文｜《小康》雜志中國全面小康研究中心 鄂璠

“2015中國綜合小康指數(shù)”之“國人年度感受”調(diào)查結(jié)果顯示，“充滿希望”是這一年國人最強(qiáng)烈的感受。調(diào)查結(jié)果出爐后，《小康》記者采訪了15位來自不同領(lǐng)域的人，他們當(dāng)中，有專家學(xué)者，有社會工作者、觀察者，還有不同生活方式的倡導(dǎo)者，以及媒體人、創(chuàng)業(yè)者。

2015年，你真的有“充滿希望”的感覺嗎？是什么，讓你看到了希望？

雖然15個人眼中的希望各有不同，但在這一年中，他們的感受道出了很多人的心聲。那么究竟是什么，讓他們感受到了希望？對于即將到來的2016年，他們又有何希望？

消費(fèi)領(lǐng)域?qū)＜遥?/h2>

電子商務(wù)相關(guān)促進(jìn)政策將為消費(fèi)提供更多便利

今年電子商務(wù)相關(guān)政策的出臺，讓我覺得充滿希望。上半年，《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》和《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》相繼印發(fā)，讓我看到了未來的增長空間所在。

從消費(fèi)的角度來看，目前我國的消費(fèi)總量已經(jīng)達(dá)到了一個相對較高的水平，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的步伐不斷加快。但是，國內(nèi)供給與消費(fèi)之間存在著較大差距。在人們生活水平提高之后，對于世界各國特色產(chǎn)品，以及國內(nèi)高質(zhì)量的產(chǎn)品的需求比以前更加旺盛，品牌意識越來越強(qiáng)。

隨著居民消費(fèi)收入水平提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級表現(xiàn)在兩個方面：一是從低端商品向高端商品升級，另外一個是從商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級。電子商務(wù)的相關(guān)促進(jìn)政策，有利于電子商務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，將會提升消費(fèi)便利程度，有效緩解供給層面的瓶頸問題。同時，電子商務(wù)的相關(guān)促進(jìn)政策也重視促進(jìn)服務(wù)業(yè)O2O的發(fā)展，也會明顯改善服務(wù)消費(fèi)不便利的現(xiàn)狀。因此，電子商務(wù)的發(fā)展是從供給層面解決了供給與消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，從便利消費(fèi)的角度更好地滿足了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要。

2016年是“十三五”的開局之年，希望創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)展模式能夠在供給側(cè)改革的推動下初見成效，使消費(fèi)能有更大的增長空間。

——中國貿(mào)促會研究院籌備組研究員趙萍

食品安全專家：

“舌尖上的安全”有了法制的守護(hù)

食品安全是近些年我國重大的社會熱點(diǎn)問題，在這一領(lǐng)域，今年讓我感到“充滿希望”的是，在食品安全的法制建設(shè)方面，我們下了很大的力氣。4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過了被稱為史上最嚴(yán)的新《食品安全法》，并于10月1日起施行。與食品藥品產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新《廣告法》也在9月1日起開始施行。黨中央國務(wù)院對于食品安全問題高度重視，“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”這“四個最嚴(yán)”，對于守護(hù)“舌尖上的安全”的推動力度非常大；此外，食品安全信息更加公開透明了，新《食品安全法》中還增加了食品安全“社會共治”的內(nèi)容，希望全社會共同關(guān)心食品安全，共同參與食品安全治理，這些都向我們傳遞了積極的能量。

希望在2016年，人民群眾食品藥品消費(fèi)的安全保障進(jìn)一步提升，為健康中國的建設(shè)奠定更堅實(shí)的基礎(chǔ)。

——中國社會科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建

藥品監(jiān)管領(lǐng)域?qū)＜遥?/h2>

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)前景可期

在我所關(guān)注的藥品監(jiān)管政策領(lǐng)域，今年最讓人興奮的政策是《國務(wù)院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》。該文件立足于提升我國藥品創(chuàng)新能力，科學(xué)設(shè)計了審評審批的制度規(guī)則，在國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策背景下，以促進(jìn)創(chuàng)新和科學(xué)監(jiān)管為原則，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為“雙創(chuàng)”的增長點(diǎn)之一，用制度紅利釋放市場活力，前景值得期待。

2016年，希望食品安全戰(zhàn)略能夠真正落地，為“十三五”規(guī)劃開好局；藥品審評審批政策能夠更加科學(xué)精細(xì)。

——國家行政學(xué)院副教授胡穎廉

教育界專家：

為民辦校學(xué)生和農(nóng)村留守兒童的呼吁有了新進(jìn)展

11月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，宣布從2016年春季學(xué)期開始，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額；從2017年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。

這是一件非常好的事情，因?yàn)檫^去我一直在呼吁這個事情。長期以來，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校享受不到生均公用費(fèi)用的撥付。這些年，民辦學(xué)校的學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)顯著增長的趨勢，在2005年，民辦學(xué)校的學(xué)生只占5%左右，但是在2013年已經(jīng)達(dá)到了11%左右。民辦學(xué)校學(xué)生除小部分為高收入群體外，約六成都是農(nóng)村留守兒童，如果這些孩子享受不到這部分補(bǔ)助，是不公平的。而現(xiàn)在，這個問題解決了，我覺得這是非常值得高興的事情，同時我也希望各個地方真正能夠把政策落實(shí)到位。

希望2016年流動和留守兒童受教育權(quán)益得到更有效的保障，城鄉(xiāng)孩子的教育權(quán)利更加平等。

——中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉

社會治理研究者：

“三社聯(lián)動”是社區(qū)治理的改革與創(chuàng)新

2015年，讓我最有“充滿希望”感覺的是民政部積極推動“三社聯(lián)動”機(jī)制創(chuàng)新。所謂“三社聯(lián)動”是指社區(qū)、社會組織和社會工作這“三社”間的聯(lián)動。

自十八屆三中全會提出社會治理創(chuàng)新以來，實(shí)踐中尚未真正破題。社會治理的本質(zhì)是在“新常態(tài)”下，面對社會問題復(fù)雜化、多樣化挑戰(zhàn)，必須通過政府主體、市場主體、社會主體以及多元化個體間建立平等的合作型伙伴關(guān)系，充分利用行政機(jī)制、市場機(jī)制及社會機(jī)制等多種方式，才能夠有效解決各類社會問題，實(shí)現(xiàn)社會和諧可持續(xù)發(fā)展。社會治理破題之難，首先在社區(qū)，最重要的也在社區(qū)。因?yàn)樯鐓^(qū)是社會的基礎(chǔ)平臺，既是人們的居住和生活地點(diǎn)，也是人們各類需要的集中地，從而成為社會問題的聚集地。三社聯(lián)動的核心是社區(qū)治理的改革和創(chuàng)新。狹義而言，三社聯(lián)動要求打破民政體系中城鄉(xiāng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)與管理、社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍培育三項(xiàng)重要工作間的人為行政壁壘，從自上而下的角度推動社會體制改革，為社會治理創(chuàng)新提供制度環(huán)境和動力源泉。廣義而言，三社聯(lián)動要求在社區(qū)平臺上，以動破靜、以動求變，推動各類主體、各種機(jī)制擺脫各自為戰(zhàn)的桎梏，通過協(xié)作創(chuàng)造性解決社區(qū)實(shí)踐中所面臨的各類社會問題。

三社聯(lián)動在思想上是一種解放，跳出了非此即彼的靜態(tài)思維，來尋求通過多元主體動態(tài)博弈打破僵局。三社聯(lián)動來源于基層實(shí)踐，是對群眾智慧的總結(jié)和精煉。因此，我對“三社聯(lián)動”充滿希望。我更期待從“三社聯(lián)動”可以發(fā)展出新時代的“貓論”，不管用什么機(jī)制，能有效解決社會問題的就是好機(jī)制。過度拘泥于一種自我限定式的體制或格局，社會治理將永遠(yuǎn)無法破題。

希望2016年能成為社會建設(shè)法治年，全面小康社會離不開社會領(lǐng)域的發(fā)展，社會領(lǐng)域發(fā)展急需法治保障。

——北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院副教授張歡

公共安全管理研究者：

風(fēng)險治理就要把資源和重心向基層傾斜

今年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》，指出要加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)社會治安防控網(wǎng)建設(shè)、提高社會治安防控體系建設(shè)科技水平、完善社會治安防控運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)、建立健全社會治安防控體系建設(shè)工作格局。5月29日下午，中共中央政治局就健全公共安全體系進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)公共安全體系，要從最基礎(chǔ)的地方做起。要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。

2015年，我對這兩件政策、事情最有“充滿希望”的感覺。因?yàn)楝F(xiàn)在的安全風(fēng)險是流動性很強(qiáng)、滲透性很強(qiáng)的跨界風(fēng)險，如果這種風(fēng)險治理不把資源和重心向基層傾斜，就很難形成一個無縫隙的網(wǎng)絡(luò)。我覺得公共安全這樣一個沉重的話題，只有把焦點(diǎn)下移到基層的社會單元，落實(shí)到每一個社會個體上，才能夠防范和應(yīng)對各種風(fēng)險。

希望2016年能夠繼續(xù)做到：安全防范，資源下傾，人力下沉，重心下移。

——中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王宏偉

社會心理工作推動者：

讓心態(tài)不再“尷尬”

我一直工作在社會領(lǐng)域，社會和諧的建設(shè)以及居民心理健康水平的提高，都屬于我的工作領(lǐng)域。在這個領(lǐng)域中，活躍著一支龐大的隊(duì)伍，這支隊(duì)伍天天工作在社區(qū)，服務(wù)于群眾，是社區(qū)和諧建設(shè)的主力軍，但是他們的工作壓力很大，減壓的渠道不多，雖然政府購買社區(qū)服務(wù)，但是為社區(qū)居民服務(wù)的多，為社工直接服務(wù)的還不夠，使他們經(jīng)常處于一種心理動力不足的狀態(tài)。

怎樣才能提高社區(qū)工作者的幸福感？讓他們能夠在社區(qū)幸福感建設(shè)以及社會和諧建設(shè)的過程中真正起到領(lǐng)頭作用？我們一直在想辦法。值得欣喜的是，一是對社會工作者的工資建立起了增長機(jī)制；二是對社區(qū)工作者心理專業(yè)能力進(jìn)行培訓(xùn)培養(yǎng)，很多人經(jīng)過政府的免費(fèi)培訓(xùn)后，考取了心理咨詢師資格證，在獲得專業(yè)技能的同時，他們也學(xué)會了減輕工作壓力的方法，用自己的幸福感的提高促進(jìn)了社區(qū)和諧的建設(shè)。

在2016年，我希望心理服務(wù)的專家和學(xué)者多深入基層，使群眾了解和接納心理咨詢和服務(wù)，為提高社會心理健康水平、增進(jìn)社會和諧而努力。

——北京市社會辦副巡視員張青之

信用體系建設(shè)踐行者：

期待以信用體系建設(shè)帶動社會轉(zhuǎn)型發(fā)展

今年我們主要做了兩件事情，一是在1月份成立了廣東省商業(yè)保理協(xié)會，二是在9月份成立了廣東省融資租賃協(xié)會。我為什么要提這兩件事情呢？這一年，我們國家，以及我們廣東省，都在加大力度支持征信工作、支持信用建設(shè)，我們從這里就看到了希望。因?yàn)檫@兩個協(xié)會都屬于信用服務(wù)業(yè)的范疇，所以我們要推動這兩個協(xié)會的建立。

我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型尚未取得最終勝利，其深層次原因在于社會信用體系尚未構(gòu)建成功。我們現(xiàn)在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來推動融資租賃，推動商業(yè)保理，用這兩個行業(yè)的發(fā)展來倒逼金融改革，金融改革做好了，企業(yè)就不會缺少資本，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)就會發(fā)展。今年8月，國務(wù)院確定了加快融資租賃和金融租賃行業(yè)發(fā)展的舉措，我對此抱有很大的期待，希望這兩個行業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)整個社會征信體系的建立，進(jìn)而帶動整個社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

希望2016年實(shí)體經(jīng)濟(jì)走出低谷，信用體系建設(shè)實(shí)實(shí)在在得以推進(jìn)并得到全社會認(rèn)同；我國的信用體系與國際信用體系對接，互聯(lián)互通互認(rèn)！也希望大家能夠?yàn)榇艘黄鹋Γ?/p>

——廣東省政協(xié)委員、廣東省信用研究會執(zhí)行會長張優(yōu)懷

醫(yī)療衛(wèi)生工作者：

有限的醫(yī)療資源終于得到了解放

一系列醫(yī)改政策都在著力促進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，這讓我有了一種“充滿希望”的感覺，因?yàn)檫@是醫(yī)療衛(wèi)生改革過程中非常重要的舉措，也能夠讓作為專業(yè)人士的醫(yī)生擁有尊嚴(yán)、獲得尊重，同時還能夠解放有限的醫(yī)療資源，提高醫(yī)療資源的流動性和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化水平。

對于即將到來的2016年，我的希望是：醫(yī)改雖然已進(jìn)入深水區(qū)，但還能夠繼續(xù)深化醫(yī)改，將“關(guān)口前移、重心下移”落到實(shí)處，強(qiáng)調(diào)預(yù)防重于治療，為大型公立醫(yī)院的改革創(chuàng)造有利條件。

——中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院原防癌科主任、防癌體檢中心副主任、副研究員徐志堅

生態(tài)保護(hù)倡導(dǎo)者：

蓬勃發(fā)展的自然教育大有希望

今年11月，第二屆全國自然教育論壇在杭州良渚的召開，讓我覺得充滿希望。因?yàn)樽匀唤逃畈l(fā)展能夠促進(jìn)公民和政府環(huán)境意識的提升，同時也能夠促進(jìn)傳統(tǒng)教育的健康發(fā)展。

希望2016年自然教育領(lǐng)域健康有序發(fā)展。

——海南省首家自然教育公益組織“松鼠學(xué)堂”創(chuàng)始人高高

休閑生活倡導(dǎo)者：

和諧的勞動關(guān)系意味著更多的休息與收入

今年4月初，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，這讓我有一種很興奮，同時又充滿希望的感覺。和諧的勞動關(guān)系，意味著人們將有更多的休息時間，并且休息時間也更有保障；也意味著人們將有更多的可支配收入，并且可支配收入也更有保障。而這兩點(diǎn)，正是休閑生活最起碼、最根本的前提和基礎(chǔ)。特別是對于中、低收入人群，有特別巨大的意義，可以說是一個人文關(guān)懷的里程碑，因此，我始終呼吁“休閑不是富人的專利”。

希望2016年成為中國鄉(xiāng)村休閑旅游年，讓休閑旅游創(chuàng)造大量新的增量需求，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓大家看到“休閑的力量”！

——同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計研究院（集團(tuán)）有限公司深圳分院總工程師魯開宏

社會觀察者：

全面放開二孩讓希望在剎那間綻放

這一年我換了工作單位，也換了生活的城市，但作為一個做了十年評論的評論人，我一直沒有離開評論，沒有離開對中國社會、生活的觀察，要是讓我回顧一下今年我評論過的、觀察到的事件中，哪件事情讓我最有“充滿希望”的感覺，它竟不是一個人、一個事件，而是一個會議、一個決定。那就是10月29日晚間，十八屆五中全會決定全面放開二孩。

從2005年進(jìn)入媒體做評論開始，我就斷斷續(xù)續(xù)地寫過很多呼吁放開計劃生育政策的文章，經(jīng)歷了話題敏感到不斷脫敏的過程，這是因?yàn)槲彝ㄟ^現(xiàn)實(shí)觀察和學(xué)術(shù)及書籍的閱讀，發(fā)現(xiàn)中國人口問題越來越嚴(yán)重，長期的執(zhí)行計劃生育問題給中國經(jīng)濟(jì)社會及家庭方方面面帶來太多的影響，已掉進(jìn)“超低生育率陷阱”。

所以，中國決定全面放開二孩，是本屆政府所做出的尤為重要的決定。正如很多人聽到消息喜極而泣，那一刻，我也熱淚盈眶，多年呼吁終于有了一個結(jié)果，希望在剎那間綻放。

我希望明年有意愿生二胎的家庭能夠夢想成真。

——知名評論家、專欄作家、詩人廖保平

媒體人：

為官氛圍正在刷新

2015年，是新政頻出、新風(fēng)撲面的一年。在若干鼓舞人心的新規(guī)里，最讓我感覺充滿希望的還是6月26日中共中央政治局審議通過的《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》。其中“推進(jìn)干部能上能下，重點(diǎn)是解決能下問題”的有力表述，進(jìn)一步明確了“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向，讓那些為官不正、為官不為、為官亂為的庸官滑吏意識到了前所未有的危機(jī)。

長期以來，“鐵打的營盤穩(wěn)坐的官”的怪象引發(fā)公眾無數(shù)質(zhì)疑，即便是那些微辭頗多的官員，也總能在風(fēng)浪過后，要么高調(diào)復(fù)出，要么異地為官，總之，只要進(jìn)了這個圈子，就等于佩戴了一枚護(hù)身符，只能上，不能下。這樣的結(jié)果，不僅嚴(yán)重影響了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的威信和形象，而且極大制約了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，污染了清明的政治空氣?！蛾P(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》的實(shí)施，必將營造一種全新的為官氛圍，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都能做到上而不驕，下而不餒，汰而不淪，找到最適合自己的位置，實(shí)現(xiàn)最有價值的人生。

政治清明始于治吏，治吏之道在于流水不腐。期待即將到來的2016年，干部的選拔任用、設(shè)計更周密、執(zhí)行更嚴(yán)格、操作更到位，從而給官員以未來，給人民以希望。

——《小康》雜志專欄作者馬宇彤

創(chuàng)業(yè)者：

好政策讓我們有了“松綁”的感覺

在國家號召“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的今年，我由媒體人轉(zhuǎn)變成一位創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)立了馬孔多文化有限公司，體育活動是公司的經(jīng)營主項(xiàng)之一。在創(chuàng)業(yè)的過程中，讓我感到充滿希望的是賽事審批權(quán)的下放，因?yàn)橘愂聦徟鷻?quán)的下放打破了體育總局下屬各個運(yùn)動管理中心對賽事審批權(quán)的壟斷，相當(dāng)于給有創(chuàng)意、有智慧的體育創(chuàng)業(yè)公司松了綁。

我希望在2016年實(shí)現(xiàn)公司的各項(xiàng)規(guī)劃，在馬拉松江湖、在體育產(chǎn)業(yè)江湖能有一席之地。

——馬孔多文化總裁艾國永

返鄉(xiāng)者：

讓故鄉(xiāng)脫貧

2015年，是我返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的第二個年頭，這一年，團(tuán)隊(duì)走過了最艱難的階段，越來越多的農(nóng)戶跟隨我們一起發(fā)展，一起脫貧致富?！翱偨y(tǒng)菜” 產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)，產(chǎn)地面積翻了兩番、價格翻了一番，知名度、美譽(yù)度大幅提高，企業(yè)、農(nóng)民都看到了財富，留住了財富，這無疑是讓人激動的事情，但更讓我感到“充滿希望”的是，我看到了地方政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的支持，看到了地方政府對支持利民增收事業(yè)的決心。

最初，“加大力度重點(diǎn)支持一部分產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從部分地區(qū)脫貧致富到全縣致富”在我看來只是政府的一個口號而已，從未想過一個草根創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的初創(chuàng)產(chǎn)業(yè)會讓縣里這么多的主管部門如此重視。臨高縣就業(yè)局主動為我們提供了五十萬政府貼息貸款，解決了我們資金短缺的困難；多文鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局為我們提供了先進(jìn)的氣調(diào)保險設(shè)備，并預(yù)計在2016年為我們基地設(shè)計建設(shè)排灌系統(tǒng)，支持我們的生產(chǎn)建設(shè)；縣交通局從基地到省道的道路也在緊鑼密鼓地規(guī)劃中……

今年10月5日，當(dāng)我站在臨高縣杰出人才獎的領(lǐng)獎臺上時，我深深感到，領(lǐng)獎臺下的那些人，其實(shí)和我們一樣，也有著讓鄉(xiāng)村大變樣、讓人民看見財富的美好理想。

2016年我最大的愿望是：故鄉(xiāng)脫貧，人民富足。

——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、海南春暢農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理李勇冠