國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)從一人一天1.25 美元上調(diào)至1.9 美元

華盛頓10月4日電(記者劉劼 江宇娟)世界銀行4日宣布,按照購買力平價(jià)計(jì)算,將國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)從此前的一人一天1.25美元上調(diào)至1.9 美元。

世行是在當(dāng)日公布的題為《消除絕對貧困、共享繁榮——進(jìn)展與政策》的報(bào)告中公布這一新數(shù)據(jù)的。在新標(biāo)準(zhǔn)下,2012年至2015年間,全球貧困人口總數(shù)有望從9.02 億人下降到7.02 億人,貧困人口占總?cè)丝诘谋戎赜型麖?2.8%下降到9.6%,這是該比重首次低于10%。

這是世行十年來首次上調(diào)國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)。世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家考?？恕ぐ吞K表示,此次上調(diào)是為了反映出2005年以來全球出現(xiàn)的價(jià)格上漲。世行參照當(dāng)今世界最貧窮國家的平均通脹水平,提高名義貧困線,而實(shí)際貧困水平則保持不變。

世行行長金墉在一份聲明中說,貧困人口持續(xù)減少主要是因?yàn)榘l(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁以及各國在教育、醫(yī)療、社會福利等方面加大了投入。但他警告說,考慮到全球經(jīng)濟(jì)放緩以及貧困問題的廣度和深度,要想實(shí)現(xiàn)2030年消除絕對貧困的目標(biāo)仍須作出很大努力。

世行統(tǒng)計(jì)顯示,東亞和太平洋地區(qū)、南亞和撒哈拉以南非洲等地區(qū)的貧困人口占到全球貧困人口的95%,撒哈拉以南地區(qū)占到其中的一半,東亞占12%。在戰(zhàn)亂和過度依賴大宗商品出口的地區(qū),貧困問題尤其根深蒂固。

1990年,世行選取當(dāng)時(shí)一組最貧窮國家的貧困線,采用購買力平價(jià)將它們換算成美元,通過計(jì)算出平均值將貧困線設(shè)定在人日均1 美元左右。2005年,世行進(jìn)行了新一輪更大規(guī)模的國際可比性價(jià)格數(shù)據(jù)收集,并根據(jù)新的購買力平價(jià)數(shù)據(jù)和當(dāng)時(shí)15個(gè)最貧窮國家貧困線的平均值,將國際貧困線上調(diào)到人日均1.25 美元。

（新華網(wǎng)）

“十二五”期間中央水利投資三成用于貧困地區(qū)

北京10月15日電（記者王浩）記者從水利部獲悉，“十二五”期間，水利部發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，水利扶貧工作取得顯著成效。2011—2015年，貧困地區(qū)共安排中央水利投資2375 億元，占中央水利投資總規(guī)模的31.7%。貧困地區(qū)飲水安全工程、農(nóng)田水利建設(shè)、防洪抗旱減災(zāi)項(xiàng)目、水保生態(tài)工程、農(nóng)村水電和重要水利工程建設(shè)明顯加快。

(人民日報(bào)）

企業(yè)與貧困村簽約結(jié)對萬企幫萬村行動啟動

北京10月17日電（記者李昌禹）10月17日是中國第二個(gè)“扶貧日”，全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦和中國光彩會在京聯(lián)合啟動“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。

據(jù)介紹，“萬企幫萬村”行動以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對象，以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，力爭3 到5年時(shí)間，動員全國1萬家以上民營企業(yè)參與，幫助1萬個(gè)貧困村加快脫貧進(jìn)程。在幫扶途徑上，“萬企幫萬村”行動號召民營企業(yè)因地制宜選擇幫扶形式，包括投資興辦企業(yè)開發(fā)貧困村資源的“產(chǎn)業(yè)扶貧”、幫助貧困村對接外部市場的“商貿(mào)扶貧”、為貧困群眾提供就業(yè)崗位的“就業(yè)扶貧”、捐贈財(cái)物改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的“捐贈扶貧”、傳授貧困群眾實(shí)用技術(shù)的“智力扶貧”等。

啟動儀式上，河北、遼寧、湖南、廣東、廣西、貴州六省區(qū)的26個(gè)民營企業(yè)和建檔立卡的貧困村分別簽署了結(jié)對幫扶協(xié)議。

（人民日報(bào)）

扶貧辦：中國尚有7 千萬貧困人口 6年內(nèi)全部脫貧

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云10月12日介紹，2014年國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測公報(bào)數(shù)，中國還有7017萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，僅剩六年時(shí)間要實(shí)現(xiàn)全部脫貧。近一段時(shí)間對這組數(shù)據(jù)進(jìn)行了分解，六年時(shí)間7000萬，每年要減貧1170萬，平均每個(gè)月要減貧100萬。

現(xiàn)在主要做的有幾個(gè)方面：

一是，7000萬貧困人口在哪、在什么區(qū)域、是什么原因?qū)е碌呢毨?、有什么需求、怎么幫扶，就是我剛才給大家介紹的建檔立卡的內(nèi)容。國家層面的扶貧大數(shù)據(jù)正在加緊完善之中。

二是，自上而下圍繞貧困農(nóng)戶建立一個(gè)強(qiáng)有力的工作體系。對12.8萬個(gè)貧困村派駐駐村工作隊(duì)和選派第一書記，把黨和政府的扶貧政策、工作要求，宣傳下去，并且規(guī)劃好、落實(shí)好、推進(jìn)好，真正讓貧困村和貧困農(nóng)戶得到實(shí)惠。

三是，解決老百姓的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境條件這些基本問題。

四是，對老百姓要好好地找典型，宣傳典型激發(fā)老百姓自身的內(nèi)生動力，老百姓、幫扶對象要真正動起來。有勞動能力的貧困人口要積極參與產(chǎn)業(yè)，要把孩子教育好。按照國家的相關(guān)政策，采用好的組織動員機(jī)制，把老百姓有效的組織起來，發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走出去就業(yè)，以及改善自己的生產(chǎn)生活條件。實(shí)際上東部地區(qū)都有一些很好的經(jīng)驗(yàn)。

五是通過媒體界支持宣傳，在全國形成一個(gè)大的氛圍。弘揚(yáng)和贊揚(yáng)貧困地區(qū)自力更生的好典型，定點(diǎn)扶貧的好典型，東西協(xié)作的好典型。通過媒體宣傳和社會宣傳，形成全國一盤棋、上下一條心，打好總體戰(zhàn)，為7 千萬貧困人口做實(shí)事，做善事，為他們脫貧出一份力。

（中新網(wǎng)）

十條“干貨”帶你了解國家扶貧工作最新進(jìn)展

去年，中國政府正式確定每年的10月17日為國家扶貧日，今年10月17日是中國第二個(gè)扶貧日，也是第23個(gè)國際消除貧困日。10月12日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹我國扶貧工作進(jìn)展和2015 減貧與發(fā)展高層論壇及扶貧日活動安排等方面情況。會上有哪些干貨亮點(diǎn)，一起來看看。

到2020年我國農(nóng)村貧困人口將全部脫貧

新聞發(fā)布會上，國務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民指出，黨的十八大以來，黨和政府把扶貧工作擺到更加突出的位置，大力度、寬領(lǐng)域、多層次向前推進(jìn)。習(xí)近平總書記作出一系列重要指示。中國政府提出到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。各方共同努力，開展了大量卓有成效的工作，扶貧開發(fā)取得新的明顯成效，農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少，貧困地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平持續(xù)提高。

2013、2014我國貧困人口減少量均超1000萬

發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云介紹，從2013年底開始，全國各地再次動員，以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧為核心，全面開展貧困識別，經(jīng)過多舉措，2013年減少貧困人口1650萬，2014年減少1232萬人，連續(xù)兩年都完成了減貧1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。2015年上半年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入增幅繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均增幅。盡管也有經(jīng)濟(jì)下行、就業(yè)難度加大等壓力，我們按趨勢判斷，今年再完成減貧1000萬人的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

2015減貧與發(fā)展高層論壇即將召開，習(xí)近平主席將出席大會并發(fā)表主旨演講

發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云介紹，我們即將迎來中國第二個(gè)扶貧日、世界第23個(gè)消除貧困日。作為今年扶貧日系列活動的最重要內(nèi)容，在扶貧日的頭一天（10月16日），我們將舉辦2015 減貧與發(fā)展高層論壇，主題是“攜手消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”，習(xí)近平主席將出席大會并發(fā)表主旨演講，闡述中國政府在全面建成小康社會進(jìn)程中全面推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的舉措，體現(xiàn)我落實(shí)2015年后發(fā)展議程的決心。

未來6年我國每年要減貧1170萬，平均每個(gè)月要減貧100萬

發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云在回答記者提問時(shí)指出，2014年國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測公報(bào)數(shù)，我國還有7017萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，僅剩六年時(shí)間要實(shí)現(xiàn)全部脫貧。近一段時(shí)間對這組數(shù)據(jù)進(jìn)行了分解，六年時(shí)間7000萬，每年要減貧1170萬，平均每個(gè)月要減貧100萬，時(shí)間非常緊迫、任務(wù)非常繁重艱巨。

五大途徑解決老百姓生產(chǎn)生活條件和環(huán)境條件等基本問題

發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云介紹，為實(shí)現(xiàn)2020年我國農(nóng)村貧困人口全部脫貧目標(biāo)，從中央政府到各地方政府都鉚足了勁，下了很大決心。在解決老百姓生產(chǎn)生活條件和環(huán)境條件等基本問題上，要重點(diǎn)關(guān)注以下五個(gè)方面：

一是提高老百姓的收入問題。要通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過各個(gè)方面的扶持，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高收入，來解決一批人的脫貧問題。

二是針對上千萬貧困人口生活在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方，如生態(tài)保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)的問題，這五年時(shí)間要下最大的決心進(jìn)行易地扶貧搬遷。

三是要開展教育扶貧，千方百計(jì)讓貧困家庭的孩子接受良好的教育，特別是職業(yè)教育，掌握一門技能。

四是將醫(yī)療、衛(wèi)生、保健各項(xiàng)措施跟上去，解決一批人口的因病致貧問題。

五是建立全覆蓋的農(nóng)村低保，通過低保把一部分人基本兜起來。

扶貧要堅(jiān)持精準(zhǔn)攻堅(jiān)，對扶貧腐敗堅(jiān)決杜絕

針對近期審計(jì)署公布的一些地方精準(zhǔn)扶貧落實(shí)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的不少問題，如廣西馬山縣有3000 多扶貧對象不符合建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)，2014年有近9%的脫貧人數(shù)屬于虛報(bào)等，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云回應(yīng)說，這么多年以來，國家關(guān)心、支持、扶持貧困老百姓的錢，一直是各個(gè)方面關(guān)注的熱點(diǎn)，也是重點(diǎn)，非常感謝大家的關(guān)注。我們知道多年以來，特別是黨的十八大以來，中央下了很大的決心，老虎要打，蒼蠅也要打。不論是誰，只要侵害了老百姓的利益，特別是最困難老百姓這點(diǎn)救命錢，想在這兒占便宜的時(shí)候，我們是絕不會放過的，這也是表明一個(gè)態(tài)度。

我國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的73.5%下降到2014年的7.2%

發(fā)布會上，國際合作與社會扶貧司司長李春光指出，中國扶貧開發(fā)，規(guī)模之廣、難度之大，在世界范圍絕無僅有；而取得成果之輝煌，足以載入人類發(fā)展史冊。按照中國現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的73.5%，下降到2014年的7.2%。聯(lián)合國2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的60%以上，2002年下降到30%以下，率先實(shí)現(xiàn)比例減半，2014年下降到4.2%。中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。與此同時(shí)，農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，道路、水利、電力、住房、通訊條件顯著改善，教育條件明顯改觀，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。

我國走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動力量、以開發(fā)扶貧為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發(fā)與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發(fā)道路

發(fā)布會上，國際合作與社會扶貧司司長李春光指出，在幾十年的實(shí)踐中，中國成功走出了一條中國特色的扶貧開發(fā)道路。這條道路概括地說，就是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動力量、以開發(fā)扶貧為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發(fā)與社會保障相銜接。

政府主導(dǎo)，就是政府始終將扶貧作為國家發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)，先后制定了《八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和2001—2010年、2011—2020年兩個(gè)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，強(qiáng)力推動減貧進(jìn)程。

開發(fā)扶貧，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高扶貧對象自我積累、自我發(fā)展能力。

各界幫扶，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧，開展東西部扶貧協(xié)作，做到人人皆愿為、人人皆可為。

自力更生，就是充分尊重貧困地區(qū)干部群眾的主體地位，依靠自身力量改變落后面貌。

社會保障，就是對喪失勞動能力的貧困人口，實(shí)行政策性兜底扶持，納入最低生活保障和社會救助體系。

無論是統(tǒng)計(jì)局的7000萬規(guī)模，還是建檔立卡的8000萬人口，都要脫貧

針對記者提問的有關(guān)脫貧總?cè)丝诘降资?000萬還是8000萬的問題，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云介紹，國家統(tǒng)計(jì)局的7000 多萬是公布數(shù)，是法定數(shù)據(jù)。8000 多萬是工作數(shù)據(jù)。政府工作報(bào)告里提出，每年要減少1000萬貧困人口，之前是指國家統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)的1000萬，現(xiàn)在從工作層面，必須要從建檔立卡的貧困戶的貧困人口里面把這1000萬真真實(shí)實(shí)地減出來。減出來的貧困人口有些政策還可以繼續(xù)享受。統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測數(shù)是開展建檔立卡的基礎(chǔ)和依據(jù)，建檔立卡是對貧困監(jiān)測工作的細(xì)化和補(bǔ)充，兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，都是為扶貧工作服務(wù)的。由于兩套數(shù)據(jù)的方法不一樣，功能不一樣，客觀上存在一定的差異是合理的。無論是統(tǒng)計(jì)局的7000萬規(guī)模，還是建檔立卡的8000萬人口，都要脫貧。

今年扶貧日前后，多項(xiàng)舉措和活動將助力扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云介紹，為進(jìn)一步彰顯中國帶領(lǐng)人民全面建成小康社會的信心決心，展示中國政府為消除貧困所做的巨大努力，推動社會各方面積極參與扶貧開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)到2020年現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口全部如期脫貧的目標(biāo)，今年扶貧日前后，還將舉辦以下活動：一是啟動教育扶貧行動。二是啟動金融扶貧行動。三是開展民營企業(yè)扶貧行動。四是組織中國消除貧困獎評選表彰活動。五是構(gòu)建社會扶貧服務(wù)平臺。

(新華網(wǎng)）

江西力爭2015年減貧50萬人以上

南昌10月17日電（記者郭強(qiáng)）今天是我國第二個(gè)扶貧日。記者從江西省扶貧移民辦獲悉，通過大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，去年江西省貧困人口從346萬降至276萬，今年江西將力爭減少貧困人口不低于50萬，確保到2018年全省基本消除絕對貧困現(xiàn)象。

作為革命老區(qū)，江西貧困問題突出。為加速老區(qū)脫貧步伐，確保老區(qū)群眾共奔小康不掉隊(duì)，今年江西正式出臺對全省25個(gè)貧困縣的考核辦法，重點(diǎn)考核其提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量和改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件等指標(biāo)。

記者了解到，江西省貧困縣考核辦法將經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和扶貧開發(fā)兩部分內(nèi)容進(jìn)行整合，考核總分值為300 分，其中經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展占40%，扶貧開發(fā)占60%。

江西省提出，到2018年力爭全省基本消除絕對貧困現(xiàn)象；2019—2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困縣全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。

（新華社）

貴州將開發(fā)“特惠貸”精準(zhǔn)扶貧 計(jì)劃5年內(nèi)突破600 億元

10月20日記者從貴州全省扶貧開發(fā)大會上獲悉：該省將實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，為建檔立卡貧困戶提供“5萬元以下、3年以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的低利率、低成本貸款，以幫助貧困農(nóng)戶“換窮業(yè)”。

根據(jù)貴州制定的《精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”實(shí)施辦法》，對獲得“特惠貸”的建檔立卡貧困戶，政府將按實(shí)際貸款利率給予貼息補(bǔ)助。其中減貧包干試點(diǎn)縣從因素法分配切塊到縣的全部財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中每年安排不低于10%的資金，足額用于精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”貼息，其他縣每年也要從因素法客觀因素分配的專項(xiàng)扶貧資金中安排不低于15%的資金，用于貼息。

此外，貴州省還將探索建立以縣為主的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，縣級年預(yù)算本級一般公共預(yù)算收入增量的10%作為扶貧專項(xiàng)資金，并將其中的50%注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，按規(guī)定為建檔立卡貧困戶提供貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，滾動使用。

根據(jù)貴州確立的目標(biāo)，到2020年，該省精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”貸款余額力爭突破600 億元，將惠及貴州省465萬貧困人口、120萬戶貧困戶。

（中國政府網(wǎng)）