□實(shí)習(xí)記者 高瑩瑩/文

福建自貿(mào)區(qū)應(yīng)突出對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)為兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)新機(jī)遇

□實(shí)習(xí)記者 高瑩瑩/文

2015年4月21日，中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌,由此，福建正式跨入自貿(mào)區(qū)時(shí)代。福建是中國(guó)大陸距離臺(tái)灣最近的省份，是中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)交流的重要省份，一直以來(lái)都在為促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)的交流與合作積極地努力著。而福建自貿(mào)區(qū)憑借其獨(dú)有的閩臺(tái)地緣優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)乃至中國(guó)整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位不可替代，對(duì)促進(jìn)兩岸深度合作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。可以說(shuō)，福建自貿(mào)區(qū)的正式定錘正是中央看到了福建對(duì)臺(tái)發(fā)展經(jīng)貿(mào)交流的價(jià)值而給福建的最為直接的一大經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)，故對(duì)其而言，最重要的任務(wù)就是“對(duì)臺(tái)”。福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為兩岸的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供了很大的對(duì)接空間，但機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存，這就要求我們?cè)诶卫蔚刈プ「＝ㄗ再Q(mào)區(qū)的對(duì)臺(tái)特色的同時(shí)，還要在突出對(duì)臺(tái)貿(mào)易上做足文章、找準(zhǔn)定位，重點(diǎn)對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，從而為共建兩岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做出卓著的貢獻(xiàn)。福建自貿(mào)區(qū)作為對(duì)臺(tái)深度合作的一個(gè)“新櫥窗”，其甚至被定位為對(duì)接臺(tái)灣、為臺(tái)商量身打造的自貿(mào)區(qū)，足見(jiàn)福建在探索對(duì)臺(tái)合作新路徑方面的王牌角色。

對(duì)此，兩岸的專家也發(fā)表了自己的看法。

廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院教授唐永紅認(rèn)為，現(xiàn)在ECFA和兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議在推行兩岸有效融合上都存在不少障礙，故有很多地方亟待突破，而建設(shè)福建自貿(mào)區(qū)可以把一些ECFA和兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議尚未能夠解決的問(wèn)題拿到自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行局部的先行先試。

福建省副省長(zhǎng)鄭珊潔指出，福建自貿(mào)區(qū)的對(duì)臺(tái)合作將在五個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，具體如下：第一，探索閩臺(tái)合作新模式，比如研發(fā)創(chuàng)新、打造品牌、參與制定標(biāo)準(zhǔn)等；第二，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放；第三，推動(dòng)閩臺(tái)貨物貿(mào)易自由化，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立通關(guān)合作機(jī)制，提高貿(mào)易便利化水平等；第四，推動(dòng)兩岸金融合作先行先試，加快兩岸人民幣跨境金融合作；第五，促進(jìn)兩岸往來(lái)更加便利，探索臺(tái)灣專業(yè)人才在自貿(mào)區(qū)任職等。

臺(tái)灣全球運(yùn)籌協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王亮則建議臺(tái)商要好好利用福建自貿(mào)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，相比其他自貿(mào)區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)以深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作為主要目標(biāo)，在ECFA框架下對(duì)臺(tái)開(kāi)放更大，臺(tái)資投資門檻和成本也相對(duì)較低，因而可以為臺(tái)商帶來(lái)重要的發(fā)展契機(jī)。

既知“立足兩岸、擴(kuò)大開(kāi)放、深化創(chuàng)新”已構(gòu)成了福建自貿(mào)區(qū)的特色，且該實(shí)踐將有效地?cái)U(kuò)大福建自貿(mào)區(qū)對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放程度，進(jìn)一步加深兩岸經(jīng)貿(mào)對(duì)接合作的開(kāi)展，為兩岸經(jīng)濟(jì)合作探索出科學(xué)的新模式，又鑒于福建自貿(mào)區(qū)所涵蓋的福州、平潭、廈門三個(gè)片區(qū)各自都有不同的任務(wù)，故這就需要我們對(duì)每個(gè)片區(qū)有所側(cè)重地進(jìn)行功能定位，從而對(duì)福建自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)的對(duì)臺(tái)舉措有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

福州片區(qū)

福州市市長(zhǎng)楊益民表示，“僑”、“臺(tái)”和“海洋”是福州躋身自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“國(guó)家隊(duì)”的最大資本。作為福州片區(qū)，首先，學(xué)會(huì)在基于這些優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，緊緊地抓住福建自貿(mào)區(qū)的機(jī)遇，突出兩岸融合發(fā)展的主線，全面強(qiáng)化對(duì)臺(tái)的交流與合作；其次，則要在立足自身功能定位的情況下，建設(shè)與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)打造先進(jìn)制造業(yè)基地、“海絲”重要經(jīng)貿(mào)平臺(tái)、兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)和兩岸服務(wù)貿(mào)易合作示范區(qū)。

據(jù)了解，福州片區(qū)還將建成兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作的示范區(qū)。而福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將強(qiáng)化兩岸高新產(chǎn)業(yè)合作、服務(wù)貿(mào)易合作，突出兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作。福州保稅港區(qū)則充分發(fā)揮天然深水良港、海鐵聯(lián)運(yùn)及汽車整車進(jìn)口口岸優(yōu)勢(shì)，對(duì)接臺(tái)北、臺(tái)中自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際物流、國(guó)際航運(yùn)、加工貿(mào)易等業(yè)務(wù)。

平潭片區(qū)

眾所周知，平潭島是中國(guó)大陸距臺(tái)灣島最近的一個(gè)地方，借此對(duì)臺(tái)地理優(yōu)勢(shì)，福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)自由港和國(guó)際旅游島，在投資貿(mào)易和資金人員往來(lái)方面實(shí)施更加自由化的便利措施，并充分利用平潭自身所具有的“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”雙重政策優(yōu)勢(shì)打好“對(duì)臺(tái)牌”，力求攜手共建兩岸和諧美好的共同家園。

福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)被劃分為三個(gè)功能區(qū)，具體包括港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游商貿(mào)區(qū)。且其與福建自貿(mào)區(qū)其他兩個(gè)片區(qū)的功能定位相比，具有如下三個(gè)特色:其一，平潭自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是在平潭綜合試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上開(kāi)展試驗(yàn)，在政策上可以實(shí)現(xiàn)疊加；其二，自由港是平潭主要的發(fā)展方向，這也就意味著其在推進(jìn)投資貿(mào)易自由、服務(wù)貿(mào)易自由、航運(yùn)自由、人員往來(lái)方面會(huì)變得更加開(kāi)放；其三，其突出兩岸融合，有利于臺(tái)胞在就業(yè)、生活等方面享受到更多的優(yōu)惠政策。

廈門片區(qū)

在助推兩岸經(jīng)濟(jì)融合方面，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)有四大功能。根據(jù)《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)的功能定位包括重點(diǎn)建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)，建成兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、兩岸貿(mào)易中心以及東南國(guó)際航運(yùn)中心。而作為福建自貿(mào)區(qū)中最大片區(qū)的廈門片區(qū)，其由兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)和東南國(guó)際航運(yùn)中心海滄核心港區(qū)域組成，且二者的功能區(qū)分也比較明確。

同時(shí)，在對(duì)臺(tái)方面，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)亦有多項(xiàng)金融舉措，具體如下：金融領(lǐng)域?qū)U(kuò)大開(kāi)放，力爭(zhēng)降低臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)門檻；建立與試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系；完善人民幣涉外賬戶管理模式，簡(jiǎn)化人民幣涉外賬戶分類；簡(jiǎn)化試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購(gòu)付匯單證審核；建立試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與兩岸金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

總體來(lái)說(shuō)，與中國(guó)其他自貿(mào)區(qū)相比，福建自貿(mào)區(qū)在對(duì)臺(tái)方面頗具優(yōu)勢(shì)，但福建自貿(mào)區(qū)對(duì)臺(tái)發(fā)展的正確道路和光明前景仍需要我們付出不懈的努力，用心去探索、發(fā)現(xiàn)、經(jīng)營(yíng)與臻善。對(duì)福建自貿(mào)區(qū)而言，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大勢(shì)下，創(chuàng)設(shè)兩岸經(jīng)濟(jì)的共贏之路并不簡(jiǎn)單。因此，我們需要充分發(fā)揮福建自貿(mào)區(qū)突出的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為福建的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)增添新動(dòng)力，為兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)新機(jī)遇。在此，我們需要對(duì)福建自貿(mào)區(qū)的存在合理性予以肯定，可以說(shuō)，福建經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需要福建自貿(mào)區(qū)，兩岸經(jīng)貿(mào)的互利互惠和友好往來(lái)也同樣需要福建自貿(mào)區(qū)。