周志忍
■書 評(píng)
馬克思主義社會(huì)管理思想的開(kāi)拓與創(chuàng)新之作
——評(píng)黃建軍的《馬克思主義經(jīng)典作家社會(huì)管理思想及其當(dāng)代發(fā)展》
周志忍
社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng),也是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。近幾年來(lái),對(duì)社會(huì)管理(社會(huì)治理)的研究和探索備受國(guó)內(nèi)外理論界和實(shí)務(wù)界的高度關(guān)注。在這種背景下,黃建軍同志撰寫的《馬克思主義經(jīng)典作家社會(huì)管理思想及其當(dāng)代發(fā)展》一書基于對(duì)經(jīng)典作家馬克思、恩格斯、列寧社會(huì)管理思想系統(tǒng)性論述,分析他們社會(huì)管理思想主要內(nèi)容,對(duì)他們的社會(huì)管理思想進(jìn)行全面評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)管理思想發(fā)展演變進(jìn)行分析,可以說(shuō)是該領(lǐng)域的開(kāi)拓性嘗試,無(wú)疑有引玉之效。
自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)用30多年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年走過(guò)的道路,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化等人類社會(huì)重大變革在短時(shí)期同時(shí)展開(kāi)。以往發(fā)達(dá)國(guó)家在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的許多社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題,在中國(guó)相對(duì)集中的時(shí)間里凸顯出來(lái),有些問(wèn)題還相當(dāng)突出,有些問(wèn)題將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征,要求我們必須深入研究社會(huì)管理規(guī)律,解決大量隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題,以科學(xué)民主法治的方式推進(jìn)社會(huì)管理的整合與創(chuàng)新。因此,在這一過(guò)程中新的理念與路徑探索是必要的,包括深度耕耘馬克思主義經(jīng)典作家的社會(huì)管理思想。
本書作者是一位年輕學(xué)者,曾于2012年初到北京大學(xué)政府管理學(xué)院訪學(xué)。作為他的訪學(xué)指導(dǎo)教師,我十分高興看到他的學(xué)術(shù)著作問(wèn)世。閱讀該書,感覺(jué)到它絕不是短平快的應(yīng)時(shí)之作,而是作者認(rèn)真研究的結(jié)果。書中在幾個(gè)方面進(jìn)行了全面的探討:首先,書中對(duì)社會(huì)管理思想的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史進(jìn)行了較為協(xié)調(diào)的梳理,通過(guò)對(duì)以往社會(huì)管理思想和實(shí)踐、特別是資本主義的社會(huì)管理思想和實(shí)踐缺陷和不足的批判,為馬克思主義社會(huì)管理思想的進(jìn)步意義作了必要的鋪墊。其次,書中對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家不同歷史時(shí)期的社會(huì)管理思想也進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理,并將這一線索延伸到當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)管理。再次,書中針對(duì)新時(shí)期新的社會(huì)管理問(wèn)題,諸如社會(huì)收入兩級(jí)分化、利益多元化及廣泛的沖突、官僚腐敗等,提出了自己較為系統(tǒng)的理論設(shè)想,諸如政府職能的轉(zhuǎn)變、多元化管理等,既符合當(dāng)前主流的思想,又有一定的可操作性。
處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,前提就要加強(qiáng)科學(xué)研究。社會(huì)管理如何得以加強(qiáng)和創(chuàng)新?國(guó)家治理體系和治理能力怎樣才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?這都需要研究先行。當(dāng)前,包括行政管理學(xué)研究工作者在內(nèi)的廣大科研人員,正在對(duì)社會(huì)管理、社會(huì)治理和國(guó)家治理等展開(kāi)深入研究,實(shí)踐的不斷推進(jìn),也需要對(duì)理論作出進(jìn)一步的概括與提升。2004年十六屆四中全會(huì)首先提出建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理格局,黨的十八大報(bào)告一個(gè)新亮點(diǎn),是在此之后增加了法制保障,把法制保障也納入到社會(huì)管理體制中來(lái)。黨的十八屆三中全會(huì)更提出社會(huì)治理理念,在進(jìn)一步厘清政府與社會(huì)的關(guān)系中,轉(zhuǎn)變了原有政府單一權(quán)力支配模式,而賦予社會(huì)對(duì)于自身生成與演化的沖突與矛盾化解功能。社會(huì)的良性化發(fā)展,不應(yīng)只是政府的責(zé)任,而且應(yīng)該有社會(huì)與社會(huì)組織自身的責(zé)任。從一元管理到多元治理,表明黨和政府現(xiàn)代化國(guó)家治理觀念的提升,也奠定了未來(lái)一個(gè)歷史時(shí)期政府處理與社會(huì)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。由此開(kāi)始,市場(chǎng)、政府與社會(huì)之間的結(jié)構(gòu)與功能將在新理念下被重新定位,抗?fàn)幮陨鐣?huì)矛盾與沖突不再被視為健康社會(huì)的“病態(tài)”,更不是威脅社會(huì)總體安全的傾覆性事件,社會(huì)對(duì)自身矛盾的化解能力,也將在增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力、提高社會(huì)治理水平的框架下培養(yǎng)壯大。
通觀全書,作者從系統(tǒng)闡釋和全面研究社會(huì)管理思想發(fā)展演變?nèi)胧?,認(rèn)為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾的現(xiàn)實(shí)需要,更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略安排,在全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天,該書的思考有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。書中生動(dòng)的呈現(xiàn)了經(jīng)典作家社會(huì)管理思想變遷過(guò)程,理性思考與探索都具有一定的原創(chuàng)性和開(kāi)拓性,是全面探索馬克思主義社會(huì)管理思想及其發(fā)展的一次成功嘗試。
(作者系北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)