文 / 云南省副省長 尹建業(yè)

走中國特色解決民族問題的正確道路學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神的體會(huì)

文 / 云南省副省長 尹建業(yè)

2014年9月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話，深刻闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國民族工作的大政方針，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來黨中央關(guān)于民族工作的重大戰(zhàn)略思想和重大理論觀點(diǎn)，是做好新形勢下民族工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為我們正確處理民族問題提供了行動(dòng)指南和根本遵循。2015年1月，習(xí)近平總書記到云南考察工作時(shí)對做好民族工作又作了重要指示，特別指出“云南民族關(guān)系親密融洽，云南民族工作成績突出，這是云南最可寶貴的財(cái)富”，要求云南努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，聯(lián)系云南民族工作的實(shí)際，我更加深刻地體會(huì)到，習(xí)近平總書記重要講話精神的核心，就是堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。

一、云南民族工作歷程是中國特色解決民族問題正確道路的成功實(shí)踐

云南是我國世居少數(shù)民族最多、特有民族最多、跨境民族最多、人口較少民族最多、民族自治地方最多的邊疆省份。翻開云南民族工作的歷史，就如同打開了中國特色解決民族問題正確道路探索和實(shí)踐的一扇窗口。我省民族工作老領(lǐng)導(dǎo)王連芳同志所著《云南民族工作回憶》，生動(dòng)真實(shí)地記錄了在中國特色解決民族問題的正確道路上，云南民族工作最初幾步是怎么走過來的。其中，最重要的有三條：一是牢固樹立和堅(jiān)持各民族一律平等的馬克思主義民族觀。中央訪問團(tuán)到云南之前，周恩來總理親自修改確定了工作中需掌握的四條原則：一要“準(zhǔn)備受冷淡”，二要“決心賠不是”，三要“一切聽人家”，四是工作中萬一發(fā)生誤解矛盾，不管是非曲直，先自我批評和檢討。因?yàn)樽鹬?，所以平等；因?yàn)樾湃?，所以團(tuán)結(jié)。這些方針原則得到全面貫徹落實(shí)，使黨在邊疆各民族群眾中贏得了越來越高的威信。二是堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的工作路線。1950年7月中共云南省委第一次黨代會(huì)結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，在當(dāng)時(shí)內(nèi)地階級斗爭十分激烈的情況下，明確提出了要堅(jiān)持“宜緩不宜急，講團(tuán)結(jié)不講斗爭，反‘左’不反‘右’”的民族工作原則，用做好事、交朋友的方式爭取群眾，不斷壯大黨的群眾基礎(chǔ)，還把關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的“十項(xiàng)公告”在《云南日報(bào)》上連續(xù)登載了半年。三是一大批民族工作者對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的無私奉獻(xiàn)。王連芳、劉樹生同志1950年隨中央訪問團(tuán)來云南，從此扎根云嶺大地，獻(xiàn)身紅土高原。以他們?yōu)榇淼囊淮褡骞ぷ髡邿o私奉獻(xiàn)、砥礪前行，為開創(chuàng)云南民族工作的第一個(gè)“黃金時(shí)期”作出了卓越貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在來看，《云南民族工作回憶》這本書不僅有歷史價(jià)值，更有現(xiàn)實(shí)意義，書中蘊(yùn)含著的我們黨的民族工作的基本立場、基本觀點(diǎn)和基本方法，是中國特色解決民族問題正確道路的根本遵循和優(yōu)良傳統(tǒng)，與習(xí)近平總書記重要講話精神高度一致。幾十年來，云南正是得益于一代代民族工作者對這些優(yōu)良傳統(tǒng)的堅(jiān)守繼承和開拓創(chuàng)新，才不斷開創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新局面。黨的十八大以來，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的民族工作方針政策特別是習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的系列重要講話精神，立足云南多民族邊疆的特殊省情，制定實(shí)施了一系列加強(qiáng)民族工作的政策措施，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上扶持互助、文化上包容互榮、社會(huì)建設(shè)上共建互享，創(chuàng)造了民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會(huì)和諧、跨越發(fā)展的“云南現(xiàn)象”和民族工作的“云南經(jīng)驗(yàn)”，得到黨中央、國務(wù)院的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。由此可見，云南民族工作的歷程就是中國特色解決民族問題正確道路的成功實(shí)踐。

二、新形勢下做好民族工作必須牢牢把握發(fā)展與團(tuán)結(jié)這條主線

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。他同時(shí)指出，做好民族工作，最關(guān)鍵是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用是爭取人心，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。我體會(huì)，堅(jiān)持中國特色解決民族問題正確道路的要義，就是要堅(jiān)持好發(fā)展與團(tuán)結(jié)。

關(guān)于發(fā)展問題，云南民族工作歷程中有過一次比較大的爭論。1955年邊疆土改剛剛結(jié)束，之后應(yīng)該干什么，是先發(fā)展生產(chǎn)還是先辦合作社？在當(dāng)時(shí)強(qiáng)化辦社的大形勢下，王連芳等同志認(rèn)為，邊疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，突出的問題是先進(jìn)與落后的矛盾，應(yīng)該讓農(nóng)民嘗一嘗土改給他們帶來的甜頭，工作的重心是幫助群眾解決困難，大力發(fā)展生產(chǎn)。雖然受大環(huán)境所限，這一主張?jiān)诋?dāng)時(shí)沒有能夠有效推行，但后來的事實(shí)證明，早先對云南民族問題先抓發(fā)展生產(chǎn)這一提法是符合實(shí)際的，也正是在這個(gè)基礎(chǔ)上，以王連芳同志為代表的一大批民族工作者總結(jié)了解決云南邊疆民族問題的重要經(jīng)驗(yàn)，那就是發(fā)展與團(tuán)結(jié)共生共榮、相輔相成。因?yàn)?，只有各民族手拉手一起發(fā)展，各民族才能相互交往交流交融，團(tuán)結(jié)才有目標(biāo)和方向，發(fā)展才有保障和基礎(chǔ)。因此，抓住發(fā)展這個(gè)各民族共同的根本利益，就抓住了維護(hù)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的“牛鼻子”。無論在什么樣的情況下，發(fā)展都是各民族群眾最根本的愿望，無數(shù)事例，包括實(shí)行“直接過渡”，采取“一族一策”、“一山一策”，開展獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶，扶持人口較少民族發(fā)展，確保藏區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定等都證明，只要真誠幫助少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，各民族就能和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)就有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)民族關(guān)系要靠兩種力量，一種是物質(zhì)的力量，一種是精神的力量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高，并不會(huì)自然而然帶來人們思想認(rèn)識(shí)水平的提高。近幾年來，云南民族地區(qū)發(fā)展不斷加快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，云南民族工作走出了一條有特色的新路子，靠的就是一手抓發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)，以發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)，以團(tuán)結(jié)助推發(fā)展。習(xí)近平總書記充分肯定了云南始終堅(jiān)持的“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，在云南各族干部群眾中引起強(qiáng)烈反響和共鳴！“一家人”反映了我們黨對待民族關(guān)系的基本立場和世界觀，是平等團(tuán)結(jié)的生動(dòng)表達(dá)；“過日子”反映了我們黨做好民族工作的根本途徑和方法論，是共同發(fā)展的具體體現(xiàn)。云南的實(shí)踐表明，發(fā)展與團(tuán)結(jié)共生共榮、相輔相成，互為前提、互為因果。發(fā)展必須是團(tuán)結(jié)前提下的發(fā)展，團(tuán)結(jié)必須是發(fā)展基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。沒有團(tuán)結(jié)的發(fā)展，如泥腳的巨人，一推就垮；沒有發(fā)展的團(tuán)結(jié)，像無根的浮萍，一吹就散。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化，作為上層建筑的民族關(guān)系呈現(xiàn)出了新的階段性特征。只要我們牢牢把握發(fā)展與團(tuán)結(jié)這條主線，就一定能夠不斷推進(jìn)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁上新臺(tái)階。

三、落實(shí)總書記要求，做民族地區(qū)好干部

榮，到邊疆工作是第三光榮?！?/p>

我體會(huì)，作為一個(gè)在民族地區(qū)工作的干部，作為一個(gè)少數(shù)民族干部，除了堅(jiān)決落實(shí)總書記關(guān)于做民族地區(qū)好干部標(biāo)準(zhǔn)和省委“對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的要求，做好崗位職責(zé)內(nèi)的工作之外，還有兩項(xiàng)重要的政治任務(wù)：一是終生踐行馬克思主義民族觀，二是終生做好團(tuán)結(jié)工作帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾永遠(yuǎn)跟黨走！

習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的講話內(nèi)容十分豐富，博大精深，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，對做好云南民族工作至關(guān)重要。在云南，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入貫徹中央民族工作會(huì)議精神，不僅要看到云南民族工作的良好態(tài)勢，還需要了解云南民族工作的艱苦歲月，懂得黨的民族工作的奮斗歷程，“知古而鑒今”，更加深刻地理解習(xí)近平總書記的重要講話精神。只有這樣，才能按黨中央和習(xí)近平總書記的要求做好新形勢下的民族工作。（據(jù)2015年2月27日《云南日報(bào)》）

習(xí)近平總書記指出，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。在中央民族工作會(huì)議上總書記又指出，民族地區(qū)好干部還要做到“三個(gè)特別”：明辨大是大非立場特別清醒，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定，熱愛各族群眾感情特別真摯。

云南民族工作的實(shí)踐表明，正確的理論與政策，好的決策與部署，必須要有好干部來推進(jìn)、來落實(shí)。民族地區(qū)好干部的這些標(biāo)準(zhǔn)在王連芳、劉樹生、張沖、周保中、馬曜、楊善洲、高德榮等一代又一代民族工作者身上、一批又一批少數(shù)民族干部身上體現(xiàn)得淋漓盡致。王連芳同志的《云南民族工作回憶》這本書回顧的不是個(gè)人瑣事，而是一代人和一個(gè)時(shí)代，一代民族工作者對黨的事業(yè)的忠誠，對各族群眾的忠誠，以及不畏艱險(xiǎn)、實(shí)事求是的作風(fēng)，這就是踏石留印、抓鐵有痕，就是釘釘子精神！正是一代代民族工作者對這些民族工作優(yōu)良傳統(tǒng)的堅(jiān)守繼承和開拓創(chuàng)新，為云南民族工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，一代代民族工作者也在艱苦歲月中成就了他們個(gè)人的事業(yè)巔峰。1950年，云南省委派出了首批民族工作隊(duì)，宋任窮同志在動(dòng)員時(shí)這樣說：“參加抗美援朝是第一光榮，進(jìn)軍西藏是第二光