郭延平

摘要：

青少年是祖國(guó)的未來，民族的希望，青少年能否健康成長(zhǎng)，直接關(guān)系到國(guó)家和民族的利益，關(guān)系到家庭和社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德教育，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，成為當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：青少年;綜合治理;途徑;措施

進(jìn)入全面改革開放以來，黨中央就提出了對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行綜合治理的方針，并將“打、防、管、教”列入工作的主要內(nèi)容。在社會(huì)治安綜合治理工作中，最為重要的首推青少年思想道德教育，特別是近年以來，我們始終根據(jù)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，努力開拓青少年思想道德教育的新方法、新途徑，建立健全校園及周邊社會(huì)治安專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制，取得了一定實(shí)效。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德教育的途徑

（一）重視家庭、社區(qū)影響。任何一個(gè)人的成長(zhǎng)都需要一個(gè)過程，這個(gè)過程是人的生理，心理逐漸發(fā)育直至成熟的過程，世界觀、人生觀逐漸形成完善，知識(shí)逐漸積累的漫長(zhǎng)過程。在這·過程中，家庭教育扮演著極為重要的角色，發(fā)揮著重要作用。怎樣才能教育好未成年人？父母是子女的第一位老師，影響子女道德修養(yǎng)、世界觀、人生觀的形成。其次就是社會(huì)，單位。社區(qū)是社會(huì)的組成細(xì)胞，這個(gè)細(xì)胞的好壞直接關(guān)系著社會(huì)治安的好與壞，在社會(huì)治安綜合治理“屬地管理”的原則中，也是規(guī)定嚴(yán)密的。家庭要把好第一任老師的教育影響關(guān)，單位、社區(qū)、村寨也要承擔(dān)把好教育、管理關(guān)，緊緊抓住品行、素質(zhì)和性格三個(gè)方面，使未成年人逐漸養(yǎng)成良好的思想品行和成為對(duì)國(guó)家有用人才。

（二）加強(qiáng)學(xué)校教育。學(xué)校教育是人一生中成長(zhǎng)的關(guān)鍵，尤其是未成年人，正是世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成時(shí)期，學(xué)校不僅讓學(xué)生學(xué)到豐富的知識(shí)和技能，更重要的是一個(gè)人的品行、素質(zhì)、性格和學(xué)習(xí)方法及分析問題、處理問題能力的培養(yǎng)。對(duì)優(yōu)秀學(xué)生要做到教育、培養(yǎng)、發(fā)展，對(duì)“雙差生”要結(jié)合個(gè)性做好施教，使在校學(xué)生“德、智、體”全面發(fā)展。要進(jìn)一步提高每個(gè)受教育者的素質(zhì)，改進(jìn)教育方法，減少或杜絕未成年人違法數(shù)量。同時(shí)，要重視對(duì)青少年在校學(xué)生的心理、生理和法制宣傳教育，根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，正確引導(dǎo)人生的發(fā)展，使他們從小就受到正確的思想教育，形成正確的思想觀，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。

（三）凈化社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境對(duì)未成年人有著直接影響。未成年人認(rèn)識(shí)能力、自身行為的控制能力和判斷是非能力都很低，此時(shí)的世界觀還沒有完全形成，辨別事物發(fā)展的能力不足，故很容易受到社會(huì)不良習(xí)氣、風(fēng)氣的影響。如今社會(huì)上的黃色書刊、不健康網(wǎng)吧、游戲的存在，都是腐蝕未成年人的污染物。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、金錢第一、道德觀念淡化等的社會(huì)風(fēng)氣都不同程度對(duì)未成年人的心靈產(chǎn)生極大的沖擊。所以，凈化社會(huì)風(fēng)氣是全社會(huì)的共同職責(zé)，綜治各職能部門應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖，做好各種社會(huì)管理凈化的工作。

（四）加強(qiáng)法制教育。對(duì)未成年人進(jìn)行普遍和深入的法制教育，是預(yù)防未成年人違法犯罪的一個(gè)重要的方面。從政法部門調(diào)查掌握的情況看，未成年人違法犯罪，絕大多數(shù)是無知者，不知道自己的行為是違法犯罪行為，對(duì)有關(guān)法律知識(shí)不懂，還有～部分是一知半解“初生牛犢不怕虎”，對(duì)法律的嚴(yán)肅性了解甚少。通過法制宣傳教育，一方面可以規(guī)范未成年人的行為，使其知道應(yīng)該怎么做，哪些可以做，哪些行為不能做。另一方面可以震懾少部分未成年人違法犯罪，使其不敢以身試法。當(dāng)前，在校學(xué)生的情況相對(duì)要好，主要是我們堅(jiān)持開展整治學(xué)校及周邊治安秩序，配備完善中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)，堅(jiān)持普法教育的成果。但對(duì)于輟學(xué)和流人社會(huì)的未成年人的教育管理工作存在一些問題，教育和管理得不到有效落實(shí)，所以綜治工作提出“屬地管理”原則，按戶口管理，家長(zhǎng)、單位、社區(qū)與公安派出所、司法所等職能部門共同協(xié)助管理、教育的辦法和模式正在社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任中逐步完善。

（五）對(duì)違法犯罪嚴(yán)把懲處改造、幫教、安置關(guān)預(yù)防和減少青少年違法犯罪是綜治工作的重要環(huán)節(jié)。預(yù)防工作做好了，就會(huì)大量減少青少年違法犯罪。對(duì)違法犯罪的未成年人要依法處理和懲辦，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和教育其本人，要注意改造方法，提高改造質(zhì)量，減少青少年“兩釋”人員回歸社會(huì)重新犯罪，引導(dǎo)其積極向上，努力改造重新做人。同時(shí)，對(duì)回歸社會(huì)的青少年“兩釋”人員，

也不能歧視他們，要做好銜接管理、教育工作。家庭、單位、社區(qū)和轄區(qū)派出所和司法等右關(guān)部門都要積極做好思想轉(zhuǎn)化工作，使他們盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，走上自我發(fā)展、自食其力的自立思想，工商、文化、稅務(wù)、教育等部門也要為他們創(chuàng)造良好的生活、工作條件和接受再教育環(huán)境、使他們回歸社會(huì)后真正感到社會(huì)的溫暖，以減少和消除促使未成年人重新犯罪的環(huán)境和條件。

二、落實(shí)措施，充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理作用

（一）按照社會(huì)治安綜合治理“分工負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)未成年人的思想道德建設(shè)實(shí)行分工負(fù)責(zé)。對(duì)在校學(xué)生落實(shí)以教育部門為主、公安、文化、共青團(tuán)、司法、關(guān)工委、工商、城建配合的教育管理機(jī)制，保證在校學(xué)生有一個(gè)較好的、完整的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，對(duì)已輟學(xué)和流入社會(huì)的未成年人，要將教育管理分清職責(zé)，落實(shí)到各有關(guān)部門的責(zé)任中，應(yīng)把教育宣傳工作落實(shí)到宣傳、教育部門，司法部門的工作中;把管理監(jiān)督落實(shí)到住地單位、社區(qū)組織中，把生活、工作保障落實(shí)到勞動(dòng)保障等部門職責(zé)中;把關(guān)心，支持成長(zhǎng)落實(shí)到共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等職能工作中;把幫教落實(shí)到公安、司法、保衛(wèi)、調(diào)觶組織工作中;把社會(huì)保障，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境落實(shí)到公安、工商、文體等職能工作中，形成一個(gè)完整的格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理，使未成年人思想、生活、工作得到全面保障。

（二）落實(shí)好單位、社區(qū)的責(zé)任。這里所指的單位是指未成年人日常所在地管理范圍內(nèi)的環(huán)境區(qū)域。即從黨政到基層工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民兵、保衛(wèi)、調(diào)解、治安等不同的綜治組織機(jī)構(gòu)。共同的目標(biāo)是維護(hù)單位內(nèi)部和有鄰社會(huì)治安，維護(hù)好單位的治安秩序，教育管理好單位內(nèi)部職工家屬子女及暫住人口工作。組織未成午人開展思想道德教育，保障未成年人有健康思想素質(zhì)，是社區(qū)綜治工作的主要責(zé)任，要從落實(shí)社區(qū)的職責(zé)，使其真正負(fù)起責(zé)任，既做好轄區(qū)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)責(zé)任，又要做到監(jiān)督指導(dǎo)作用，同時(shí)還要做好具體教育管理工作，家庭負(fù)責(zé)、單位負(fù)責(zé)、社區(qū)負(fù)責(zé)，形成雙管齊下，齊抓共管，使未成年人教育、管理工作做到扎實(shí)有效，做的有聲有色。

（三）不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣。好的社會(huì)環(huán)境引人向善，形成良好的品格，做出符合善良風(fēng)俗習(xí)慣要求的行為，而不好的社會(huì)風(fēng)氣、環(huán)境影響未成年人產(chǎn)生不良的心理和習(xí)慣，引人向惡。所以要加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，預(yù)防未成年人違法犯罪，首先就須凈化社會(huì)環(huán)境。一是要端正黨風(fēng)，黨風(fēng)搞好了，就能影響社會(huì)風(fēng)氣，就能把社會(huì)上的不良風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)過來。二是要繼續(xù)加大整治文化市場(chǎng)，凈化文化環(huán)境。三是加大對(duì)學(xué)校及周邊治安專項(xiàng)整治工作力度。四是要強(qiáng)化社會(huì)管理，禁止未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性錄象放映點(diǎn)、臺(tái)球室、歌舞廳，特別是在校中小學(xué)生。要堅(jiān)持按照綜治工作“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的職責(zé)落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展堅(jiān)持不懈的整治活動(dòng)，定期、不定期的檢查和抽查活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決整改，堅(jiān)決打擊，堅(jiān)決取締，嚴(yán)格各職能部門酌責(zé)任，落實(shí)管理、監(jiān)督不嚴(yán)、工作失職查究制度，堅(jiān)決杜絕社會(huì)不良風(fēng)氣，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

總之，青少年思想道德建設(shè)是一項(xiàng)緊迫而艱巨的社會(huì)工程，只有在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪的綜合治理，充分利用各種有效手段，不斷改善社會(huì)風(fēng)氣，消除各種消極影響，才能提升青少年思想道德水平，達(dá)到預(yù)防青少年犯罪的目的。

[參考文獻(xiàn)]

[1]夏泳久.談家庭教育與兒童成長(zhǎng)——讀馬卡連柯《父母必讀》所想到的[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1980（01）.

[2]陳育辛.教育的作用在于培養(yǎng)人才[J].中國(guó)教育學(xué)刊，1981.

（作者單位：兗州煤業(yè)股份有限公司北宿煤礦武裝保衛(wèi)中心，山東 ? 鄒城 ? 273516）