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對(duì)出租車行業(yè)群體性事件的思考

李磊

岳陽市道路運(yùn)輸管理處湖南岳陽414000

[摘要]目前，出租車行業(yè)群體性事件是沖擊出租車行業(yè)穩(wěn)定性的重要因素，這不僅是因?yàn)槠渚哂邪l(fā)生范圍廣、示范效應(yīng)明顯、反彈力度大等特點(diǎn)，而且如若處理不好，會(huì)給出租車行業(yè)帶來難以預(yù)估的影響。文章針對(duì)由互聯(lián)網(wǎng)、專車等新生事物對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖擊，并由此引發(fā)的罷運(yùn)問題，以及政府、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，如道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)展開了詳盡的闡述與研討。

[關(guān)鍵詞]出租車行業(yè)群體性事件罷運(yùn)應(yīng)對(duì)措施

引言

出租車行業(yè)群體性事件主要是指車租車罷運(yùn)事件，即部分出租車司機(jī)在受到利益侵害的情況下，自發(fā)性組織停運(yùn)，導(dǎo)致城市交通壓力迅速膨脹以表示主觀意識(shí)，進(jìn)而希望問題得合理解決的行為。近年來，由于內(nèi)部利益關(guān)系分配不均衡等因素，出租車行業(yè)事件頻繁發(fā)生。因此，政府以及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、合理、高效的破解出租車行業(yè)事件難題，促進(jìn)出租車行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，維護(hù)城市穩(wěn)定與和諧。

1、出租車行業(yè)群體性事件現(xiàn)狀

出租車行業(yè)作為承載城市交通量的重要載體，正常、有效的運(yùn)營(yíng)不僅緩解城市的交通壓力，并且有助于穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)和諧主義社會(huì)的發(fā)展。然而，當(dāng)出租車行業(yè)發(fā)生群體性事件時(shí)，往往對(duì)城市管理帶來嚴(yán)重的沖擊，這種情況的根源在于出租車群體性事件自身不可忽視的特點(diǎn)：其一，涉及面廣，無論大城市、小城市，均在罷運(yùn)事件發(fā)生的范圍內(nèi)，只要城市里存在出租車這一行業(yè)；其二，示范效應(yīng)強(qiáng)明顯，一旦一個(gè)城市發(fā)生出租車罷運(yùn)事件，會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)殃及到另外的城市，比如轟動(dòng)一時(shí)的重慶出租車罷運(yùn)事件發(fā)生后，荊州、三亞、永登、汕頭等城市先后也呈現(xiàn)了與之相同的罷運(yùn)局面；其三，反彈力度大，若罷運(yùn)事件發(fā)生后不能夠得到根本的解決，便會(huì)轉(zhuǎn)移城市重新上演，大有不達(dá)目的誓不罷休之勢(shì)。

2、出租車行業(yè)群體性事件出現(xiàn)的原因

2.1專車、互聯(lián)網(wǎng)打車等新生事物對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖擊

步入二十一世紀(jì)以來，我國(guó)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，出租車行業(yè)也隨之相繼出現(xiàn)了專車、互聯(lián)網(wǎng)打車等新生經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，給傳統(tǒng)的出租車行業(yè)帶來了極大的沖擊力。具體表現(xiàn)在，一方面專車與互聯(lián)網(wǎng)打車的大量涌現(xiàn)，減少了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的客運(yùn)量，降低了收入金額，而運(yùn)營(yíng)成本卻沒有減少，很大程度上打壓了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的發(fā)展；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)打車等新科技技術(shù)的廣泛使用，淘汰了部分中老年不會(huì)使用高科技的出租車司機(jī)，增大了失業(yè)率，引起了傳統(tǒng)出租車司機(jī)的強(qiáng)烈不滿，不利于社會(huì)的穩(wěn)定建設(shè)。

2.2利益分配不公

所謂利益分配不公具體是指出租車汽車公司和司機(jī)兩方的利益分配存在矛盾，即出租車汽車公司在整個(gè)載客營(yíng)業(yè)額中抽成較大，超過了司機(jī)的接受范圍，引起司機(jī)們的嚴(yán)重不滿。根據(jù)出租車司機(jī)反應(yīng)，一整天的營(yíng)業(yè)額，扣掉公司抽成，運(yùn)營(yíng)成本如：加氣、加油等，剩下的寥寥無幾。被公司剝削是出租車司機(jī)共有的感受，分配不公或是存在的引起司機(jī)不滿進(jìn)而罷運(yùn)的最根本緣由所在。

2.3租價(jià)不合理

出租汽車租價(jià)機(jī)制不科學(xué)，登時(shí)費(fèi)用太低。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是出租車司機(jī)過分苛刻掛靠的個(gè)體戶出租車，每月收取的管理費(fèi)高達(dá)八千元，個(gè)體戶司機(jī)賺取的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果；另一方面，起步價(jià)有很大的地域差別，比如重慶不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同時(shí)直轄市的北京、上海、天津，更甚者低于比鄰的成都，然而相應(yīng)的運(yùn)價(jià)也不高，但成本大同小異。因此，出租車司機(jī)急切的訴求政府相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的文件條例，會(huì)同出租車司機(jī)協(xié)商并改革、制定科學(xué)合理的管理費(fèi)用以及運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善運(yùn)價(jià)、起步價(jià)等價(jià)格調(diào)整機(jī)制。

2.4“黑車”干擾嚴(yán)重

“黑車”以其運(yùn)營(yíng)范圍廣、打擊難度大、取締難以徹底等特點(diǎn)，普遍存在于各個(gè)城市。“黑車”是指不具有運(yùn)營(yíng)證照、運(yùn)營(yíng)資格，但從事運(yùn)營(yíng)的私人轎車?！昂谲嚒钡拇嬖?，不僅擾亂客運(yùn)市場(chǎng)秩序，侵害了合法經(jīng)營(yíng)的出租車司機(jī)的切身利益，出租車司機(jī)訴求嚴(yán)格依法取締“黑車”，并且一定程度上影響了法制社會(huì)的安全穩(wěn)定。即使政府采取了種種措施用以取締“黑車”，卻收效甚微，“黑車”市場(chǎng)依然占據(jù)著出租車行業(yè)市場(chǎng)的較大份額。當(dāng)問題不能根除時(shí)，出租車司機(jī)只能以罷運(yùn)的形式表達(dá)著強(qiáng)烈不滿并向政府施加壓力，希望政府能夠加大貫徹落實(shí)徹底取締“黑車”的問題。

3、出租車行業(yè)群體性事件的影響

出租車行業(yè)群體性事件發(fā)生后，會(huì)帶來消極與積極兩方面影響。具體來說，消極影響包括對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活三方面的影響，即經(jīng)濟(jì)上，其破壞了本地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，出租車行業(yè)的市場(chǎng)秩序，以及耗費(fèi)了大量的公共資源；政治上，其一定程度上損害了國(guó)家政府外在形象，導(dǎo)致海外的部分圖謀不軌的人或者新聞媒體惡意詆毀或者污蔑中國(guó)的國(guó)際地位與國(guó)際形象；社會(huì)生活上，其阻塞交通，增大城市交通壓力，為誘發(fā)大規(guī)模群體性事件埋下了潛在的危險(xiǎn)。而積極影響則表現(xiàn)在，其突出了出租車運(yùn)營(yíng)機(jī)制的利弊、政府的出租車行業(yè)管理工作的疏忽、以及有效地釋放出租車司機(jī)情緒，減輕了社會(huì)壓力等方面。

4、出租車行業(yè)群體性事件的解決措施與管理

當(dāng)出租車行業(yè)群體性事件發(fā)生時(shí)，政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)以及出租車公司一定要及時(shí)、迅速的采取措施加以合理的處理，主要通過快速反應(yīng)、及時(shí)疏導(dǎo)、問責(zé)主管部門、妥當(dāng)善后四個(gè)階段先針對(duì)突發(fā)事件做出處理，而后總結(jié)事件發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，改變出租車的經(jīng)營(yíng)主體，加大對(duì)出租車行業(yè)的監(jiān)管力度，制定新的出租車管理辦法和條例，完善出租車司機(jī)利益保障機(jī)制，完善出租車司機(jī)利益凝煉機(jī)制，完善出租車司機(jī)利益訴求機(jī)制，完善出租車行業(yè)矛盾調(diào)解仲裁機(jī)制，以達(dá)到科學(xué)有效地預(yù)防事件發(fā)生以及面臨事件發(fā)生的當(dāng)即處理的目的。

5、結(jié)束語

出租車行業(yè)經(jīng)過三十年的歷史的洗禮，已然形成利益主體多元化格局，因此各利益方的矛盾、沖突層出不窮，久而久之就會(huì)形成具有巨大社會(huì)影響力的出租車行業(yè)群體性事件的發(fā)生。因此，政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，平衡各方問題，并予之合理有效的解決，有助于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的向前發(fā)展。

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李磊(1987.07——)，男，漢族。湖北京山人，碩士，湖南省岳陽市道路運(yùn)輸管理處.

作者簡(jiǎn)介