孫艷雯

（西湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局，浙江杭州 310007）

杭州西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及與濱江、余杭對(duì)比分析

孫艷雯

（西湖區(qū)統(tǒng)計(jì)局，浙江杭州 310007）

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一，也成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段。近年來，杭州西湖區(qū)加快推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的良好趨勢(shì)。本文在分析西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過與濱江、余杭兩區(qū)的對(duì)比分析，找出差距，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而提出明確規(guī)劃定位，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)；加快建設(shè)升級(jí)，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)；依托文教優(yōu)勢(shì)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制；加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等有針對(duì)性的建議。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；發(fā)展情況；對(duì)比分析

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的提高，人們對(duì)文化生活的要求越來越高，對(duì)文化產(chǎn)品的需求不斷增加，在政府的重視和大力扶持下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為21世紀(jì)新興產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展規(guī)模和程度，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一，同時(shí)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方式和提升城市文化軟實(shí)力的有效手段。

近年來，杭州西湖區(qū)緊緊圍繞打造全國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)，加快推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的良好趨勢(shì)，總量和占比均居杭州各城區(qū)前列，成為杭州市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的排頭兵和主陣地。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概述

所謂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是要將抽象的文化直接轉(zhuǎn)化為具有高度經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“精致產(chǎn)業(yè)”。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，一些特別倚重創(chuàng)意才華的知識(shí)密集型行業(yè)(文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和政策制定中日益受到關(guān)注。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國也得到了快速發(fā)展，正在以前所未有的速度崛起。

雖然對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已達(dá)成共識(shí)，但各地對(duì)其內(nèi)涵與外延的界定，尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的提出主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是以2004年國家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)概念階段；二是2005年以杭州市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為契機(jī)提出的包括教育、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)在內(nèi)的大文化產(chǎn)業(yè)概念階段；三是市第十次黨代會(huì)、市委十屆二次全委會(huì)正式提出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一概念，體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)從消費(fèi)性服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滲透的發(fā)展趨勢(shì)，是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)概念的又一次質(zhì)的提升。在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合杭州實(shí)際，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為：以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用為主體的知識(shí)密集型、智慧主導(dǎo)型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，具有綜合性、交叉性、關(guān)聯(lián)性、延伸性等特點(diǎn)，在制定行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要充分考慮區(qū)域稟賦優(yōu)勢(shì)和未來發(fā)展趨勢(shì)，又要注重產(chǎn)業(yè)鏈的形成、拓展與延伸。因此，行業(yè)范圍具有特殊性，它不同于國家規(guī)定的現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分類，而是一個(gè)多行業(yè)細(xì)分類的重新整合。

杭州市以“連續(xù)性、可比性、創(chuàng)新性”為原則，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為核心層和外圍層兩大類，共涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)小類167個(gè)，其中，核心層包括了信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)八大重點(diǎn)行業(yè)。

二、杭州西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2010年-2014年全區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)分別完成增加值128.91、161.67、194.1、221.57和263.93億元，在整個(gè)杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中的比重分別為18.36%、19.18%、18.30%、16.3%和16.42%，產(chǎn)業(yè)保持較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是占比逐年提高。2010年-2014年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重分別達(dá)27.06%、28.53%、30.5%、31.79%和33%，占比持續(xù)提高，均比全市占比高15個(gè)百分點(diǎn)以上。三是結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。從八大行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，教育培訓(xùn)業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)一直位列前三，是全區(qū)文創(chuàng)支柱產(chǎn)業(yè)。2014年這三大文創(chuàng)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值165.6億，占文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值比重為62.74%,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展較為明顯。四是平臺(tái)構(gòu)筑完善。擁有全國第一個(gè)以藝術(shù)創(chuàng)意為特色的國家級(jí)大學(xué)科技園中國美術(shù)學(xué)院國家大學(xué)創(chuàng)意園，數(shù)字娛樂、西溪、之江三大省市級(jí)文創(chuàng)園，杭州數(shù)娛大廈等四大市級(jí)文創(chuàng)特色樓宇，文新467創(chuàng)意聯(lián)盟、黃龍?bào)w育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等六大區(qū)級(jí)創(chuàng)意園。五是效益持續(xù)向好。2014年限上文創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入558.2億元，同比增長(zhǎng)22.6%,業(yè)務(wù)情況良好；實(shí)現(xiàn)利稅111.77億元，同比增長(zhǎng)40.9%，其中利潤(rùn)90.87億元，同比增長(zhǎng)42.3%，盈利水平顯著提高。

三、杭州西湖區(qū)、濱江區(qū)、余杭區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)比分析

西湖、濱江及余杭作為引領(lǐng)杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三股主要力量，近三年發(fā)展各有優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)。對(duì)三地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析，有助于西湖區(qū)發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，通過借鑒兩地經(jīng)驗(yàn)，謀求全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1．西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，但首位被超越。從2011年—2014年三地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值總量比較來看，除2014年濱江區(qū)出現(xiàn)總量下滑之外，其余年份三地的總量均穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)展快速，其中，余杭區(qū)增長(zhǎng)量最大。西湖區(qū)在2013年前總量一直位居杭州各縣市區(qū)之首，但與濱江的差距逐年縮小，直至2013年被超越，2014年雖重新趕超濱江，但被飛速增長(zhǎng)的余杭趕上，總量仍居第二位。（圖1）

圖1 2011—2014年西湖、濱江、余杭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值情況比較

2．結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但信息服務(wù)業(yè)差距明顯。從2014年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)比較來看，三地各異。相較之下，西湖區(qū)經(jīng)過多年的優(yōu)化，結(jié)構(gòu)更趨全面、合理?，F(xiàn)代傳媒業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)和教育培訓(xùn)業(yè)呈“三足鼎立”態(tài)勢(shì)，一直引領(lǐng)全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。余杭區(qū)因淘寶這艘航母的影響，信息服務(wù)業(yè)占比60%以上一枝獨(dú)大。濱江區(qū)一直以發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為特色，加上阿里巴巴、網(wǎng)易等龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍，信息服務(wù)業(yè)一枝獨(dú)秀的狀況更為顯著，比重高達(dá)90%以上。由此可見，2014年雖有支付寶（中國）遷入和支付寶（杭州）成立，西湖區(qū)的信息服務(wù)業(yè)有長(zhǎng)足的發(fā)展，但較其他兩區(qū)差距依舊明顯，而在其他重點(diǎn)行業(yè)上則有較大的優(yōu)勢(shì)。

四、西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

西湖區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，增加值占GDP的比重不斷上升，但與濱江、余杭相比，還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在兩方面。

1.單位規(guī)模零散小，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展有待加強(qiáng)。與深厚的文化底蘊(yùn)和巨大的市場(chǎng)潛力相比，西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的開發(fā)程度仍然偏低。從限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來看，2014年底，西湖區(qū)

共有限上單位766家，其中企業(yè)582家，行政事業(yè)184家；濱江區(qū)共有限上單位591家，其中企業(yè)562家，行政事業(yè)29家；余杭區(qū)共有限上單位318家，其中企業(yè)192家，行政事業(yè)126家。從單位數(shù)量來看，無論是企業(yè)還是行政事業(yè)都遠(yuǎn)多于兩兄弟城區(qū)，但就單位平均增加值來看，西湖區(qū)遠(yuǎn)低于濱江和余杭，單位規(guī)模普遍零散小，且缺乏像阿里巴巴、淘寶、網(wǎng)易等大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。

特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖然已具雛形，但在總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚等方面優(yōu)勢(shì)還不突出。其發(fā)展受產(chǎn)品價(jià)值低、生產(chǎn)規(guī)模小等限制，在全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總量中所占份額微乎其微，這也反映出文化創(chuàng)意產(chǎn)品缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)力和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不成熟。

2.發(fā)展速度有所放緩，重點(diǎn)行業(yè)增速有待提升。由于整體環(huán)境受經(jīng)濟(jì)政策影響，調(diào)控對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響逐步傳導(dǎo)顯現(xiàn)，整體增速有所放緩。從限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來看，2014年底，西湖區(qū)僅信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)和文化會(huì)展業(yè)三個(gè)行業(yè)增幅領(lǐng)先濱江和余杭。教育培訓(xùn)業(yè)雖體量較大，但受行業(yè)發(fā)展的局限，增加值相對(duì)穩(wěn)定，增幅基本保持一定水平。設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)多為房地產(chǎn)下游相關(guān)，受前兩年房地產(chǎn)低迷的衍生影響，增速有所下降。藝術(shù)品業(yè)總量較小，因藝術(shù)品投資不景氣及相關(guān)行業(yè)萎縮，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。外圍層的增幅也落后于余杭區(qū)，各類重點(diǎn)行業(yè)增速有待提升（圖2）。

圖2 2014年西湖、濱江、余杭限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)增速情況比較

五、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對(duì)策及建議

1.明確規(guī)劃定位，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)。因地制宜、合理布局，制定各類規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“差異化”、“互補(bǔ)式”發(fā)展。拓展招商平臺(tái)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)性強(qiáng)的旗艦企業(yè)和項(xiàng)目，積極培育標(biāo)桿企業(yè)、知名企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入挖掘文化資源、文化品牌、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和電子商務(wù)相融合的“橫向產(chǎn)業(yè)鏈”潛力，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)和動(dòng)漫游戲業(yè)，加強(qiáng)對(duì)信息經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容深度開發(fā)和利用，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容衍生產(chǎn)品，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供設(shè)計(jì)支撐。

2.加快建設(shè)升級(jí)，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)。一是園區(qū)擴(kuò)張重?cái)?shù)量更要重質(zhì)量。應(yīng)遵循"求精不求多"的原則，同時(shí)要提檔升級(jí)錯(cuò)位發(fā)展，例如，同樣是影視園區(qū)，可以形成影視企業(yè)集聚地、人才教育培訓(xùn)中心、衍生產(chǎn)品制造基地等不同類型。二是致力于多元化的服務(wù)。在提供場(chǎng)地、設(shè)施的同時(shí)，注重系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，提供政策、融資、法律和企業(yè)管理等中介服務(wù)。三是提高園區(qū)專業(yè)化管理水平。建立專業(yè)經(jīng)理人管理模式，聘請(qǐng)具有管理經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)理人來運(yùn)營(yíng)，使之走上產(chǎn)業(yè)化道路。

3.依托文教優(yōu)勢(shì)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。一是充分利用西湖區(qū)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)“國內(nèi)頂尖、國際一流”的大師名家以及國際創(chuàng)意界知名人物，提升文化產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。二是不斷壯大領(lǐng)軍隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才入選西湖區(qū)“515”新世紀(jì)人才工程進(jìn)行培養(yǎng)，開創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物集群格局。三是大力培育后備人才，借助浙江大學(xué)、中國美院等優(yōu)質(zhì)高校聚集效應(yīng)，建立健全文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀文化人才加盟文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

4.加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)面向文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展過程的政策設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)扶持的針對(duì)性，優(yōu)化和提升發(fā)展環(huán)境。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，增強(qiáng)政策、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的契合度，引導(dǎo)重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)上市，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)水平。積極構(gòu)建投資、融資平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)支持機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難題。同時(shí)，加大對(duì)文創(chuàng)企業(yè)、優(yōu)秀作品和大型活動(dòng)的宣傳推介，積極組織新聞媒體對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)和特色進(jìn)行全方位報(bào)道，促進(jìn)西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

(責(zé)任編輯：施越霞)