陸海龍

（寧波市統(tǒng)計(jì)局，浙江寧波 315010）

調(diào)研透視

寧波與其他副省級(jí)城市發(fā)展比較研究

陸海龍

（寧波市統(tǒng)計(jì)局，浙江寧波 315010）

本文擬通過(guò)一定時(shí)期來(lái)，十五個(gè)副省級(jí)城市經(jīng)濟(jì)總量的比較為主要切入點(diǎn)，運(yùn)用因子分析法對(duì)副省級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，宏觀地研究其發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素貢獻(xiàn)和運(yùn)行質(zhì)量等的差異性，初步尋找出相關(guān)副省級(jí)城市發(fā)展的亮點(diǎn)，為深化研究作宏觀層面的鋪墊，同時(shí)也為借鑒相關(guān)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作必要準(zhǔn)備。

副省級(jí)城市；因子分析；綜合評(píng)價(jià)

寧波，作為我國(guó)改革開(kāi)放的先發(fā)區(qū)域，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，一定程度上取得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。但寧波的發(fā)展明顯面臨著“前有標(biāo)兵、后有追兵”的競(jìng)爭(zhēng)格局，特別是“十一五”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量在十五個(gè)副省城市中的位次連續(xù)后移，寧波特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力尤為突出。為尋找出相關(guān)副省級(jí)城市發(fā)展的亮點(diǎn)，借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有必要對(duì)副省級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，研究其發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素貢獻(xiàn)和運(yùn)行質(zhì)量的差異性。

一、寧波與其他副省級(jí)城市的主要總量指標(biāo)比較

（一）副省級(jí)城市基本情況對(duì)比

副省級(jí)城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者，而區(qū)域之間自然、歷史和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的不同,導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。從地域面積來(lái)看，東北地區(qū)明顯占優(yōu)，其中哈爾濱最大，達(dá)5.3萬(wàn)平方公里，其次是長(zhǎng)春2.1萬(wàn)平方公里；東部沿海地區(qū)城市相對(duì)較小，寧波陸域面積9816平方公里，排名第9位，深圳和廈門分居后兩位。人口是也反映城市經(jīng)濟(jì)聚集程度的重要標(biāo)志，2013年成都以1429.8萬(wàn)人的常住人口居副省級(jí)城市第1位，廣州以1293萬(wàn)人居第2位，哈爾濱、深圳、武漢常住人口也均超過(guò)1000萬(wàn)人。寧波2013年常住人口766.3萬(wàn)人，居副省級(jí)城市第12位。

從GDP總量來(lái)看，東南沿海城市的先發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，廣州、深圳分居前兩位，分別為1.54萬(wàn)億元和1.45萬(wàn)億元。寧波2013年地區(qū)生產(chǎn)總值7128.9億元，居副省級(jí)城市第10位。財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)總量基本相對(duì)應(yīng)，2013年地方公共財(cái)政預(yù)算收入最多的是深圳和廣州,分別為1731.3億元和1141.8億元，寧波為792.8億元，居副省級(jí)城市第9位。

（二）寧波主要總量指標(biāo)排名變化情況

對(duì)比2006年和2013年15個(gè)副省級(jí)城市地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額5個(gè)總量指標(biāo)排名變化情況，寧波在副省級(jí)城市中的排名總體呈下降態(tài)勢(shì)：地區(qū)生產(chǎn)總值在2006年達(dá)到最高的第5位之后逐年回落，2013年落至第10位，先后被成都、武漢、南京、大連、沈陽(yáng)超越，其中成都、武漢均上升了4個(gè)位次；地方公共財(cái)政預(yù)算收入由2006年的第4位落至2013年的第9位；固定資產(chǎn)投資由2006年的第5位滑落至2013年的第12位，與成都、大連、沈陽(yáng)、武漢等投資超過(guò)6000億的城市拉開(kāi)了明顯的差距；進(jìn)出口總額排名深圳、廣州之后，列第3位，保持了外貿(mào)大市的地位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額排名小幅上升一位，但僅僅名列第10位。與

其他副省級(jí)城市相比，寧波除了外貿(mào)仍保有優(yōu)勢(shì)之外，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、投資等已無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。

表1 2006年和2013年寧波主要指標(biāo)排名情況

二、寧波與其他副省級(jí)城市發(fā)展水平的比較分析

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平涵蓋城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多方面，不僅包含經(jīng)濟(jì)總量的增加，還應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟(jì)效益的提高、民生的改善和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)?；谏鲜隼斫?，同時(shí)考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可取得性，我們對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、民生、持續(xù)發(fā)展等方面選取以下12個(gè)指標(biāo)。

X1：GDP；

X2：地方公共財(cái)政預(yù)算收入；

X3：外貿(mào)進(jìn)出口總額；

X4：投資產(chǎn)出率；

X5：人均GDP；

X6：三產(chǎn)增加值占GDP比重；

X7：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重；

X8：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率；

X9：人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額；

X10：城鎮(zhèn)居民收入；

X11：恩格爾系數(shù)；

X12：萬(wàn)元GDP能耗。

其中恩格爾系數(shù)和萬(wàn)元GDP能耗為逆指標(biāo)。

為綜合分析評(píng)價(jià)副省級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們這里采用因子分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）副省級(jí)城市發(fā)展水平的因子分析

我們通過(guò)副省級(jí)城市交流數(shù)據(jù)平臺(tái)收集了2013年15個(gè)副省級(jí)城市的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱處理之后，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理軟件SPSS17.0進(jìn)行因子分析，結(jié)果如下。

對(duì)因子進(jìn)行巴特利特球度檢驗(yàn)和KMO檢驗(yàn)巴特利特球度檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的顯著性水平為0.000 0.05；KMO值為0.693,大于0.6，均說(shuō)明適合進(jìn)行因子分析。對(duì)變量進(jìn)行主要因子的提取，從方差解釋反映出的情況看,前4個(gè)主因子特征根大于1且前4個(gè)主因子累積貢獻(xiàn)率達(dá)到86.5%>85%，說(shuō)明前4個(gè)主因子反映了原始數(shù)據(jù)提供的足夠信息。

確定主因子之后，對(duì)所有變量進(jìn)行初始因子載荷矩陣進(jìn)行轉(zhuǎn)置，使各個(gè)主因子的含義更加明確（表2）。

表2 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

第一主因子：各變量系數(shù)絕對(duì)值普遍較大，說(shuō)明其集中反映了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，可理解為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的反映。

第二主因子：相關(guān)變量系數(shù)較大的主要有外貿(mào)進(jìn)出口、投資產(chǎn)出率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、萬(wàn)元GDP能耗等指標(biāo)，代表了城市發(fā)展能力的高低，可理解為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的反映。

第三主因子：相關(guān)變量系數(shù)較大的主要有第三產(chǎn)業(yè)增加值比重、城鎮(zhèn)居民收入、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、投資產(chǎn)出率等指標(biāo)，代表了城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)能力，可理解為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性的反映。

第四主因子：相關(guān)變量系數(shù)較大的主要有恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)居民收入等指標(biāo)，代表了居民生活水平，可理解為城市居民生活質(zhì)量的反映。

計(jì)算各主因子的得分，并以各主因子的方差貢獻(xiàn)率占其總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總計(jì)算綜合得分，排名結(jié)果如表3。

表3 2013年副省級(jí)城市綜合發(fā)展水平排名情況

1．各主因子得分情況分析

發(fā)展現(xiàn)狀。深圳、廣州、大連等城市經(jīng)濟(jì)總量、生產(chǎn)效率、市場(chǎng)化程度、國(guó)際化水平較高，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)；杭州、寧波等城市由于近年來(lái)發(fā)展減速，總量規(guī)模優(yōu)勢(shì)喪失，發(fā)展水平只處于中偏后位置；西安、哈爾濱、長(zhǎng)春等城市的經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)際化程度和市場(chǎng)化程度不高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低。

發(fā)展動(dòng)能。深圳、廈門等城市投資效率高，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，能耗水平較低，在發(fā)展動(dòng)能上優(yōu)勢(shì)明顯，而中西部城市更多的是依靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，從發(fā)展動(dòng)能來(lái)說(shuō)，所受制約相對(duì)較多。

發(fā)展協(xié)調(diào)性。副省級(jí)城市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性普遍較高，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重都超過(guò)43%，人均消費(fèi)也處于較高水平，人均社會(huì)消費(fèi)品零售額都超過(guò)了2.5萬(wàn)元，其中廣州最為突出，三產(chǎn)比重和人均消費(fèi)均為第一，分別達(dá)64.6%和5.3萬(wàn)元。

居民生活。寧波、杭州、成都分居前三位，恩格爾系數(shù)較低。

2．綜合得分情況分析

從綜合得分來(lái)看，深圳和廣州處于第一集團(tuán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，得分領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)較為明顯；大連、武漢、南京、沈陽(yáng)、青島得益于近年來(lái)的快速發(fā)展，躋身于第二集團(tuán)；杭州、寧波、濟(jì)南、成都處于第三集團(tuán)；廈門受制于規(guī)模劣勢(shì)，與哈爾濱、長(zhǎng)春、西安一起處于第四集團(tuán)。

（三）寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較分析

1．發(fā)展現(xiàn)狀處于明顯劣勢(shì)

“十一五”以來(lái)，寧波總量指標(biāo)排名在副省級(jí)城市中不斷下滑，與標(biāo)桿城市深圳的差距更是愈發(fā)明顯：2013年寧波人均GDP為15046美元，排名副省級(jí)城市第六，僅相當(dāng)于深圳2010年的水平，GDP、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額相當(dāng)于深圳一半左右，外貿(mào)出口總額更是不到深圳的1/ 5；投資產(chǎn)出率只有深圳的35.9%，勞動(dòng)生產(chǎn)率只有深圳的81.7%。

2．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力不足

以創(chuàng)新型城市建設(shè)為載體，近年來(lái)寧波自主創(chuàng)新能力正在穩(wěn)步提高，人才數(shù)量和質(zhì)量提升較快，但橫向比較來(lái)看，與深圳、大連、杭州等城市相比，差距仍然較大，R&D占GDP的比重也落后于多數(shù)副省級(jí)城市；2013年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為36.8%，與深圳的63.7%相差

26.9個(gè)百分點(diǎn)。

3．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)

與深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段不同，寧波仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的起步階段，2013年寧波第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為43.6%，排在副省級(jí)城市倒數(shù)第4。工業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”，其中規(guī)上工業(yè)又占全部工業(yè)的70%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)困難是寧波經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后于其他的重要原因，2013年我市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，在副省級(jí)城市中排名倒數(shù)第3，外部需求疲軟和我市特有的以重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是造成目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷的主要因素，無(wú)論是從穩(wěn)增長(zhǎng)的角度還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整都更加緊迫。

4．生態(tài)環(huán)境有待改善

寧波居民生活水平與深圳基本相當(dāng)，在國(guó)內(nèi)城市中處于較高水平，但從生態(tài)環(huán)境來(lái)看，存在較大差距，深圳I級(jí)空氣質(zhì)量比寧波多出一個(gè)月，2013年寧波灰霾天數(shù)為市城區(qū)灰霾天共138天，占全年的37.8%，比2012年增加了42天；深圳建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.1%，超過(guò)寧波6.9個(gè)百分點(diǎn)；深圳污水處理能力、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均明顯超過(guò)寧波，萬(wàn)元GDP能耗也只有寧波的76.8%。

三、促進(jìn)寧波趕超發(fā)展的對(duì)策建議

（一）拓內(nèi)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和港口資源是寧波發(fā)展最大的內(nèi)源動(dòng)力，要充分利用這些資源，使其轉(zhuǎn)換發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以擴(kuò)大有效投資為抓手，以形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為重要方向，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大戰(zhàn)略平臺(tái)、居民消費(fèi)、社會(huì)民生和生態(tài)文明等領(lǐng)域的投資，增強(qiáng)投資的科學(xué)性、有效性及對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力，促進(jìn)一批新的支柱性和主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，努力培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新消費(fèi)模式，積極發(fā)展城市物流配送、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和連鎖經(jīng)營(yíng)。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升生產(chǎn)智能化、裝備自動(dòng)化水平。加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興業(yè)態(tài)的政策支持。積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)餐飲、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展高端商務(wù)中介、文化創(chuàng)意、科技信息服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚發(fā)展。以發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品牌農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心在于人才、科技，要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置，引進(jìn)培育一批高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)、科研院所、高校等共同參與的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，搭建人才、成果、資本對(duì)接平臺(tái)。完善多層次的人才培育引進(jìn)體系，培養(yǎng)和引進(jìn)海洋高科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的急需人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

（四）提信心，夯實(shí)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐

強(qiáng)化政策扶持實(shí)效，全面落實(shí)好國(guó)家、省和我市已出臺(tái)的扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，不斷提高政策的針對(duì)性和有效性，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)有市場(chǎng)、發(fā)展前景好、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)的信貸、技術(shù)、人才等支持，逐步建立起功能完善、規(guī)模高效的中小企業(yè)服務(wù)體系，不斷提升其生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)能力。加大企業(yè)特別是大企業(yè)的走訪調(diào)研力度，進(jìn)一步為企業(yè)解困排難，提振發(fā)展信心。

[1]黃南,李程驊.副省級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較與實(shí)證分析[J].珠江經(jīng)濟(jì),2008(09).

[2]郭葉波.城鎮(zhèn)化質(zhì)量的本質(zhì)內(nèi)涵與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2013(03)

[3]李明秋,郎學(xué)彬.城市化質(zhì)量的內(nèi)涵及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].中國(guó)軟科學(xué),2010(12).

[4]周亞越等.繼續(xù)保持寧波改革開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)[N].寧波日?qǐng)?bào),2011-02-15(12).

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