?

有效遏制暴恐怖犯罪向內(nèi)地蔓延

丁兆君

海南邊防總隊訓練基地570311

[摘要]暴恐犯罪已經(jīng)呈現(xiàn)從邊境地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)蔓延的趨勢，不斷宣揚“流動圣戰(zhàn)”，嚴重威脅了人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全，職能部門必須采取有效措施堅決遏制暴恐犯罪向內(nèi)地蔓延。

[關(guān)鍵詞]遏制；暴恐犯罪；蔓延

一、暴恐犯罪向內(nèi)地蔓延趨勢加劇

（一）“暴恐勢力”向內(nèi)地滲透加劇

目前，“三股勢力”從事分裂和破壞國家安全的暴恐犯罪愈發(fā)猖獗，遠有“新疆7.5”和“拉薩3.14”，近又制造了多起暴恐犯罪，以新疆和西藏等邊境地區(qū)為主戰(zhàn)場的恐犯罪呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢，逐漸向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，如果說“昆明”、“廣州”暴恐犯罪只是開始的一個征兆，那么近段時間新疆暴恐勢力提出的“流動圣戰(zhàn)”就是一個明確的信號，處處都是“圣戰(zhàn)”戰(zhàn)場，時時都可以開展“圣戰(zhàn)”，暴恐勢力向內(nèi)地滲透和轉(zhuǎn)移的力度正在加劇。

（二）“暴恐目標”逐漸清晰明確

暴恐勢力已經(jīng)不再滿足于打、砸、搶、燒的簡單街頭暴力犯罪，漸漸將暴恐目標轉(zhuǎn)移到重要場所、重點單位、重大活動。2014年10月28日，暴恐分子烏斯曼.艾山及其妻子和母親等3人駕駛吉普車闖入長安大街，沿途快速行駛故意重撞無辜群眾，造成5人死亡，40人受傷。他們之所以在北京天安門制造暴恐犯罪，就是為了引起國外新聞輿論的重視，制造恐怖氛圍，從犯罪分子選擇犯罪地來看，是經(jīng)過精心挑選的，以較低的成本換取較高效益，暴恐目標也變得更加明確和清晰。

（三）“暴恐手段”更加暴力血腥

暴恐分子從事犯罪活動最原始的手段是木棍、鐵器，后來不斷發(fā)展為經(jīng)過打磨的冷兵器，現(xiàn)在有向熱兵器發(fā)展的趨勢，開始制造炸藥、槍支等武器，暴力手段也變得更加血腥，昆明暴恐事件法醫(yī)解剖的結(jié)果表明，暴恐分子持雙刀，攻擊群眾的頸動脈、心臟和腹部等要害部位，刀刀致命，很多群眾是被一刀致死的，一方面說明犯罪分子經(jīng)過了細心的準備和嚴格的訓練，另一方面說明暴恐分子變得更加冷酷無情，不分男女老少，就是要致無辜群眾于死地?！疤彀查T金水橋”暴恐事件，犯罪分子最后點燃汽車自焚，說明暴恐分子根本沒想逃脫，抱著“烈士”的心理，不計后果地碾壓群眾。

二、暴恐犯罪形勢必須加以遏制

（一）點上要嚴查

暴恐分子從邊疆滲透到內(nèi)地，必然要乘坐交通工具，飛機場、火車站、長途汽車站成為邊防部門防控暴恐分子滲透到內(nèi)地的重點部位。

1.熟練運用檢查常識

通用查緝常識主要有：證件檢查、人身檢查、物品檢查、車輛檢查等，檢查人員必須通曉上述基本知識。證件檢查就是通過人證對照、察言觀色等手段確定被檢查人的真實身份；人身檢查就是通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)、收集違法犯罪痕跡，確認或者排除違法行為，及時清除收繳兇器、危險物品；物品檢查就是檢查是否攜帶贓物、兇器、作案工具、危險品和違禁品；車輛檢查主要查緝管制刀具、槍支及車輛，同時確定或排除是否有企圖從事暴恐犯罪嫌疑。檢查人員必須熟練掌握并能夠靈活運用檢查常識，尋找并解決檢查過程中可能出現(xiàn)的嫌疑人員、車輛和物品，尚不能排除暴恐嫌疑的，要安排人員重點跟蹤，直至暴恐威脅解除，從而第一時間發(fā)現(xiàn)暴恐分子，將暴恐犯罪行為遏制在萌芽之中。

2.設(shè)點組織協(xié)調(diào)到位

組織協(xié)調(diào)工作是確保檢查活動安全、有序開展的前提，是確保各項工作協(xié)調(diào)一致運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，因此開展設(shè)點檢查必須對可能遇到的情況、問題和風險進行細致的論證和風險評估。遇有緊急情況應(yīng)該有應(yīng)急處置機制，主要包括突發(fā)情況預(yù)判、人員數(shù)量及分工、武器裝備準備是否充分、后續(xù)火力支援是否到位、后勤工作是否妥當?shù)??？偠灾?，檢查人員切不可疏忽大意，更不能驕傲自滿，既要有充分的信心，又要對可能的危險有預(yù)判和準備，問題想得全面一些，困難想得多一點，加強各方力量的組織和協(xié)調(diào)，確保檢查工作全面、細致和到位。

（二）路上要力堵

暴恐分子對這些重要目標實施犯罪，有一些道路是進入這些目標的必經(jīng)之路，舉行重大活動時期，必須加強盤查和檢查。

1.突發(fā)情況預(yù)判

路上堵截必須對可能發(fā)生的突發(fā)情況有清晰的預(yù)判，特別是近些年來利用交通工具進行暴恐的事件再逐漸增加，遇有沖卡，暴力襲崗、甚至實施汽車炸彈的情況會愈來愈多，因此必須對道路地形、路面情況、突發(fā)情況有初步的預(yù)判，做到未雨綢繆，有備無患。

2.預(yù)案準備充分

要準確分析敵情、我情和社情，針對不同暴恐事件的特點不斷補充、完善處置工作預(yù)案，各種情況想定要全面、清晰，任務(wù)區(qū)分、兵力部署要明確，協(xié)同機制、保障機制以及應(yīng)急機制要完善，絕不能打無準備之仗。

3.演練備戰(zhàn)經(jīng)常

防止暴恐犯罪，功夫要下在平時、下在經(jīng)常，對反暴恐事件處置的訓（演）練要常抓不懈，尤其對防襲擊、防爆炸、防自焚、防投毒等技戰(zhàn)術(shù)的訓練要有針對性，要結(jié)合當前警務(wù)實戰(zhàn)化訓練，突出反暴恐技能訓練的實用性和實用性，通過強化訓（演）練提高官兵對暴恐事件的處置能力，做到來之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

（三）面上要積極防范

暴恐分子實施暴恐犯罪，一定要有落腳點，一定會留下蛛絲馬跡，必須宣傳國家的法律和政策，扎實做好群眾工作，努力搞好治安防范。

1.積極宣傳政策法律

暴恐分子往往以普通身份藏匿于群眾之中，職能部門應(yīng)大力宣傳國家的法律和政策，向群眾講清楚暴力恐怖犯罪的真實面目和危害，使人民群眾對暴恐事件有較為客觀、全面的認識，在人民群眾中營造反暴恐的法治氛圍；同時依靠法律懲罰的威懾力，震懾暴恐分子。

2.扎實做好群眾工作

職能部門應(yīng)積極深入到群眾中去，充分發(fā)動群眾，贏得群眾的信任和支持，及時獲取有價值的線索。實踐證明，很多暴力恐怖犯罪之所以被遏制在萌芽之中，離不開人民群眾的檢舉和揭發(fā)，只要群眾工作做得好，做得到位，暴恐分子就會置身于“人民戰(zhàn)爭”的汪洋大海，就會失去了存活的土壤。

3.努力搞好治安防范

要深入到群眾家里去，了解基層的真實情況，掌握第一手有價值的線索，同時加強對重點目標的防范，有條件的單位盡量安裝視頻監(jiān)控裝置，加強重點部位、重點時段的巡邏檢查，盡最大努力將治安防范的網(wǎng)織大、織密，讓暴恐分子無處藏身，無處下手。

總之，暴恐犯罪已經(jīng)向內(nèi)地蔓延，職能部門應(yīng)根據(jù)自身職責和工作性質(zhì)，積極開展點上查、路上堵、面上控等工作，防止暴恐犯罪向內(nèi)地滲透。

丁兆君，1977年04月17日，男，吉林敦化，碩士研究生，講師，刑法學。

作者簡介