別是對改革中涉及組織人事、政策補(bǔ)償?shù)葼可娴綄?shí)際利益的事情，一定要嚴(yán)格監(jiān)督、陽光操作，依法依規(guī)、按章程按程序來辦。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重?fù)?dān)，引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派”。各級黨委、政府和有關(guān)部門要旗幟鮮明支持改革者，激勵和引導(dǎo)農(nóng)墾各級干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、爭當(dāng)農(nóng)墾改革促進(jìn)派。H