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淺析積極老齡化視角下的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”

董雪瑩

河北大學(xué)研究生院河北保定071000

[摘要]我國(guó)老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，老齡化程度不斷加深，中國(guó)人口紅利逐步喪失，直接對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)起了挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮好老年力量，發(fā)掘“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力成為當(dāng)下一重要命題。積極老齡化倡導(dǎo)老年人群積極參與社會(huì)，繼續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。本文基于積極老齡化視角下，鼓勵(lì)老年人積極參與社會(huì)，繼續(xù)創(chuàng)造價(jià)值，進(jìn)而主要探討了目前我國(guó)發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性，并針對(duì)老年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題給出了相應(yīng)對(duì)策。

一、積極老齡化理念直指老年經(jīng)濟(jì)

我國(guó)老年人數(shù)量和規(guī)模日益增多，銀發(fā)群體絕不是包袱論中的扯中國(guó)后腿的主體，而已成為中國(guó)人口大軍中不可小覷的一部分，并且本身蘊(yùn)含著巨大勞動(dòng)、文化、經(jīng)濟(jì)價(jià)值有待開發(fā)。無(wú)論從積極老齡化健康方面、社會(huì)保障方面，還是就業(yè)方面都與經(jīng)濟(jì)直接掛鉤。2002年世界召開老齡大會(huì)，會(huì)上正式提出了積極老齡化這一概念，不單指老年人健康得到滿足，而是老年人以按照自身意愿、能力和需要繼續(xù)在社會(huì)上發(fā)揮價(jià)值，積極參與到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、科教和再就業(yè)等多方面中。所以這概念的提出，為老齡化問題提供了新思路，為我國(guó)老年銀發(fā)群體找到了新平臺(tái)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)了老年產(chǎn)業(yè)和“銀色市場(chǎng)”。

二、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)領(lǐng)域、分配領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域都有巨大影響，在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)都造成了一定程度的改變。一）在生產(chǎn)領(lǐng)域里，勞動(dòng)力元素是經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵性因素，而人口老齡化使得勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，體力精力記憶力總體分值下降，這樣生產(chǎn)率降低，經(jīng)濟(jì)效益降低；二）在分配領(lǐng)域里，老年人增加，牽帶著退休金、養(yǎng)老金、撫養(yǎng)比在國(guó)民收入的分配與再分配中的提升，積累減少，消費(fèi)增加，生產(chǎn)性建設(shè)投資減少，非生產(chǎn)性投資增加，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展；三）在消費(fèi)領(lǐng)域里，老年人收入減少，但所需的醫(yī)療保健費(fèi)用增加，造成儲(chǔ)蓄率降低，老年產(chǎn)業(yè)并不健全，常會(huì)出現(xiàn)供求不匹配的現(xiàn)象，在消費(fèi)觀念上，大部分老年人在消費(fèi)方面仍然很保守，在帶動(dòng)產(chǎn)品更新變革方面的作用依然微乎其微。

目前來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)看到了期待改革的老年經(jīng)濟(jì)的潛力，而且具備了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的一定條件，有發(fā)展的可行性。一）在良好的政策環(huán)境下，我國(guó)發(fā)展機(jī)遇前所未有，日益釋放市場(chǎng)需求的同時(shí)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)供給，社會(huì)力量也熱情參與其中；二）未來(lái)五年我國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)中，老年人部分將達(dá)到五萬(wàn)億，市場(chǎng)投資的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到老齡服務(wù)業(yè)，可見老年市場(chǎng)空間之大；三）在第三產(chǎn)業(yè)方面，我國(guó)有3千萬(wàn)失能半失能老年人，需要大量的護(hù)理人員，解決很多失業(yè)人員就業(yè)問題；就老年人自身來(lái)說(shuō)，我國(guó)將實(shí)施“漸進(jìn)式延遲退休”，養(yǎng)老制度逐步改革；（四）眾多資本在近幾年進(jìn)軍老年產(chǎn)業(yè)，老齡房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供給走旺，以保險(xiǎn)公司、房地產(chǎn)開發(fā)等為代表的各路企業(yè)資本競(jìng)相投入，投資者也逐步提高了對(duì)老年市場(chǎng)需求的敏感度，細(xì)心研究老年人消費(fèi)的特點(diǎn)及精神和心理方面的需求；五）我國(guó)相關(guān)部門正在緊鑼密鼓的制定相關(guān)發(fā)展的計(jì)劃，老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也同步成立。

三、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的問題及對(duì)策

（一）抓穩(wěn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇期，創(chuàng)造有效剛性市場(chǎng)需求的最大化

所謂機(jī)遇，未來(lái)30年，中國(guó)老年人口層次結(jié)構(gòu)內(nèi)容將發(fā)生重大改變，老年產(chǎn)業(yè)需要對(duì)空巢、失能、無(wú)子女老人這類，進(jìn)行有針對(duì)性的發(fā)展與關(guān)注，適銷對(duì)路，尤其老齡產(chǎn)業(yè)在用品業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)這四個(gè)方面，更是需要充分考慮到銀發(fā)老齡的設(shè)計(jì)、服務(wù)、品位及文化等，而且是幫助老齡產(chǎn)業(yè)在層次上更上一層樓的推手，更看出這里面潛藏著不可限量的商機(jī)。所謂開拓剛性需求，即創(chuàng)立長(zhǎng)期照護(hù)，改革養(yǎng)老制度、完善醫(yī)保制度，鞏固費(fèi)用源頭，建立制度性成果，以應(yīng)對(duì)老年階段出現(xiàn)的失能、疾病、收入等可能性風(fēng)險(xiǎn)；政府方面更是應(yīng)該加大投入來(lái)保障甚至救助老年人，尤其是老年人群體中處于中低收入部分的。

（二）加快出臺(tái)并完善銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策

首先在財(cái)政方面，要實(shí)施積極的政策，使社會(huì)上各方面力量一同為老齡產(chǎn)業(yè)出力，同時(shí)與城鎮(zhèn)化規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略掛鉤。其次在體系方面，不僅要構(gòu)建國(guó)家老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，更要加速制定出臺(tái)《國(guó)家老齡服務(wù)分類目錄》和《國(guó)家老齡用品分類目錄》。總的來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金管理急需加強(qiáng)，縮小基金缺口并提高投資回報(bào)率更是刻不容緩。

（三）加速銀色產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍和組織的培育

首先金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從現(xiàn)有向老齡延伸；其次，新興其金融相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，并吸引外資相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)促使老齡金融服務(wù)的開展；再次是轉(zhuǎn)型老式的制造業(yè)，與此同時(shí)建設(shè)新的有一定競(jìng)爭(zhēng)力的老年人用品生產(chǎn)的銷售商；最后發(fā)展見著老齡服務(wù)的相關(guān)組織，并將養(yǎng)老、醫(yī)療和護(hù)理進(jìn)行結(jié)合，從而一步步改革公辦型養(yǎng)老院，著重支持住養(yǎng)和居家型這兩種服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)政府在服務(wù)方面由直接提供轉(zhuǎn)變?yōu)橘?gòu)買。建立健全國(guó)家在發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)方面的基金，著眼于新型混業(yè)經(jīng)營(yíng)及綜合性的相關(guān)金融產(chǎn)品。

（四）建立老齡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造其老年核心技術(shù)研發(fā)基地

打造以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和住養(yǎng)型老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)這兩個(gè)老齡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大力度開發(fā)老年人常用品的市場(chǎng)，更要使其醫(yī)藥用品和保健品得到規(guī)范發(fā)展，并在老年日用品、康復(fù)、護(hù)理、助行、電子以及文化產(chǎn)品方面著重開發(fā)生產(chǎn)，打造配送其用品的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。吸納高新技術(shù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將其核心的技術(shù)歸入科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略中，建立相關(guān)基地或示范園區(qū)，在技術(shù)方面為其產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展做出了大力的支持。

（五）其他

幫助老年人再次就業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)青壯年人從事老年產(chǎn)業(yè)；提供社交服務(wù)，拓展老年文化和體育事業(yè)；全方位心理咨詢服務(wù)務(wù)必跟緊老年健康。把握好老年產(chǎn)業(yè)這一命脈，就握住了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的核心，推動(dòng)了積極老齡化的進(jìn)程，開發(fā)了銀光閃閃的銀色經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

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董雪瑩（1992），女，河北滄州，河北大學(xué)研究生院人口學(xué)專業(yè)在讀碩士研究生.

作者簡(jiǎn)介