巫慧

摘要：終身學(xué)習(xí)及終身教育體系的建立是當(dāng)今世界社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨。如何建立完善的公共圖書服務(wù)體系，增強(qiáng)公共圖書館的文化服務(wù)功能，為社會個體提供豐富的學(xué)習(xí)資源與學(xué)習(xí)環(huán)境，是公共圖書館面臨的首要問題。公共圖書服務(wù)體系與終身學(xué)習(xí)社會體系具有內(nèi)在的一致性，要進(jìn)一步確立公共圖書館的全民閱讀服務(wù)理念，進(jìn)行合理的資源規(guī)劃與配置，以學(xué)習(xí)型社會作為公共圖書館建設(shè)的愿景，以終身學(xué)習(xí)體系建立作為公共圖書館建設(shè)的使命，公共圖書館才能真正為公民的終身學(xué)習(xí)及社會的終身教育體系建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：終身學(xué)習(xí)；終身教育體系；公共圖書館；公共圖書服務(wù)體系

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）38-0068-03

在知識經(jīng)濟(jì)時代，持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)是個體人力資本增加的唯一方式。致力于終身學(xué)習(xí)社會體系建構(gòu)，是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家提升本國綜合國力和文化實力的主要舉措。尤其是在公共圖書體系建設(shè)、為公民閱讀權(quán)進(jìn)行立法保障方面，使得其國民能保持較高的基本素質(zhì)及較強(qiáng)的終身學(xué)習(xí)能力，進(jìn)而能轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢和社會發(fā)展動力。當(dāng)代社會急劇轉(zhuǎn)型引起結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變，社會個體只有通過接受教育、不斷學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)新的行為方式、生活方式、價值體系的急劇變化，并向社會上層流動，最終改變社會地位。[1]建構(gòu)終身學(xué)習(xí)社會體系，必須重視公共圖書服務(wù)體系建設(shè)。

一、公共圖書服務(wù)體系與終身學(xué)習(xí)社會體系的相互關(guān)系

閱讀是公民與生俱來的基本權(quán)利，沒有充分保障和實現(xiàn)公民的閱讀權(quán)利，終身學(xué)習(xí)社會體系就不可能建立。國家有責(zé)任保證每個人都有機(jī)會享有閱讀的權(quán)利，因此公共圖書服務(wù)體系成為影響公民終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵因素。

（一）公共圖書服務(wù)體系是公民文化權(quán)利實現(xiàn)的載體

公民閱讀的權(quán)利屬于人權(quán)范疇，本質(zhì)是一項文化權(quán)利，是我國憲法中公民受教育權(quán)的一個重要部分。憲法第47條規(guī)定：“國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動?！逼浔硎鰧D書館的功能定位為文化事業(yè)，就是將人的閱讀活動視為文化活動，因此保障公民閱讀權(quán)就是保障公民的文化權(quán)利。沒有健全的公共圖書服務(wù)體系，公民就缺乏文化甚至精神發(fā)展的機(jī)會，文化發(fā)展的權(quán)益受到阻礙。

（二）公共圖書服務(wù)體系是公民終身教育的現(xiàn)實前提

終身教育是知識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在生產(chǎn)力方面對勞動者個體及社會提出的強(qiáng)烈要求，它一方面指個體必須持續(xù)學(xué)習(xí)以保持智力資本的持續(xù)增值，一方面指社會必須為公民提供舒適、便捷、豐富的終身學(xué)習(xí)資源，保障其不受社會和經(jīng)濟(jì)地位的限制而被剝奪閱讀權(quán)和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會。公共圖書館知識服務(wù)是一對一的跟蹤服務(wù)。根據(jù)用戶的愛好、工作特性、知識架構(gòu)提出的信息需求偏好，提供給用戶全程的鮮明獨特的個性化服務(wù)。[2]某種程度上可以將閱讀理解為學(xué)習(xí)，大力發(fā)展公共圖書服務(wù)體系，就是在保障和實現(xiàn)公民的受教育權(quán)，在此意義上，公共圖書服務(wù)體系是公民終身教育的現(xiàn)實前提。

（三）終身學(xué)習(xí)社會體系建立，必須充分發(fā)展公共圖書服務(wù)體系

教育體系一體化是終身教育論的中心思想，也是各國實施終身教育的共同趨勢。而終身教育的目標(biāo)，便是使社會成員都能具有終身學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會，要達(dá)到這樣的目標(biāo)，必須建立終身學(xué)習(xí)的社會體系。終身學(xué)習(xí)社會體系的關(guān)鍵在于為公民創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會，例如大力發(fā)展公共圖書館建設(shè)，創(chuàng)造全民閱讀氛圍，為公民閱讀權(quán)立法等諸多方面。除了給予公民閱讀的自由，還要提供豐富的閱讀資源和閱讀場域，從立法、制度、投入層面保障公共圖書體系的建設(shè)及其運行，這樣才能促進(jìn)終身學(xué)習(xí)社會體系的實現(xiàn)。

二、公共圖書服務(wù)體系在促進(jìn)終身教育實現(xiàn)過程中的作為

建設(shè)公共圖書服務(wù)體系是保障公民文化權(quán)利的基本途徑。公共圖書服務(wù)體系屬于公共文化服務(wù)體系中的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施之一，發(fā)展公共圖書服務(wù)體系對保障公民文化權(quán)利，實現(xiàn)公民閱讀權(quán)具有重要意義。

（一）確立全民閱讀的服務(wù)理念

1.改變“只提供資源，不提供服務(wù)”的舊式理念。在圖書資源缺乏的年代，傳統(tǒng)的圖書服務(wù)片面強(qiáng)調(diào)資源的供給，忽視了服務(wù)的品質(zhì)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，圖書資源極大豐富，公共圖書館在城市建設(shè)中逐步成為城市的“文化名片”，許多城市的社區(qū)圖書館建設(shè)都較為普遍。公共圖書體系建設(shè)逐漸從硬件及資源建設(shè)為重心轉(zhuǎn)移到以提供良好的服務(wù)品質(zhì)為重心，為公民的終身學(xué)習(xí)提供了良好的教育平臺，圖書館開始成為城市的“知識中心”，成為公民的“充電站”，不僅為終身教育體系建設(shè)提供了資源和平臺，而且為全民終身學(xué)習(xí)營造了良好的氛圍。

2.為市民提供各種個性化的閱讀服務(wù)。針對不同閱讀群體，許多圖書館開設(shè)有少兒借閱區(qū)、多媒體視聽區(qū)、報刊文獻(xiàn)閱覽區(qū)、普通文獻(xiàn)借閱區(qū)等多個個性化功能區(qū)域。為方便市民借閱書籍，許多圖書館配備自助辦證機(jī)、自助借書機(jī)、24小時自助還書機(jī)等設(shè)備。針對有特殊閱讀需求的群體，許多圖書館可提供個性化的“私人定制”服務(wù)。

3.大力發(fā)展電子資源平臺，實現(xiàn)圖書館資源與家庭學(xué)習(xí)、工作學(xué)習(xí)的有機(jī)融合。現(xiàn)代社會快節(jié)奏的生活，要求圖書館能擴(kuò)大資源供給的時空界限，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合電子圖書資源，能有效實現(xiàn)在家享受圖書館電子資源服務(wù)；實現(xiàn)在家學(xué)習(xí)，能有效與工作進(jìn)行對接，節(jié)省了大量的時間與空間成本。

（二）進(jìn)行資源的合理規(guī)劃和配置

1.合理規(guī)劃社區(qū)公共圖書館建設(shè)。我國目前公共圖書館數(shù)量少、管理水平不高，無論從建筑面積，還是服務(wù)人口，輻射范圍、地理位置等方面，都已經(jīng)無法滿足社會文化發(fā)展的需求。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就能支持公共圖書服務(wù)體系建設(shè)的當(dāng)今時代，許多城市都在進(jìn)行公共圖書館建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)地區(qū)的人口規(guī)模及區(qū)域，合理規(guī)劃公共圖書館分布，以總館輻射分館，以分館輻射社區(qū)。根據(jù)區(qū)域的功能定位，合理規(guī)劃公共圖書館的功能，尤其是公共圖書館建設(shè)與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)人群及經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.制定促進(jìn)全民閱讀的政策規(guī)劃和保障措施。北京、上海等發(fā)達(dá)城市已發(fā)布了城市公共圖書館建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。做好公共圖書館的體制機(jī)制建設(shè)，準(zhǔn)確定位公共圖書館服務(wù)體系的社會地位和職能、權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，是政府在建設(shè)公共圖書服務(wù)體系中必須要充分考慮的，必須以制度的形式為公共圖書館發(fā)展提供充足的經(jīng)費來源，保障公共圖書館服務(wù)體系的健康發(fā)展，合理增加公共圖書館建設(shè)投入，逐步建立公共圖書館經(jīng)費保障機(jī)制。

3.建立促進(jìn)全民閱讀的社區(qū)公共圖書館體系。城市的中心圖書館，應(yīng)在各社區(qū)設(shè)立相應(yīng)的圖書分館。國外及港澳臺地區(qū)公共圖書館的總分館形式大都是這種類型。比較松散的總分館形式的特點是，總分館分別隸屬于不同的行政管理部門?？傪^與分館在不改變原有行政、人事、財政隸屬關(guān)系的前提下，從業(yè)務(wù)建設(shè)的角度出發(fā)，以聯(lián)盟的形式提供統(tǒng)一和相關(guān)的共享資源及服務(wù)，實際上具有圖書館聯(lián)盟的性質(zhì)。[3]把社區(qū)圖書館作為市（縣）公共圖書館的有機(jī)組成部分，歸屬公共圖書館統(tǒng)一管理，將其辦成公共圖書館的分館。開展經(jīng)常性的知識沙龍、系列講座、學(xué)習(xí)論壇和舉辦讀書節(jié)等活動，鼓勵民眾廣泛參與，激發(fā)閱讀興趣，帶動閱讀積極性，提升社會整體閱讀氛圍。

4.進(jìn)行高等學(xué)校圖書館資源整合與協(xié)同發(fā)展。高校有豐富的圖書資源，尤其是專業(yè)藏書較多。高校之間可以共享圖書資源信息，向社會民眾免費開放圖書資源，實現(xiàn)高等學(xué)校的社會服務(wù)功能。如果高校聚集的學(xué)區(qū)能整合圖書資源，建立大學(xué)城共享的圖書館資源，不僅能惠及學(xué)生，更能回饋社會，將高校圖書資源利用效率發(fā)揮到最佳。

5.將企業(yè)閱覽室等社會資源納入公共圖書體系。當(dāng)今企業(yè)在文化建設(shè)過程中非常注重員工的文化生活建設(shè)，許多企業(yè)擁有自己的閱覽室。如能在社區(qū)居委會的協(xié)調(diào)下，將企業(yè)閱覽室的資源與社區(qū)圖書館互聯(lián)共享，能極大豐富企業(yè)員工的精神生活。在社區(qū)居委會的倡導(dǎo)下，引導(dǎo)私人以捐資、捐物、捐書報刊等形式豐富社區(qū)圖書館資源。

（三）制定評價社區(qū)圖書館建設(shè)的服務(wù)指標(biāo)體系、評級制度

1.側(cè)重于服務(wù)質(zhì)量和資源利用效率評價。公共圖書服務(wù)體系的宗旨是一切以讀者為中心。社區(qū)圖書館作為直接服務(wù)公民終身教育的終端，其服務(wù)質(zhì)量和資源利用效率直接影響公民個體的閱讀體驗和學(xué)習(xí)效率。目前許多社區(qū)圖書館盲目側(cè)重館內(nèi)藏書建設(shè)及場館設(shè)施建設(shè)，而不關(guān)注如何為讀者提供方便、快捷、舒適的閱讀環(huán)境，不關(guān)注提升館內(nèi)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，這與圖書館建設(shè)的評價指標(biāo)體系的缺乏不無關(guān)系。

2.側(cè)重于建立多元主體評價的評價機(jī)制。社區(qū)圖書館不能僅僅由政府來評價其工作好壞。作為公共設(shè)施建設(shè)的社區(qū)圖書館，政府既是出資者，又是運營者，還是監(jiān)管及評價者，很難進(jìn)一步提升公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)能力。逐步建立起讀者、社會、政府多元主體評價機(jī)制，是當(dāng)前圖書館評價的當(dāng)務(wù)之急。讀者是圖書館的直接使用者，是客戶，應(yīng)加大“市場和客戶”對圖書館工作的“滿意度評價”，社會是圖書館的服務(wù)對象，應(yīng)多聽聽社會對圖書館的期許，這樣才能促進(jìn)圖書館更好地服務(wù)讀者，回饋社會。

三、終身學(xué)習(xí)社會體系下公共圖書館的愿景與使命

公共圖書館是當(dāng)今社會終身學(xué)習(xí)體系的重要環(huán)節(jié)，沒有完善的公共圖書體系，終身學(xué)習(xí)社會不會健全，當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求推動終身學(xué)習(xí)社會成型的過程中，必然會逐步增加公共圖書體系的投入，大力發(fā)展公共圖書館建設(shè)。

（一）以學(xué)習(xí)型社會作為公共圖書館建設(shè)的愿景

在信息社會中，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息與知識的急劇增長，知識更新的周期縮短，創(chuàng)新的頻率加快，對人才素質(zhì)的要求提高；人力資源的重要性增加，學(xué)習(xí)就成為個人、組織，以及社會的迫切需要。公共圖書館建設(shè)，是促進(jìn)和保障全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的重要手段；公共圖書服務(wù)體系建設(shè)，則是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的重要機(jī)制。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)在城市文化建設(shè)中的地位。在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中，為了增加城市的文化魅力和文化品位，增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化軟實力，許多城市都非常重視公共圖書館建設(shè)；例如東莞市，其“三館建設(shè)”投入了大量的資金，公共圖書服務(wù)體系初見雛形。圖書館是城市的文化名片，是城市的傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化聚集之地，是公民汲取精神食糧的首選之所。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，年輕一代的父母非常重視圖書館對子女的文化熏陶和影響，親子閱讀越來越流行，圖書館甚至成為文化時尚和文化休閑的場所。文化建設(shè)必須有像公共圖書館這樣的基礎(chǔ)文化場所作為依托，持續(xù)營造文化氛圍，傳播社會文化正能量，培養(yǎng)人民群眾良好的閱讀習(xí)慣，文化建設(shè)就不會成為一句空談。

2.將公共圖書館打造成人人樂讀、愛讀的終身學(xué)習(xí)場所。公共圖書館要做好自身的營銷與宣傳工作，主動想讀者之所想，為讀者提供各種各樣的服務(wù)信息，創(chuàng)造便利條件，讓人民群眾都參閱閱讀。開展讀者服務(wù)宣傳活動，在“世界讀書日”與學(xué)校、新聞出版單位等加強(qiáng)聯(lián)系，共同辦好“讀一本好書”、“推薦一本好書”、“專家薦書”等讀書活動。堅持通過“讀者座談會”、“讀者留言板”、“讀者信箱”等形式收集讀者對圖書館工作的意見和建議，不斷改進(jìn)和提高圖書館為讀者服務(wù)的水平。

（二）以終身學(xué)習(xí)體系的建立作為公共圖書館建設(shè)的使命

公共圖書館一定要體現(xiàn)公共資源的公益性、普惠性、教育性的特點，使其能適應(yīng)社會發(fā)展和實現(xiàn)個體發(fā)展的需要，能促進(jìn)個體持續(xù)的學(xué)習(xí)過程。公共圖書館要提升社會公眾的自我學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)個體養(yǎng)成主動的、不斷探索的、自我更新的、學(xué)以致用的和優(yōu)化知識的良好習(xí)慣，能滿足個體生存和發(fā)展的需要，能使個體得到更大的發(fā)展空間，更好地實現(xiàn)自身價值，能充實個體的精神生活，不斷提高生活品質(zhì)。

1.擴(kuò)大公共圖書館服務(wù)的覆蓋人群，保障廣大市民的閱讀權(quán)。我國公共圖書館建設(shè)數(shù)量與人口的比例差距巨大，發(fā)達(dá)國家的公共圖書館覆蓋人口是6000人/座，聯(lián)合國教科文組織給出的標(biāo)準(zhǔn)比例是3.3萬人/座，而我國發(fā)達(dá)城市圖書館比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國教科文組織的標(biāo)準(zhǔn)比例。沒有足夠數(shù)量的公共圖書館，不能覆蓋絕大多數(shù)社會群體，公共圖書館的公共性、普惠性就無法顯現(xiàn)出來，公共圖書館不能滿足人民群眾日益增加的教育需求和家庭生活需求，就無法彰顯其教育性。廣大市民的閱讀權(quán)也無法得到全面保障。

2.豐富終身學(xué)習(xí)所需的知識資源，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)氛圍的形成。當(dāng)前我國終身教育體系面臨的困難，一是沒有發(fā)揮各類教育的社會功能，沒有確立大教育觀念，社會的學(xué)習(xí)資源、文化資源、知識資源缺乏整合；二是缺乏教育資源供給與學(xué)習(xí)需求的對接平臺。公共圖書館種類豐富的學(xué)習(xí)資源，如何系統(tǒng)地向公眾開放，便于人民群眾隨時隨地獲取文化資源和學(xué)習(xí)資源，還需要各種推廣渠道和新媒體技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和推廣，不斷提高圖書公共資源的利用效率。

（三）將圖書館打造成培育城市文化品牌、提高城市文化品味的孵化器

1.拓展圖書館的文化輻射功能，開展文化活動，形成文化品牌效應(yīng)。公共圖書館的公益性定位，并不影響其營銷功能的發(fā)揮，公共圖書館要不斷地宣傳與推廣自己的資源，擴(kuò)大自身的文化輻射力，才能真正實現(xiàn)自己價值。公共圖書館必須要走出去，結(jié)合自身文化資源優(yōu)勢，以讀書會、圖書展、圖書節(jié)、圖書論壇、圖書講座等各種形式文化活動，主動走進(jìn)各類社會群體，展現(xiàn)自身的文化品位與魅力，逐漸打造城市的文化品牌，引導(dǎo)人民群眾的文化生活，營造全民閱讀的氛圍。

2.加強(qiáng)圖書館的地方文化、特色文化建設(shè)，增強(qiáng)地方文化的創(chuàng)造能力。圖書館的文傳創(chuàng)造與文化傳承功能，還需植根于地方文化，從地方的文化歷史中汲取養(yǎng)分，保存和弘揚地方傳統(tǒng)文化、特色文化。地方文化是“一方之全史”、“一地之百科”，是在連綿不斷的歷史進(jìn)程中不斷延續(xù)和生產(chǎn)著的重要的史實性文獻(xiàn)資源。[4]當(dāng)前我國地方文化遺產(chǎn)失傳現(xiàn)象非常嚴(yán)重，地方圖書館如能承擔(dān)起相應(yīng)的研究整理工作，并加以推廣和宣傳，傳統(tǒng)的地方歷史文化仍能重?zé)ü獠?，為地方社會?jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為教育青少年一代留下寶貴的文化與精神財富。

終身學(xué)習(xí)社會的營造及終身教育體系的建設(shè)，需要公共圖書館全面參與到學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)中來，需要進(jìn)一步完善公共圖書服務(wù)體系，整合各種文化資源和知識資源，引導(dǎo)人民群眾參與到閱讀和學(xué)習(xí)中來。

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