王杰偉

（焦作市建設(shè)工程安全監(jiān)督站，河南 焦作 454150）

淺談建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理

王杰偉

（焦作市建設(shè)工程安全監(jiān)督站，河南 焦作 454150）

本文將著重分析目前工程建設(shè)中暴露出的主要問題，以及所要采取的相應(yīng)措施。

建設(shè)工程；安全監(jiān)督；存在問題；有效措施

工程建設(shè)與人們的生活息息相關(guān)，因此保障工程質(zhì)量顯得尤為重要。目前，我國(guó)建設(shè)行業(yè)已經(jīng)基本建立起了以“國(guó)家監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、職工遵章守紀(jì)”為原則的管理體制。為了保證工程質(zhì)量與安全，施工單位需要建立專門的監(jiān)管部門，對(duì)工程進(jìn)行全方位的安全監(jiān)管，保證監(jiān)管的科學(xué)化和專業(yè)化，體現(xiàn)建設(shè)行業(yè)管理的現(xiàn)代化。

一、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理方面存在的問題

1 施工人員的安全素質(zhì)有待提高。建設(shè)行業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型行業(yè)，建設(shè)行業(yè)的發(fā)展是以大量的勞動(dòng)力供給為基礎(chǔ)的。當(dāng)前，建設(shè)行業(yè)不斷發(fā)展，大量剩余勞動(dòng)力被其所接納。然而，這批勞動(dòng)力基本由農(nóng)民工組成，由于教育水平的限制，農(nóng)民工知識(shí)水平不高，缺乏工作所需的專業(yè)性知識(shí)和技能，同時(shí)安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)也十分薄弱，無法在保證質(zhì)量的前提下，科學(xué)、規(guī)范的進(jìn)行施工。而且他們對(duì)于工程監(jiān)管重要性的理解也不夠，難以成為對(duì)這項(xiàng)工作有推進(jìn)作用的力量。國(guó)家雖然在相關(guān)立法、政策方面已經(jīng)做出表率，但受多種因素的影響，實(shí)際實(shí)施效果完全達(dá)不到要求。建設(shè)行業(yè)的從業(yè)人員并不固定，導(dǎo)致安全、質(zhì)量培訓(xùn)教育難以進(jìn)行，施工人員的專業(yè)素養(yǎng)一直得不到提高。

2 建設(shè)工程的安全管理體制不完善?，F(xiàn)在多數(shù)企業(yè)都已建立了安全監(jiān)管體制，但具體落實(shí)情況卻很難令人滿意。各項(xiàng)具體要求并不能貫徹進(jìn)每項(xiàng)工作中，安全監(jiān)管工作做不到責(zé)任到人，監(jiān)管人員對(duì)工作不夠負(fù)責(zé)，施工中出現(xiàn)的安全問題，無法在第一時(shí)間得到處理，本可以避免的事故因此產(chǎn)生。此外，權(quán)責(zé)難以分離也是常見的問題。一人身兼多職，尤其是兼任監(jiān)管職能，導(dǎo)致很多違規(guī)行為肆意發(fā)展，最終導(dǎo)致安全問題。

3 監(jiān)理工作有待加強(qiáng)。在我國(guó)，監(jiān)理工作尚處于探索階段，并未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，其中有很大一部分原因要?dú)w結(jié)到監(jiān)理人員身上。職責(zé)不明確，一人身兼多職，監(jiān)管人員分身乏術(shù)，難以做到多項(xiàng)目兼顧，難以對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)、有效的監(jiān)管；部分監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)不高，不了解相關(guān)技術(shù)規(guī)范、安全系數(shù)要求，對(duì)安全隱患缺乏敏感度，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全問題，不能及時(shí)糾正違規(guī)行為，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

4 安全投入不足，安全保障設(shè)施不齊全。某些施工單位盲目追求利益，在實(shí)際施工中，對(duì)安全監(jiān)管的資金投入完全不能滿足要求。設(shè)備不足、人員不夠，施工中缺少必須的安全防護(hù)設(shè)備，施工過程也缺乏監(jiān)管，施工人員的安全與工程質(zhì)量都得不到保證。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的有效措施

1 建立有效的保障機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范安全監(jiān)督管理工作。工程建設(shè)是一項(xiàng)以人為主體的工作，工程質(zhì)量很大程度上受施工人員綜合能力的影響，實(shí)際中許多人對(duì)于安全并沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，工作中會(huì)出現(xiàn)許多安全隱患。所以，進(jìn)行安全知識(shí)的教育培訓(xùn)、提高施工人員的安全意識(shí)十分有必要，對(duì)于專業(yè)知識(shí)、技能的培訓(xùn)也應(yīng)一并進(jìn)行；做好技術(shù)交底工作，對(duì)單項(xiàng)、分項(xiàng)工程要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，避免施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全隱患，加大事故的監(jiān)管力度。

2 建立健全安全監(jiān)督管理體制，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)行安全監(jiān)管首先要建立一個(gè)完善的監(jiān)管體制，指導(dǎo)人們進(jìn)行工作。監(jiān)管工作需要全員參與，因此建設(shè)企業(yè)必須堅(jiān)持以人為本的原則，對(duì)全體員工進(jìn)行安全知識(shí)的普及教育。進(jìn)行安全監(jiān)管首先要建立一個(gè)完善的監(jiān)管體制，指導(dǎo)人們進(jìn)行工作。在具體實(shí)施時(shí)，安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照相應(yīng)的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)工作。當(dāng)然僅靠規(guī)章制度是完全不夠的，貫徹執(zhí)行到底才是根本。安全監(jiān)管人員必須詳盡的了解工程施工的各項(xiàng)要求及施工過程，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的問題，預(yù)防更嚴(yán)重的安全問題的出現(xiàn)；具體的監(jiān)管工作要依據(jù)實(shí)際，對(duì)施工過程進(jìn)行安全監(jiān)管做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，建立科學(xué)、合理的管理體制，并貫徹實(shí)施到具體的施工監(jiān)管中；盡量做到事前監(jiān)管，對(duì)安全隱患提前預(yù)防，實(shí)行全方位、全過程的動(dòng)態(tài)控制，從而提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的質(zhì)量、效率，保障工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

3 加強(qiáng)對(duì)施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督。施工單位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立規(guī)范的衛(wèi)生管理制度、門衛(wèi)崗位制度，進(jìn)行文明施工管理，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置牌圖、圍擋、材料堆放；根據(jù)安全系數(shù)要求及設(shè)備老化程度，及時(shí)更新老舊設(shè)備，同時(shí)積極學(xué)習(xí)采用最前沿的施工技術(shù)。建設(shè)單位要履行好自身職責(zé)，依據(jù)法定程序辦理監(jiān)管手續(xù)，提高質(zhì)量監(jiān)管水平，要為施工單位提供建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)信息；對(duì)于防護(hù)用品、施工器械的購(gòu)買也要全程監(jiān)督，避免不合格設(shè)備被用于工程建設(shè)，對(duì)于出現(xiàn)違規(guī)行為的施工方必須嚴(yán)厲查處，限期整改，并做好整改監(jiān)督檢查工作。監(jiān)理單位要做好對(duì)施工單位的審查工作，審查施工單位的操作資質(zhì)證書、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平以及安全生產(chǎn)許可證，認(rèn)真審查施工機(jī)械、設(shè)施、設(shè)備，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)督和管理。

4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)。施工人員的安全是整個(gè)施工過程中最應(yīng)引起人們重視的問題，為保證他們的安全，就必須在施工現(xiàn)場(chǎng)做好妥善的安全防護(hù)措施。施工企業(yè)要保證充分的資金投入，配備足夠的、符合安全要求的防護(hù)設(shè)備。安全監(jiān)管人員要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察，掌握容易發(fā)生事故的位置，預(yù)先做好防護(hù)措施。對(duì)于防護(hù)設(shè)備也應(yīng)定期檢查，最大限度的保證安全。

5 提高監(jiān)督人員的監(jiān)督水平，不斷更新知識(shí)。安全監(jiān)管人員要不斷提高自身素質(zhì)，尤其是法律知識(shí)，熟悉國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，在監(jiān)管工作中嚴(yán)格落實(shí)，按照國(guó)家規(guī)定來進(jìn)行監(jiān)管工作。監(jiān)管人員要隨時(shí)更新自己的法律知識(shí)，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)，緊跟時(shí)代步伐，提高監(jiān)管工作的科學(xué)性、規(guī)范性、合法性。

結(jié)語

隨著社會(huì)發(fā)展，對(duì)于建設(shè)工程的需求必將不斷加大，安全監(jiān)督管理也必將成為日后國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一步。工程建設(shè)的復(fù)雜程度不斷增加，其現(xiàn)有的各種不足也將會(huì)阻礙這一行業(yè)的日后發(fā)展。這就需要企業(yè)重視并加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行所指定的規(guī)章制度，提高工程質(zhì)量，推動(dòng)該行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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[3]董萌.淺談如何加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2008（12）.

[4]何沛.淺談建設(shè)工程安全監(jiān)督管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（02）.

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