張長生

目前創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略成為我國經(jīng)濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略，而作為西部地區(qū)的廣西，早在1999年就制定并實施了三年為一輪的創(chuàng)新計劃，至2010年，廣西已完整實施了四輪創(chuàng)新計劃，目前已經(jīng)進入第五輪創(chuàng)新計劃（2011-2015）的收官之年。五輪創(chuàng)新計劃，互為關(guān)聯(lián)，全面覆蓋，全員參與，有效地推動了廣西區(qū)域創(chuàng)新的提升和經(jīng)濟發(fā)展。目前區(qū)域間圍繞提升創(chuàng)新能力的競爭日趨激烈，因此，分析廣西區(qū)域創(chuàng)新能力的提升情況，不僅有利于更好完成第五輪創(chuàng)新計劃的目標，也有利于制定第六輪創(chuàng)新計劃。

中國科學(xué)院中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組借鑒了包括《世界競爭力年鑒》《全球競爭力報告》《人類發(fā)展報告》《全球創(chuàng)新指數(shù)》《創(chuàng)新型聯(lián)盟指數(shù)》以及《國家創(chuàng)新指數(shù)》在內(nèi)的諸多國內(nèi)外知名報告，制定出既與國際接軌，又符合我國發(fā)展階段的評價體系，并從2001年開始，連續(xù)14年對我國區(qū)域創(chuàng)新能力進行跟蹤和評價，是我國區(qū)域創(chuàng)新能力評價的力作，具有較高的權(quán)威性、連續(xù)性、先進性，對客觀評價各區(qū)域創(chuàng)新能力水平及進展具有較高參考價值。近年來，國內(nèi)諸多學(xué)者利用他們的報告對省區(qū)的創(chuàng)新能力進行分析，但已有的研究多是基于當年發(fā)表的研究報告，而本文基于2001~2014年間出版的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》所提供連續(xù)數(shù)據(jù)，分析了廣西14年來區(qū)域創(chuàng)新能力演變情況，并在此基礎(chǔ)上提出有針對性的提升對策建議。

一、新世紀以來廣西區(qū)域創(chuàng)新能力演變態(tài)勢

1.區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名演變態(tài)勢

從區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標的全國排名來看，廣西呈波浪型提升趨勢，從2001年的24位提升至2014年的19位（見表1），但仍處于中游偏下水平；從西部12省區(qū)排名來看，廣西從2001年的第6位升至2014年的第5位（見表2）；從2001年和2014年頭尾的全國排名演變來看，西部12省區(qū)中，排名提升的有7個地區(qū)，沒有提升的有2個，下降的有3個，而廣西與甘肅一樣提升了5位，其提升幅度在西部省區(qū)中僅次于重慶?？梢?，14年來廣西區(qū)域創(chuàng)新能力提升顯著。

表2 2001年、2014年西部省區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力全國排名演變

2.知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效等五類指標排名的演變態(tài)勢

《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》的各區(qū)域創(chuàng)新能力綜合值是根據(jù)知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效五類構(gòu)成指標按照一定的權(quán)重來綜合的，其中知識創(chuàng)造指標和知識獲取指標的權(quán)重均為15%，企業(yè)創(chuàng)新指標和創(chuàng)新環(huán)境指標的權(quán)重均為25%，創(chuàng)新績效指標的權(quán)重為20%。知識創(chuàng)造指標反映區(qū)域持續(xù)創(chuàng)造新知識的能力，知識獲取指標反映區(qū)域利用全球一切可用知識的能力，企業(yè)創(chuàng)新指標反映區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)用新知識，推出新產(chǎn)品、新工藝的能力，創(chuàng)新環(huán)境指標反映區(qū)域為知識的產(chǎn)生、流動和應(yīng)用提供相應(yīng)環(huán)境的能力，創(chuàng)新績效反映區(qū)域創(chuàng)新的產(chǎn)出能力。①參見柳卸林、高太山主編《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2014》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第2頁。14年來廣西區(qū)域創(chuàng)新能力綜合值及排名的演變，源于五類構(gòu)成指標效用值及排名。

從區(qū)域創(chuàng)新綜合能力的五類構(gòu)成指標值排名來看，廣西多有提升。從知識創(chuàng)造能力來看，廣西從2001年的20位升到2014年的14位，提升了6位；從知識獲取能力來看，廣西從2001年的第26位升到2006年和2007年的第16位，此后呈下降趨勢，2014年下降到30位；從企業(yè)創(chuàng)新能力來看，廣西從2001年的23位上升到2014年18位，提升了5位；從創(chuàng)新環(huán)境來看，廣西從2001年的24位提升到2014年的23位，頭尾僅提升了1位，期間升降較多，最低為30位，最高為22位，2014年比2013年下降1位；從區(qū)域創(chuàng)新績效來看，廣西提升最為明顯，從2001年的第29位提升到2014年的21位，提升了8位。

3.區(qū)域創(chuàng)新實力、效率和潛力三層次指標排名演變態(tài)勢

為了更清晰反映區(qū)域創(chuàng)新能力的差異性和動態(tài)性，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組從2008年開始，把區(qū)域創(chuàng)新能力分解為創(chuàng)新實力、效率與潛力三層次指標?！皩嵙Α笔侵竻^(qū)域擁有的創(chuàng)新資源，如絕對的科技投入水平、科研人員規(guī)模、創(chuàng)新的產(chǎn)出水平、專利的數(shù)量、新產(chǎn)品的數(shù)量等；“效率”是指區(qū)域單位投入所產(chǎn)生的效益，如單位科技人員和研究開發(fā)經(jīng)費投入產(chǎn)生的論文或者專利數(shù)量；“潛力”是指地區(qū)發(fā)展的速度，即與去年相比的增長率水平。②參見柳卸林、高太山主編《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2014》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第12頁。這三個專項指標有助于解釋區(qū)域創(chuàng)新能力演變態(tài)勢。

從綜合指標的實力指標排名的演變來看，廣西從2008年的25位提升到2014年的21位；從效率指標排名的演變來看，從2008年的21位降到2012年的27位，此后趨于上升，2014年升至 23位；從潛力指標排名的演變來看，從2008年的30位升至2014年的第4位，呈大幅提升態(tài)勢，在西部省區(qū)中僅次于重慶。從頭尾來看，廣西實力指標排名提升了4位，效率指標下降了2位，潛力指標提升了26位。

表3 2008～2014年廣西綜合指標中實力、效率和潛力三層次指標全國排名演變

二、廣西在區(qū)域創(chuàng)新能力提升中的短板

區(qū)域創(chuàng)新能力的綜合值是根據(jù)知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效五大構(gòu)成指標綜合得出的，而每一個指標又是由若干次級指標綜合而成的，通過對2014年指標的分析，找出廣西處于下游的指標，這些指標就是短板。

1.廣西在知識創(chuàng)造能力上的短板

知識創(chuàng)造能力綜合指標是由研究與開發(fā)投入綜合指標、專利綜合指標和科研論文綜合指標等二級指標構(gòu)成。通過與西部知識創(chuàng)造能力居首的陜西相比較可以看出，2014年廣西在研究開發(fā)投入指標值、專利綜合指標值、科研論文綜合指標值、實力排名、效率排名上與陜西有明顯差距，但是在潛力指標排名上有明顯優(yōu)勢；2014年廣西處于下游（20位以下，以下同）的有知識創(chuàng)造綜合指標的實力排名（21位）和效率排名（24位）、專利綜合指標的實力排名（21位）、研發(fā)投入的效率排名（24位）、科研論文綜合指標的實力排名（21位）和效率排名（27位）等多個指標①參見柳卸林、高太山主編《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2014》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第214頁。（見表4）。

表4 2014年廣西與陜西知識創(chuàng)造能力指標比較

2.廣西在知識獲取能力上的短板

通過與知識獲取能力在西部居首的重慶相比較可以看出，廣西與重慶相比，廣西沒有1項指標高于重慶，且差距很大；與全國其他區(qū)域比，廣西除外資投資企業(yè)的實力指標（18位）和效率指標（18位）外，均處于20位之后。②參見柳卸林、高太山主編《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2014》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第214頁。

表5 2014年廣西與重慶知識獲取能力比較

3.廣西在企業(yè)創(chuàng)新能力上的短板

在企業(yè)創(chuàng)新能力上，廣西排名呈波浪型上升態(tài)勢，目前綜合排名18位。2014年廣西處于下游的指標，有企業(yè)創(chuàng)新綜合指標的實力排名（21位）；在企業(yè)創(chuàng)新指標的次級指標上有：企業(yè)研究開發(fā)投入的實力排名（22位）和效率排名（25位），設(shè)計能力的綜合排名（25位）、實力排名（21位）和效率排名（26位）。③參見柳卸林、高太山主編《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2014》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第214頁。

4.廣西在創(chuàng)新環(huán)境上的短板

在創(chuàng)新環(huán)境上，與2001年相比廣西的綜合排名僅提升了1位，比前2年的22位下降了1位。這并不否定廣西創(chuàng)新環(huán)境上的提升，只是反映了其在提升速度上不如其他地區(qū)。2014年廣西處于下游的指標，有創(chuàng)新環(huán)境綜合指標的綜合排名（23位）、實力排名（24位）和效率排名（29位）；在創(chuàng)新環(huán)境的次級指標上有：創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施綜合排名（28位）、實力排名（23）和效率排名（27），市場環(huán)境的綜合指標的綜合排名（26位）、實力排名（22位）和效率排名（28位），勞動者素質(zhì)綜合指標排名（25位）和效率排名（23位），金融環(huán)境綜合指標的實力排名（27位）和效率排名（29位），創(chuàng)業(yè)水平綜合指標排名（21位）和實力排名（20位）。[1]214

5.廣西在創(chuàng)新績效上的短板

在創(chuàng)新績效上,廣西的綜合排名比2001年提升了8位，但總排名仍居21位，創(chuàng)新績效綜合指標的實力排名和效率排名分居21位和23位。在創(chuàng)新績效的次級指標排名上，廣西處于下游的指標有宏觀經(jīng)濟綜合指標排名（23位）和效率排名（27位），可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保綜合指標的效率排名（28位）。①參見柳卸林、高太山主編《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2014》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第214頁。

三、揚長與補短并舉，加快提升區(qū)域創(chuàng)新能力

在區(qū)域發(fā)展上，各區(qū)域在資源稟賦上均有優(yōu)劣，發(fā)展上通?？梢圆扇P長補短、揚長避短的辦法，但是決定區(qū)域創(chuàng)新能力的知識創(chuàng)造能力、知識獲取能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效等構(gòu)成要素是相互聯(lián)系、相互促進和制約的，短處是避不了的，而以長補短只能短期有效，長期以往，反而會影響原有優(yōu)勢保持和提升，不僅短處得不到提升，反而會降低整體創(chuàng)新能力。從歷年中國區(qū)域創(chuàng)新報告可以看出，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名居前的地區(qū)，其知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新效率等指標也是居前的。如近幾年區(qū)域創(chuàng)新綜合能力居首的江蘇，其知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新效率指標均在前2位，居第二的廣東則在1~4位之間。而那些指標之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的地區(qū)，長期以往，往往造成原有優(yōu)勢變?nèi)鮿荩w排名下降。從2014年廣西的情況來看，五大要素發(fā)展不平衡也比較嚴重，最好的知識創(chuàng)造能力綜合指標排名14位，而知識獲取綜合指標排名30位，高低差距達16位。因此，在戰(zhàn)略思維上必須做到揚長與補短并舉，繼續(xù)鞏固和發(fā)揮其在知識創(chuàng)造能力上的相對優(yōu)勢，力促各類指標的協(xié)調(diào)提升。下面我們根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2014》中廣西區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標中居于上游和下游的基礎(chǔ)指標②2014年《報告》在數(shù)據(jù)來源中說明，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本上是2012年的數(shù)據(jù)，在考察增長率時部分指標用到2011年數(shù)據(jù)。國際上許多報告的年份數(shù)據(jù)在選擇時遵循同樣的原則。，有針對性的提出提升的對策思路。

從知識創(chuàng)造基礎(chǔ)指標來看，廣西居上游的（10位及以上，以下同）有六項：政府研發(fā)投入增長率25.19%（5位）、發(fā)明專利受理增長率 65.93%（1位）、每億元研發(fā)活動經(jīng)費內(nèi)部支出產(chǎn)生的發(fā)明專利申請數(shù)9.28件（5位）、發(fā)明專利受理增長率39.79%（10位）、國內(nèi)論文數(shù)量增長率17.22%（5位）和國際論文增長率20.12%（4位）。廣西居下游（20位以下，以下同）的指標有十項：研究與試驗發(fā)展全時人員當量41267.8人年（21位）、平均研究與試驗發(fā)展全時人員當量8.81人年/萬人（25位）、政府研發(fā)投入21.25億元（22位）和占GDP比重0.16%（22位）、發(fā)明專利授權(quán)數(shù) 902件（22位）、每百萬人平均發(fā)明專利授權(quán)數(shù)19.27件/百萬人（28位）、每億元研發(fā)活動經(jīng)費內(nèi)部支出產(chǎn)生的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)9.28件/億元（24位）、每十萬人平均發(fā)表的國內(nèi)論文數(shù)22.33篇（25位）、國際論文數(shù)2032篇（24位）、每十萬人平均發(fā)表的國際論文數(shù)1.29篇（25位）。③參見柳卸林、高太山主編《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2014》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第219頁。據(jù)此，廣西需要采取增加政府研發(fā)投入規(guī)模和成效，鼓勵更多企業(yè)增加研發(fā)投入，保持研發(fā)投入快速增長的優(yōu)勢，完善、創(chuàng)新鼓勵發(fā)明專利增長的政策，完善鼓勵科研論文數(shù)量和質(zhì)量提升的政策，通過知識創(chuàng)造指標的快速增長，縮小知識創(chuàng)造上與東部地區(qū)的水平差距。

從知識獲取基礎(chǔ)指標來看，廣西居上游的只有三項：同省異單位科技論文增長率18.47%（6位）、作者異省科技論文數(shù)增長率7.7%（10位）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱規(guī)上企業(yè)）引進技術(shù)經(jīng)費支出增長率26.6%（8位）。廣西居下游的指標有十五項：作者異省合作科技論文數(shù)955篇（23位）、每十萬人作者異省科技論文數(shù)0.61篇（26位）、作者異國合作科技論文數(shù)40篇（24位）、每百萬人作者異國科技論文數(shù)0.25篇（29位）、作者異國科技論文數(shù)增長率為14.78%（30位）、高校和科研院所研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出中來自企業(yè)資金的資金23511.38萬元（24位）和增長率8.09%（24位）、技術(shù)市場交易金額329823.04萬元（29位）、技術(shù)市場企業(yè)平均交易額166.66萬元/項（22位）、規(guī)上企業(yè)購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費支出11597.6萬元（24位）、增長率為21.4%（27）和平均購買支出2.21萬元/項（24位）、規(guī)上企業(yè)引進技術(shù)經(jīng)費支出2618.9萬元（29位）、平均每項引進技術(shù)支出0.5萬元/項（30位）、外商投資企業(yè)年底注冊資金中外資部分增長率4.63%（25位）。①參見柳卸林、高太山主編《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2014》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第219頁。據(jù)此，進入新常態(tài)后，廣西要注意在提高利用外資、引進技術(shù)水平的前提下加快發(fā)展，把引資、引技和引智結(jié)合起來，增創(chuàng)利用外資新優(yōu)勢；完善技術(shù)市場體制，加快擴大技術(shù)市場交易規(guī)模；大力創(chuàng)新和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新和完善鼓勵國內(nèi)外、省內(nèi)外教研科研單位和人員進行教科研合作的政策。

從企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)指標來看，廣西居上游的有三項：規(guī)上企業(yè)研發(fā)人員增長率24.37%（5位）、規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動經(jīng)費內(nèi)部支出總額增長率29.86%（8位）和規(guī)上企業(yè)平均技術(shù)改造經(jīng)費支出2.94百萬元/個（4位）。廣西處于下游的指標有八項：規(guī)上企業(yè)研發(fā)人員數(shù)2.98萬人（22位）、規(guī)上企業(yè)就業(yè)人數(shù)中研發(fā)人員比例1.98%（27位）、規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動經(jīng)費內(nèi)部支出總額70.22億元（22位）、實用新型專利申請數(shù)5017件（21位）、外觀設(shè)計專利申請數(shù)2082件（22位）、每十萬人平均實用新型專利申請數(shù)10.72件（26位）、每十萬人平均外觀設(shè)計專利申請數(shù)4.45件（25位）、規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費外部支出4.58億元（23位）。②參見柳卸林、高太山主編《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2014》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第220頁。據(jù)此，廣西需創(chuàng)新和完善鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的政策，加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)；創(chuàng)新和完善鼓勵研發(fā)投入、技改投入和新產(chǎn)品研發(fā)的政策；更好實行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快專利增長。

從創(chuàng)新環(huán)境基礎(chǔ)指標來看，廣西居上游的有四項：科技館當年參觀人數(shù)增長率141.54%（4位）、國家創(chuàng)新基金獲得資金增長率48.99%（8位）、國家產(chǎn)業(yè)化計劃項目當年落實資金增長率46.11%（6位）、6歲及6歲以上人口中大中專以上學(xué)歷人口增長率19.9%（10位）。廣西處于下游的有十八項：每百人平均電話用戶75戶/百人（29位）、每百人國際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)用戶33.87戶/百人（22位）、年度科普經(jīng)費籌集額增長率為6.36%（23位）、政府與市場關(guān)系改善程度為2.97%（21位）、進出口差額為25.41億美元（26位）、進出口差額占工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重為1.05%（26位）、進出口差額增長率為16.72%（21位）、市場中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境4.88（26位）、市場中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境改善程度5.86%（22位）、居民消費水平10519.48元（25位）、6歲及6歲以上人口中大中專以上學(xué)歷人口數(shù)2281人（22位）、6歲及6歲以上人口中大專以上學(xué)歷所占的比例0.06%（29位）、國家創(chuàng)新基金獲得資金6500萬元（25位）、平均每項國家創(chuàng)新基金獲得資金60.19萬元（23位）、國家產(chǎn)業(yè)化計劃項目當年落實資金69119.4萬元（27位）、規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出中獲得金融機構(gòu)貸款額2386.6萬元（26位）和增長率為24.59%（26位）、規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出額中平均獲得金融機構(gòu)貸款額0.46萬元/個（27位）。③參見柳卸林、高太山主編《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2014》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第220頁。據(jù)此，廣西需要加快全面深化改革的步伐，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢；增加科技、教育、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入及成效，爭取中央對廣西科技教育發(fā)展更多的支持；深入實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略,大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，促進產(chǎn)業(yè)升級；加強科技金融的發(fā)展，加強金融對企業(yè)創(chuàng)新的支持；保持近年經(jīng)濟增長快于全國平均水平和東部地區(qū)的態(tài)勢，加快營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的環(huán)境，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，推動經(jīng)濟發(fā)展逐步從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動上來。

從創(chuàng)新績效的基礎(chǔ)指標來看，廣西居上游的有四項：信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長率69.93%（6位）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長率45%（6位）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長率21.47%（4位）、工業(yè)污水排放總量增長率5.93%（2位）。廣西居下游的指標有五項：人均GDP為27952元（27位）、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重35.41%（23位）、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率15.22%（22位）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)11.68萬人（21位）、每萬元GDP工業(yè)污水排放量18.84噸/萬元（31位）。④參見柳卸林、高太山主編《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2014》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2015年版，第221頁。據(jù)此，廣西要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快高新科技企業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到一產(chǎn)提升、二產(chǎn)做強、三產(chǎn)加速，加快構(gòu)建富有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；充分利用“一帶一路”建設(shè)帶來的機遇，繼續(xù)擴大面向東盟的開放，爭取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等投資，推進與周邊國家互聯(lián)互通，提高對外開放水平，開創(chuàng)開放型經(jīng)濟新局面；充分利用珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機遇，加快推進粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)，大力承接粵港澳等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進粵桂合作特別試驗區(qū)等跨省合作園區(qū)建設(shè)；加強工業(yè)污染治理，推動環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展從相克到相生的轉(zhuǎn)變，做好環(huán)境保護“加減法”，構(gòu)建和諧友好的現(xiàn)代生態(tài)文明體系。

區(qū)域創(chuàng)新五大要素的揚長與補短均離不開全面深化體制改革，尤其是科技體制改革。為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，廣西在2012年12月已經(jīng)制定了《關(guān)于深化科技體制改革加快廣西創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》，但是這是十八大之前的，十八大以來，中央制定了一系列新的改革決策，目前廣西已經(jīng)提出堅持以問題為導(dǎo)向，重點推進行政審批和管理、投融資、土地利用、財稅、金融等改革，統(tǒng)籌國資國企、教育、文化、規(guī)劃體制、價格、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計等其他改革，制定改革新措施，推動經(jīng)濟社會新發(fā)展。但是還要注意突出科技體制改革。廣東去年在全國率先出臺了《關(guān)于全面深化科技體制改革 加快科技創(chuàng)新的決定》，今年初又出臺了《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》。廣西需要根據(jù)十八大以來中央關(guān)于改革文件的精神，借鑒廣東經(jīng)驗，制定新的全面深化科技體制改革文件。此外，廣西第五輪創(chuàng)新計劃將于今年底結(jié)束，應(yīng)該結(jié)合本區(qū)創(chuàng)新能力的實際情況和發(fā)展要求，制定新的，也就是第六輪創(chuàng)新計劃，以促進廣西區(qū)域創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。